浅谈基层事业单位财务内部控制的问题与对策

赵 磊

对于基层事业单位来说，单位内部的财务管理工作的质量与单位所提供服务的能力是息息相关的。只有使基层事业单位具有良好的财务状况，才能使其在开展各种服务工作时有良好的前提保障。故此，为了保证基层事业单位社会责任的高效履行，对其开展良好的财务内部控制是必不可少的。本文从实际调查研究出发，结合我国基层事业单位的财务内部控制实际情况，分析存在于基层事业单位财务内部控制过程中所存在的问题，并有针对性的给出优化的策略，以期能为我国基层事业单位的发展与服务提供一定的助力。

一、基层事业单位财务内部控制过程中存在的问题浅析

（一）我国的基层事业单位中对财务内部控制具有的意义认识不足

从我国目前的基层事业单位的实际情况来看，导致单位财务内部控制存在问题的根本原因是基层事业单位对于财务内部控制所具有的重要意义认识不足。我国的基层事业单位主要分布在个县乡，其经济、文化等元素发展都具有一定的滞后性；缺乏先进的、科学的观念引入，致使其对财务内部控制的意义认识不足。同时，在我国如今的财务管理状态下，财务领导本身具有较为重要的作用。部分财务部门领导并没有良好财务控制意识，使得单位本身的财务控制制度建设不足，员工操作缺乏规范化的标准，对单位资金流向的把控与单位财务审计工作的把控都不够严格，使得基层事业单位开展内部财务控制的工作阻力重重，难以取得良好的实际效用。

（二）基层事业单位的财务预算工作开展具有滞后性

对于基层事业单位来说，大部分的资金消耗都要通过申报后由国家供给，这就需要基层事业单位开展高效的预算工作。然而，从我国基层事业单位的实际情况来看，预算工作的开展具有明显的不足。首先，单位开展预算的模式较为落后，预算的数据与实际产生的财务数据契合度较低，增加了财务管理工作开展的难度，也容易导致国家财产的浪费。其次，基层事业单位对于预算过程中各项流程的操作规范界定不够准确，缺乏规则性以及编制性，使预算工作的开展难以取得其应有的实际效用。

（三）基层事业单位的财务控管人员素质不足

近些年来，随着基层事业单位的发展，在单位内部的财务控管人员中，人才质量良莠不齐的问题比较突出。造成这一现象的主要因素有两点，其一是基层事业单位中的钱权交易泛滥。时下，我国的基层事业单位中经常存在钱权交易的腐败情况，许多人为了谋求一份稳定的工作，不惜以重金对招聘人员或领导人员进行贿赂，使得上岗人员的专业性缺乏保障。其次，由于目前的财务专业毕业生普遍不愿到基层事业单位工作，而迫于发展的压力基层事业单位又必须进行人员的扩编，使得单位财务控管人员的招聘要求一降再降。上述两点原因的存在导致基层事业单位的财务人员素质不足，单位财务内部控制的开展缺少专业人才的保障，降低财务公职的执行力，制约基层事业单位财务内部控制的开展。

（四）基层事业单位的固定资产管理工作开展不足

对于基层事业单位来讲，固定资产的获取相对来说较为简单，而且固定资产在其总资产中占比较大，理应得到足够的重视以及良好的管理。然而，我国目前许多基层事业单位对固定资产的管理工作开展情况十分堪忧，存在明显的问题，导致了大量的公共资产浪费情况。

二、基层事业单位财务内部控制中存在问题的对策

（一）加强基层事业单位对财务内部控制的认识

要从根本上做好基层事业单位的财务内部控制工作，使其取得良好的实际成效，首先要做到加强对基层事业单位的内部控制意义认识建设工作。第一，国家要推进我国基层地区的文化建设工作，使其具有良好的时代观念。能够接触到最先进的财务内部控制手段，了解财务内部控制所能给公民、单位以及国家所带来的各方面积极影响。第二，单位财务领导要加强自我培养以及自我提升工作，结合大城市或国外先进的财务内部控制经营，制定出与单位实际情况适用度较高的财务内部控制措施，规范化财务工作的操作，提升财务工作的效率，进而为财务内部控制的开展营造良好的内部环境。

（二）大力实施基层事业单位的预算管理工作

为了减少在基层事业单位中的财务浪费钱情况，提升预算工作开展对基层事业单位的积极影响，必须要强化对预算工作的管理。首先，基层事业单位要改变传统的预算模式，以新型的零基预算为基础，开展自下而上的预算统计模式，加强预算过程中将预算数据与实际情况的结合工作，保证预算数据的精准。其次，基层事业单位财务部门要制定规范化的预算操作流程，对每一项工作的施行标准都予以精准的界定，保证预算工作的开展规范和开展效率，进而提升预算的作用。例如，陕西蓝田县图书馆为了提升预算数据的精准性，保证国家财政拨款不出现浪费情况，采取了先进的预算措施。图书馆以基础部门为起点，将预算数据逐级汇总并加以严格的审核，将实际意义不高的预算申请予以否定，提升了预算数据的精准性，取得了良好的实际效果。

（三）提升基层事业单位的人员整体素质

在提升人员综合素质方面，基层事业单位首先要做好对人员的各项福利保障工作，提升财务人员主观上的工作热情与工作动力，为良好的工作开展提供前提保证。其次，基层事业单位还要建立完善的财务控管人员培训机制，定期对员工进行职业技能培训，同时还要对其的职业道德以及职业操守方面进行培训，保证财务控管人员具有娴熟的专业技能，也要保证人员具有较高的职业操守。最后，基层事业单位还要鼓励员工进行自我进修，了解最新的财务控制方法，进而更好的为基层事业单位提供服务。

（四）优化基层事业单位的固定资产管理工作

前文中提及到，固定资产是基层事业单位财务控制中的重要环节，要对固定资产管理工作做出优化，需要单位进行全方位的努力。首先，在单位的固定资产购置环节，要建立科学的审批系统，避免出现盲目购置或无用购置的情况发生。其次，在固定资产的使用环节，要实施严格的使用标准，杜绝公用资源使用浪费的情况发生，将归集过后闲置的固定资产出售或出租，用来辅助单位的财务工作开展。最后，要做好单位固定资产的统计工作，将单位的固定资产进行分门别类的统计，避免出现账目混乱或账目与实际情况不符的现象发生。

结束语

综上所述，在我国社会以及经济发展的进程中，基层事业单位扮演着十分重要的角色。为了提升基层事业单位的服务质量，必须要对其进行良好财务内部控制。单位的领导要加强对财务内部控制的认识，采取积极的态度来解决存在于财务内部控制中的问题，从而保证单位的良好运作。