高校管理会计的应用现状及优化策略

吕卓亚

随着“会计强国”战略的提出，高校会计改革工作逐步推进，高校管理会计体系建设和管理会计应用情况备受关注，高校应把握时代机遇，以高校战略规划为导向、促进财务和业务有机融合为主体、持续创造价值为核心，在充分掌握应用环境、了解自身特点的基础上，稳步推进高校管理会计应用和发展工作，提高高校财务管理效能和财务信息质量，从而优化高校的规划、决策、管理及评价，推动高校全方位、高质量、可持续发展。

一、高校管理会计概述

（一）高校管理会计的定义

高校管理会计，是高校内部报告会计，是基于一定的管理理念，通过科学的方法汇总整合高校财务、业务及战略信息，并形成书面报告，依据报告合理规划高校日常经济活动，为信息使用者提供有利信息，并协助高校决策者进行预测、决策、计划、控制、分析和考核的管理活动。

（二）高校管理会计应用的必要性

1.高校管理会计的应用是新时代发展趋势的必然要求

高校管理会计的应用是加快国家经济转型升级、构建国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是推动我国高等教育财政体制改革和中国特色社会主义市场经济发展的必然要求。

2.高校管理会计是高校加强财务内控管理的必要工具

近年来，高等教育实现了跨越式的发展，但高校财务内控管理却相对滞后，预算编制不科学、经费使用不规范、预算执行效率低、成本管理不到位、绩效评价不完善等问题较为突出，亟需高校加快推进管理会计应用工作，强化高校财务内控，保障高校科学运营和高质量发展。

二、高校管理会计应用中面临的突出问题

（一）高校管理会计应用条件较差

1.高校管理会计应用的内生动力不足

一方面，以财政拨款为主要经费来源的高校，在财务管理过程中对成本控制和经费利用效率考虑的较少，加之非盈利的产业属性，几乎不用考虑日常运营中的盈利情况，导致高校财务管理对管理会计应用的内生动力不足。另一方面，目前高校评价财务管理水平的指标仍为预算执行效率，财务管理绩效评价还未处于核心地位，也间接地制约了管理会计在高校的应用。

2.高校管理者对管理会计工作的重视度不够高

总体上看，高校各级管理者的内部财务管理意识不够强，没有认识到管理会计应用对高校健康长远发展的重要性。一方面，高校领导层对财务部门的职能定位不够高，对财务管理工作质量的要求也较低，没有认识到管理会计信息对高校总体规划、战略布局和实现高效管理的重要意义，缺乏对高校管理会计应用的部署和规划。另一方面，高校各级管理者对管理会计应用的认识不足，财务风险意识不强，加之管理会计知识相对匮乏，无法有效配合财务部门共同推进管理会计应用工作。

（二）高校管理会计体系不健全且漏洞较多

管理会计体系主要由管理会计理论和管理会计实践两部分组成。目前，我国高校管理会计理论不完整、方法不规范、制度不健全、体制不匹配、机制不完善，实践欠引导，高校管理会计应用的规范性和科学性不强。此外，高校管理会计体系漏洞较多，财务监督评价机制不成熟最为突出，国家是高校经费的投资人，缺少对已发放资金使用的规划和管理，高校在资金使用自主权较大的情况下，监督评价机制缺位必然存在资金使用效益不高的问题。

（三）高校管理会计信息化建设水平较低

目前，高校管理会计信息化建设尚处在探索阶段，信息化建设水平不高，符合高校财务管理实际且功能强大的管理会计信息化系统尚未建成。目前高校管理会计信息化建设中存在几方面问题：一是管理会计信息系统所涉及的教学、科研、人事、招生、资产等各子模块之间的联系不够紧密，对接不畅，影响了财务信息数据的时效性和准确性；二是管理会计信息系统的数据处理能力不够强，无法满足高校较高的管理需要；三是管理会计信息系统的数据整合分类功能较差，在财务信息数据来源渠道较多的情况下，经常会出现数据重复或混乱的现象；四是一些高校还存在管理会计平台建设和系统开发资金不足的问题，拖延了高校管理会计信息化建设的进程。

（四）高校管理会计人才匮乏

高校财务人员习惯了传统会计核算工作模式，对高校管理会计应用和发展缺乏应有的认识，管理会计思维模式尚未形成；同时，高校财务人员对管理会计理论知识掌握的不够全面、理解的不够透彻，无法熟练运用管理会计原理和方法来强化高校财务管理工作，更无法为高校领导者决策、控制和评价提供有价值的财务信息。

三、优化高校管理会计应用的建议

（一）强化高校管理者管理会计应用思维

一是高校领导要充分认识高校管理会计应用和发展工作的重要性和必要性，树立管理会计与财务会计相融合的财务管理理念，结合国家会计改革工作相关精神，认真部署、合理规划，为推动高校管理会计应用和发展创造有利条件。二是高校财务管理人员要结合会计改革工作要求，转变“重核算、轻管理”的陈旧思维，准确把握新时代高校财务管理工作重心，同时，加强宣传引导，带动高校各部门管理者形成管理会计应用思维，使各部门形成合力，共同推进高校会计改革工作，促进管理会计与财务会计的有机融合。

（二）加快构建完善的高校管理会计体系

1.加快推进高校管理会计理论体系建设，不断完善相关制度机制

以高校管理会计理论为指导，逐步探索与高校自身发展相匹配的管理会计制度，配套建立相关工作机制，在认真梳理各类经济业务活动、查找环节漏洞、评估风险值的基础上逐步调整，强化高校管理会计体系的有效性和科学性。另外，以全面预算和成本控制为导向、财务绩效考核为依据，构建高校责任会计制度框架，明确各部门或各项目负责人的经济责任，不断完善高校管理会计体系的监督漏洞。

2.逐步建立“责任为先、互联互通、率先垂范”的高校管理会计应用体系

一是成立管理会计委员会，由主管财务的校领导担任委员会主任，各部门负责人担任委员，委员会主要负责推动高校管理会计应用和发展工作。二是高校要根据管理会计体系建设的需要，调整优化内部组织架构，使高校内部治理结构与经济业务管理模式相匹配。三是在各部门设立管理会计责任中心，由各部门派专人监管本部门经济业务运行情况，高校财务部门对各责任中心进行统筹管理和控制，运用平衡记分卡量化绩效考核结果，科学评价绩效完成情况，促进内控制度与责任会计的有机结合。四是不断摸索、探究、创新高校管理会计实践方法，总结经验，建立高校管理会计案例库，并通过推广交流、互相借鉴的方式，逐步提升高校管理会计案例库质量，形成“纵向提升、横向交流”的案例库发展模式，推动我国高校管理会计协调快速发展。

（三）提升高校管理会计信息化建设水平

随着“大数据时代”的到来和“互联网+”的深入发展，海量的信息皆汇聚到了高校财务部门，对高校财务信息系统提出了更高的要求，伴随高校会计改革工作的推进，高校管理会计信息化建设迫在眉睫。高校应以提高数据信息应用效率、理清数据关系为目标，结合自身发展特点，探索开发一套功能强大的高校管理会计信息系统，建设过程中应把握以下几点：一是注重信息系统建设的全面性，管理内容要涵盖预算管理模块、成本控制模块、绩效管理模块及综合分析模块，管理范围要覆盖高校各部门，使会计信息满足高校各级管理者多层次、多维度的工作需要；二是加强信息系统建设的相关性，将高校管理会计信息系统建设融入高校信息化建设中，通过新建、整合或改造等方式，实现会计信息数据的多部门对接，全面推动高校管理会计应用。三是提高信息系统建设的可靠性和可理解性，高校需外聘专业技术人员，根据系统运行后的实际情况及时进行调整、改造，不断强化管理会计信息系统的数据处理和数据分类整合能力。四是确保信息化建设的及时性，对于有建设资金支持的高校，按资金用途合理建设即可；而建设资金匮乏的高校，可采用“低端引入、逐步升级”的方式，分步实现管理会计信息化建设目标。

（四）加强高校管理会计人才队伍建设

高校应加强对学校管理会计人才的培养工作，组建一支“思维新、能力强、效率高、服务好”的管理会计人才队伍。首先，加强管理会计思维引导工作，实现高校财务人员由“核算型会计”向“管理型会计”的过渡；其次，定期组织管理会计理论知识培训和方法技能交流，使理论与实践相结合，从而促进管理会计工作；再次，构建完善的管理会计人才评价体系，鼓励高校财务人员深入开展管理会计实践，促进管理会计人才队伍整体实力的提升；最后，建立常态化考核机制，督促财务人员及时更新管理会计相关知识，提高对数据的运用能力，对财务数据进行有效的挖掘、分析、传递及预测，为高校信息使用者及决策者提供更有价值的财务信息服务。

四、总结

综上所述，高校必须结合学校现阶段发展状况和未来发展规划，认真构建高校管理会计体系，从理念认识、制度创立、机制构建、信息化建设及人员素质提升等方面着手，实现高校管理会计的理论化、体系化、科学化和现代化，提升新时代高校财务管理服务水平，助力新时代高校高质量、可持续发展。