浅析新政府会计制度下农业科研单位固定资产的管理

2019-03-13 08:34杨揽月
财会学习 2019年6期
关键词:农业科研单位固定资产现状

杨揽月

摘要:近年来我国科学事业的不断改革和发展,国家加大了对农业科研单位的各项投资,其中固定资产的总额在不断的增加。固定资产作为农业科研单位各项工作顺利进行的物質基础,科学、合理的管理固定资产对农业科研单位的健康运行起决定性作用。而现阶段科研单位对固定资产的管理思维模式及方法陈旧落后,缺乏科学的管理导致固定资产管理混乱,资产的使用利用率低,造成了农业科研单位资产的浪费损失,一定程度上制约了其单位的良好发展。按照新政府会计准则制度要求对2019年1月1日前购入的固定资产采用追溯调整法计提固定资产折旧,本文通过研究科研单位固定资产的现状,结合新政府会计制度对固定资产管理的要求,找出农业科研单位固定资产的管理策略,对农业科研单位固定资产的改革管理有一定的意义。

关键词:农业科研单位;固定资产;现状;对策

一、农业科研单位加强固定资产管理的重要性

作为农业科研单位工作的物质基础,固定资产在总资产中一直占有较大比重。固定资产管理的好坏直接关系到科研工作的开展、科研成果的转化以及科研产品的开发。近年来,随着科学事业的不断改革和发展,国家加大了对农业科研单位的各项投资,资金的不断涌入,单位购置固定资产的数量和金额也在不断增加,对农业科研单位固定资产的管理提出了更高的要求。对于大多数农业科研单位而言,固定资产未计提折旧,这导致资产负债表上存在虚增资产,不能客观反映固定资产的损耗程度,夸大了农业科研单位的资产价值。农业科研单位应按照新政府会计准则制度的要求,全面分析新准则制度的政策,加强对农业科研单位资产的改革管理,结合单位自身管理现状完善固定资产管理制度。

二、农业科研单位固定资产管理现状分析

(一)资产管理制度不完善,部分固定资产归属界限不明

我国现行事业单位管理制度中在固定资产管理方面的制度并不完善,部分农业科研单位建立了本单位内控制度,制定了固定资产管理制度,但这些制度与固定资产当前管理工作存在不相适应的部分,并不能充分发挥其应由的效力,达到应由的效果。在财政部颁布的2012年《事业单位会计制度》中,明确定义了行政事业单位的固定资产,但是在具体经济业务的处理过程中由于人为等因素,并没有严格按照其定义所规定入账固定资产,造成了部分本该归属于固定资产的资产未入账。

(二)实物资产监管力度不够,资产账实不符

在固定资产的管理中,农业科研单位一般存在固定资产账务资产与实物资产分属不同部门进行管理。由于部分农业科研单位未要求对固定资产计提折旧,造成实有固定资产与固定资产账面价值差距很大。较早购入的固定资产,由于产品的更新换代,原资产经过多年的使用甚至闲置,已经达到了报废年限,但账面价值仍是当年的购入成本价格。新购置固定资产也存在并未在规定时间完成验收,未及时登记入账,已报废固定资产未做报废处理,造成了固定资产账实不符。

(三)单位存在重资金管理轻实物资产管理现象

农业科研单位项目经费多数来源于财政拨款,每年资产购置上单位总体未能达到统筹安排,都由各科研院所按项目经费比例自行预算。为了完成预算指标,一些部门购置固定资产后没有全部使用,造成了固定资产的大量闲置,一些部门重复购置同类固定资产,浪费巨大。甚至有些购入的固定资产尚未使用就因为闲置时间过长,机器不能正常运转提前进入报废阶段。

固定资产的管理工作一般不纳入农业科研单位年度绩效考核范围,单位领导过度重视科研项目的多少,预算资金的多少,在项目结题财务审计时更多关注的是资金的使用情况,资金使用是否符合财政要求,是否合法合规等,对固定资产的后续使用情况关注较少,这也造成了单位对固定资产的管理不够重视。

(四)固定资产管理手段落后,信息化管理水平不高

农业科研单位的固定资产管理中日常的登记核算实现了电算化,建立固定资产卡片,但对于固定资产使用情况、总体价值等信息本单位不能做到及时了解,固定资产的管理仅限于采购入账阶段,后续的管理维修、计量等问题未实现管理,一定程度上造成了固定资产重复购置、使用率低。

三、在新政府会计制度下加强科研单位固定资产管理的措施

(一)建立健全本单位固定资产管理制度建设

随着单位大量科研资金的投入,固定资产的购置总量和价值每年在不断增高,这要求农业科研单位对固定资产的管理逐步趋于规范化和科学化,但对于众多单位而言缺乏一套完善的固定资产管理制度。各农业科研单位应根据本单位实际情况和自身发展的特点建立固定资产管理制度和相关配套制度,以实现资产的规范化、科学化管理,起到一定的监督机制。建立固定资产采购管理、登记入账管理、仪器设备使用管理、仪器设备对外服务管理、固定资产调拨管理、报废管理、清查管理等一系列具有可操作性的配套制度,具体细化管理方式方法,并在实际运用中加以修正,形成可适用于本单位的固定资产管理制度体系。

(二)建立本单位资产管理小组,资产清查小组

农业科研单位应建立资产清查小组每年末对本单位固定资产进行一次全面盘查,实际了解本单位固定资产数量、价值、存放地点、运行状态等。对各处室的仪器设备进行账、物、卡的清查,损坏的资产进行及时修复,无法修复的应按规定申请报废。对于盘盈盘亏的资产,要找到具体原因,防止资产的流失。通过全面清查及时发现固定资产管理中存在的问题,使其得到解决。

(三)优化资源配置,加强固定资产购置管理

农业科研单位资产管理相关部门应建立完善固定资产卡片,做到账实相符,分类管理。每年在资产采购上单位达到统筹安排,建立固定资产共享平台,在采购前资产管理部门对本次所需采购的固定资产做全面详细的了解,杜绝重复购置资产,避免资源浪费。固定资产共享平台在一定程度上能优化资源配置、提高使用效率,发挥固定资产本身能达到的效益。

(四)引入固定资产使用绩效考核管理机制

在固定资产的管理中引入绩效考核指标,对固定资产使用进行效率分析、后续维护分析,切实加强资产管理,督促资产使用部门提高固定资产的使用效率,进一步防止资产浪费闲置现象。农业科研单位资产管理部门每年对各部门所在的固定资产进行考核,对在年度考核中固定资产使用时长、利用率达标的部门给予奖励,对在年度考核中发现固定资产闲置浪费、使用频率低的部门,追究当事人和负责人的责任,给予相应的处罚。

四、小结

加强农业科研单位固定资产的管理对其单位总体发展有着重要的作用和意义。目前,农业科研单位应根据固定资产管理中的具体现状,运用现代科学技术,从思想意思、管理制度、责任分工和监督机制等不同的方面,对固定资产进行优化管理,让农业科研单位的固定资产管理能做到事前统筹安排,事中全面控制、事后监督防范,切实提升农业科研单位固定资产的管理水平。

参考文献:

[1]中华人民共和国财政部.事业单位会计制度 [M].北京:经济科学出版社,2012.

[2] 陆学文,顾军,何守才.科研项目经费财务管理的现状与发展对策[J].江苏农业科学,2013,41 (8):1-5.

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[4]刘璐璐.新政府会计准则下事业单位固定资产核算的创新及建议[J].财会研究,2016,18 (11):98-99.

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