我国城镇化进程中“三农”问题的改革措施建议

唐山清　廖继超



我国城镇化进程中“三农”问题的改革措施建议

唐山清1廖继超2

（1.西华大学马克思主义学院 四川成都 6100392.四川省委党校 四川成都 610039）

文章以我国城镇化进程中的“三农”问题作为研究对象。概述了推进我国强化城镇化进程的必要性，分析了推进城镇化进程过程中表现出来的“三农”问题的类型，提出了改革措施建议。

城镇化；进程；深入；三农问题；解决；改革

在社会主义事业建设工作高效推进的今天，我国各级各部分也在高度关注着城市化的不断推进，促进城镇化强化推进是社会发展的必然也符合社会主义市场经济发展需要。强化城镇化的高效推进对工业化进程的不断加快有显著的意义，但是对城乡二元结构之间的矛盾仍然无法全面消除；其次，使农民实现身份，职业及观念层面的强有效的转化，使广大农民成为了城镇化进程的最大受益者，对全民素质的高效提升意义显著。但是在我国城镇化进程持续深入的今天，“三农”问题仍然是必须要认真面对的问题。

1 城镇化进程推进对“三农”问题解决的重要意义

我国城镇化进程的持续化深入对三农问题有极大的促进效益，城镇化进程的强化深入，给广大农民带来了更多的就业的机会，伴随着我国改革开放事业的顺利进行，城镇化进程不断加快，农民就业的类型以及机会更多了，极大的改善了农民的生活水平。农民的收入情况得到了极大的改善，农民从单一的经济渠道获得了经济转为多渠道的经济获得，农民的经济收入极大的改善。

2 在我国城镇化进程中表现出来的“三农”问题

2.1 农业转移人口市民化滞后

农业转移人口市民化严重滞后。农村人口从农村转移到城市，在城市里面工作，在城市里面生活，与城市人口享受的福利待遇一样。但是从当前我国农业转移人口市民化情况来分析，还是有很多问题值得关注。首先体现在农村转移人口市民化进程相当缓慢，必须强化农村人口转移到城市的力度。

2.2 城乡之间的发展存在显著的不平衡的状态

城乡之间的发展存在着十分显著的不平衡的状态。发展与保护工作没有协调统一起来，很多发展仍然是建立在对环境的破坏的基础之上了。在过去，无论是从政策层面考虑还是从资源层面分析更加倾向于城市的发展，这样一来就导致我国农村发展情况和城市发展情况存在很大的差别，城乡之间的发展存在着十分不平衡的情况，城乡差异只会是变得越来越大，城市居民和农村居民之间的收入差异也是相当显著。城乡居民收入差异相当显著，具体表现在以下两个方面，首先相比较发达国家，城乡居民收入比较大；其次规模经营和土地流转之间的问题也是严重干扰我国农业现代化发展的主要问题，强化农业建设朝着现代化方向发展，促进城镇化进程的有效深入，土地在这个过程中扮演者不可替代的橘色。农村小农模式的生产经营方法已经难以持续稳定下去，保障农村经济稳定发展，必须强化生产规模的不断扩大，将土地整体的利用效率进一步提升。受到地域限制，再加上环境因素问题的严重干扰，导致农户流转形式的选择存在极大的不同，这样一来整体的发展态势也呈现高度不一致性。

3 当前在推进城镇化进程中“三农”问题的改革措施

当前我国城镇化进程持续深化的今天，存在的问题还是相对突出的。在城镇化进程持续深化的今天，保障三农问题得以高效的解决，必须高度树立起以人为本的理念，必须促进农民工切实有效的融入到城市生活中，保障国家相关政策的高效顺利的实施，强调统一身份制度的建立并且真正的落到实处。政府部门需要发挥自身的监督管理效率，保障多个方面的制度得到切实的完善，例如公共服务，医疗卫生，教育体制住房保障，社会保障体制等都需要关注到位。真正让农民顺利切实的融入到城市中，成为城市新市民。

3.1 强化城乡之间的协调性，促进一体化发展的有效性

强化城乡之间的协调性，保障一体化发展的有效性。城镇化追求的主要目标就是实现城乡之间的高效协调，强调一体化发展的顺利性。减少城乡居民之间的收入差距，首先将农民的就业途径进一步拓展，对农村剩余劳动力，特别是务农的农民，需要结合农活的开展时间，在空隙时间提供就近工作的机会，获得更多的收入；强化农村联合社的搭理发展，保障农业朝着规模化的方向进一步发展，发挥规模化经济本身的优势，让广大农民获得更为客观的收益；强化农村居民各项保障机制，促进耕地流转补贴。

3.2 保障农业现代化发展的有效性

保障农业现代化发展的顺利性，强调现代化农业的高效发展是促进土地流转和规模经营之间的难题高效解决的关键。结合实际情况强化针对性的扶持制度及政策的建立，保障规模化经营工作的高效顺利开展，为土地流转提供指导方向。针对广大种植户，家庭农场等可以促进合作社的建立。如果经营的规模符合规定的要求，可以强化扶持；促进长期农地转出专项补贴优惠政策的制定，激发更多的农户积极的将土地转出；促进农地流转制度的信贷政策的不断优化，将土地流转作为首要前提保障土地经营模式的高效制定，结合农地规模流转制度强化相对应的各项保险制度的建立健全，促进农业产业化健康优化的发展。

3.3 关注城镇化的深刻变革

对城镇化的深刻变革必须要高度重视起来，不仅要对它的数量过程的变化有一定的关注，而且还应该强调对其质量过程的关注，各地政府部门应该强调城镇化战略的有效实施，结合实际情况，将地域之间的差异高效的考虑在内，在优势，劣势，机会，威胁全面综合剖析的基础上，保障更为科学，更为合理的战略决策被制定出来必须要将发展的基本目标给予明确，明确发展的重难点，无论是从经济政策方面考虑，还是从政治建设工作层面考虑，社会建设方面考虑，文化建设方面考虑，生态环境发展方面考虑都必须强化实施对策，一定要坚持循序渐进的基本原则，促进城镇化顺利推进，促进以城带乡成效的增强，促进农业发展的更为顺利行，保障广大农民生活水准不断提升，为三农问题的高效解决开辟道路，指明方向。

4 小结

在时代迅猛发展的大环境下，城镇化进程还将会进一步发展。在发展过程中还是存在很多三农方面的问题，面对当前严峻的形式必须强化改变，强化发展，真正将三农问题高效解决，只有这样才可以保障城镇化进程推进的更加顺利，更加高效，保障我国城镇化以及现代农业以及新农村建设工作并行不悖的协调向前推进。

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10.3969/j.issn.2095-1205.2019.04.89

唐山清(1978- )，女，硕士研究生，副教授，研究方向：马克思主义中国化研究；廖继超(1967- )，女，硕士研究生，公共管理教研部教师，研究方向：行政管理。

F299.21

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2095-1205(2019)04-149-02