关注优势引领创新推动河南省食品工业提质增效

吕岩

当前，我国经济发展进入了新时代，其根本要求就是要实现高质量发展。近年来，河南作为食品大省的地位不断得到巩固和提升，已成为全国重要的食品生产和加工基地，面对“大食品”时代的到来，河南食品工业发展也面临着不进则退的局面，迫切需要有新思维、新思路、新举措推动食品工业实现高质量发展。按照习近平总书记调研指导河南工作时提出的打好“四张牌”要求，发挥优势，引领创新，推动河南食品工业提质增效，打造食品工业强省，让中原更出彩，是新时代河南必须破解的重大现实课题。

漯河市是首个被评为“中国食品名城”的城市，食品工业发展方面在河南具有代表性和典型性，其存在的问题又与河南食品工业发展状况具有一定的共性。本文以漯河市为例，吸纳借鉴漯河市发展食品工业有益经验及做法，分析了新时代发展河南食品工业的机遇和挑战，并从顶层设计、抢占市场、创新驱动、优化结构、食品安全五个方面提出对策建议。

一、河南食品工业发展的“漯河样本”

食品工业是人类必需的生命工业和永不落幕的朝阳产业。漯河市是典型的传统食品工业城市，食品工业是漯河市的主导产业，更是漯河对外的一张亮丽名片。选择漯河市作为样本，有助于更好地把握全省食品工业发展脉络，其有益经验及做法，对发展河南食品工业具有现实意义，主要呈现以下几个特点。

主导地位突出

食品工业是漯河市第一支柱产业，自2003年至今，漯河市食品工业主营业务收入连续14年位居全省第一。1986年建省辖市时，全市食品工业主营业务收入1.8亿元，占全市工业生产总值的34.3%，从2011年开始已连续7年占比在50%以上。2017年全市规模以上食品工业企业192家，食品工业实现主营业务收入1781.6亿元，占全市工业生产总值的52%，占全省食品工业生产总值的14.3%；实现利润162.8亿元，占全市工业总利润的54.4%；实现税金总额39.8亿元，占全市工业总税金的66.2%。漯河市食品工业无论是规模还是效益，均居全省第一、全国领先。

产业优势明显

漯河食品产业已形成肉类加工、粮食加工、饮料加工、果蔬加工、包装材料、食品机械等六大产业链，食品拥有4大类、19个中类、50余个小类上千个品种。目前，全市共有规模以上肉食品加工企业22家，年屠宰生猪能力2000万头，占全省的30%，年产肉制品300万吨，占全省的40%；粮食加工企业72家，年粮食加工量600万吨，占全省粮食加工量的15%；饮料企业38家，年产各类饮料150万吨；果蔬加工企业9家，年产蔬菜274.2万吨，漯河成为蔬菜类国家级绿色食品原料标准化生产基地。

名企名牌集聚

双汇集团、南街村集团进入全国食品工业百强，龙云集团、亲亲食品、北徐集团、晋江福源、雪健实业等8家企业入围河南省百强工业企业。全市食品行业曾获中国驰名商标5个，中国名牌产品4个，河南省著名商标64个，河南省名牌产品27个，国家级高新技术企业5家，农业产业化龙头企业国家级5家、省级29家、市级32家。先后引进了美国嘉吉、可口可乐、中粮集团等15家世界500强企业及美国杜邦、日本火腿株式会社、香港华懋、台湾旺旺、统一、康师傅、南京雨润等一批境内外知名企业来漯河设立分厂，漯河已成为全国重要的食品加工业集聚地。

影响持续提升

中国（漯河）食品博览会已连续举办16届，被誉为中国食品产业发展的“风向标”，先后获“十大产业展览会”“中国会展产业金手指奖——最具品牌价值展览会”“改革开放40年40个品牌展览会”等多项殊荣，并于2018年成功完成市场化转型；双汇集团成为全球最大的猪肉加工企业，晋级世界500强，万隆董事长获评最具影响力上市公司领袖、最具企业家精神人物；河南三剑客奶业有限公司、漯河卫龙商贸有限公司入围河南省电子商务示范企业名单；电商网红平平食品去年实现销售收入与税收300%以上的增速，跻身天猫休闲食品销售前十名；恒瑞淀粉成为中国改性淀粉企业第一股。

二、河南食品工业的现状及存在的主要问题

漯河食品工业的发展与河南食品工业发展状况具有很多的共性。近年来，河南依托丰富的农产品资源优势，大力发展食品工业。2017年，全省规模以上食品企业3700家，食品工业主营业务收入1.2万亿，占全国的10.9%，占全省的15.4%，是河南省两个万亿级产业之一，连续十年总量居全国第二位。河南食品工业在健康快速发展的同时，也存在着大而不强、多而不优问题，主要表现在：一是创新研发能力弱。科研基础条件较弱，“国字号”重点实验室、本科院校少，食品企业新技术、新产品开发能力较低。在对137家规模以上食品企业调查中发现，有研发机构的仅37家；研发投入不足，调查问卷显示，137家规模以上食品企业2017年的研发投入金额为1.36亿元，仅占企业销售收入的0.81%，远低于全国2.12%的平均数。二是企业规模小。据调查，目前，在河南省农产品加工企业中，规模以下企业数量占85%。三是产品品质低。规模以上食品企业中，55%从事初级加工，粗加工和一般加工总量占比87.1%；农产品精深加工仅占全部加工业的20%。四是冷链物流覆盖面窄。目前，河南省还没有形成与食品工业大省相匹配的鲜品物流网。五是出口相对少。2017年，河南省食品农产品出口255亿，仅占全国的4.8%，而同期食品农产品出口第一大省的山东为1150亿，占全国的22%。

三、面临的机遇与挑战

当前，世界经济格局正发生着深刻变化，我国经济也由高速增长转向高质量发展，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，今后一个时期，食品工业发展挑战和机遇并存。这就需要我们以时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、勇于担当的责任感、不负重托的使命感，快速适应新形势，抢抓发展新机遇，乘势而上，順势而为，不断推动河南省食品工业实现高质量发展。

机遇需要把握。一是我国全面建成小康社会即将实现，食品消费需求强劲。基于人口基数庞大、城镇化进程加快、居民可支配收入增长以及扩大消费政策支持等因素，长期来看，我国食品消费仍将保持刚性增长的积极态势。二是科技革命与产业变革交融，催生新动能新空间。当前，世界范围的科技革命和产业变革正在孕育兴起，大量前沿科技、高新技术势必与食品工业交融，食品领域产学研用结合将提升食品企业整体研发水平。同时伴随互联网技术的应用，新业态新模式催生全球食品产业向价值链中高端跃升。三是“一带一路”全面合作，开放新格局正在形成。“一带一路”沿线60多个国家、40多亿人口、20多万亿美元的经济总量，成为我国食品生产企业外向发展的重点区域和无比广阔的潜在市场。

挑战不容忽视。一是需求质量提升，企业亟需适应。食品企业需要随着市场消费需求的变化及时调整自己的生产经营策略，由传统的低端食品向功能食品、高端食品转变，如果固步自封、因循守旧，市场将会逐步丧失。二是最严环保制度全面实施，绿色发展压力加大。最严环保制度将倒逼食品企业尤其是酿酒、屠宰等传统领域的企业加大技术和设备改造，增加环保投入，部分环保不达标的企业则面临着限产或停产整顿。三是成本逐年上升，企业生存压力剧增。当前，国际经济形势依然严峻，贸易战已经打响，经济增速整体放缓，企业用工、运输、技改、经营等成本持续攀升，特别对于中小企业来说，价格和品牌缺少竞争力，经营状况相对艰难，生存压力加大。

四、实现河南食品工业高质量发展的对策建议

把握未来食品工业发展的新趋势，借鉴漯河市发展食品工业的有益经验及做法，就如何实现河南省食品工业高质量发展，提出以下对策建议。

抓好顶层设计

河南是食品工業新一轮优化空间布局、大集群发展的首选之地。一是明确发展战略定位。进一步提高认识，始终不渝地坚持做好食品这篇大文章，把食品产业发展摆上重要位置，进一步夯实河南省食品产业的传统优势，增强发展的信心和决心，打造食品工业强省。二是加快编制和实施河南省食品工业高质量发展规划、食品科技创新专项规划和食品工业健康发展指导意见，使“产、购、储、加、销”一体化全产业链业态模式得以确立和完善。三是重点支持几个优势地区食品产业集聚发展，确保“国人厨房、世界餐桌”的地位。四是降低食品企业进入省重点项目库门槛，对市场前景好的食品企业给予重点扶持。

抢占市场空间

瞄准国内、国际两个市场。一是研究河南食品出国战略，积极融入“一带一路”，在参与国际竞争、布局全球产业链上做大河南食品产业蛋糕。二是建立食品产业大数据中心，把握食品产业消费结构升级的脉搏，实现产品结构的转型升级。三是放大现有线上平台分销作用，引导企业跟上电子商务重构市场网络的步伐，力争到2020年食品工业电商销售额达到30%以上。四是开展“用品牌占市场”行动，建立品牌培树的长效机制，打出“河南（老家）食品放心吃”的旗帜。

突出创新驱动

面对世界食品科技创新发展的新形势，必须痛下决心，倒逼企业创新发展。一是聚焦高端发展，出台支持食品工业高质量发展转换新动能的政策意见，提振食品企业和食品产业集聚区的信心，真正让科技创新成为行业发展的新动能。二是出台食品人才培养计划，成立食品产业发展智库；筹建河南食品工业大学，整合全省食品人才培养渠道，打造人才培养高地。三是淘汰落后企业，对低技术含量、低成本运行、低安全保障、低附加值的食品企业实行“关、停、并、转”，确保河南省食品工业在良好生态中实现高质量发展。

优化产业结构

一是完善食品产业链条。引导和鼓励企业向精加工、深加工等产业链顶端“进军”，推动食品高端化，发展婴幼儿食品、适合中老年及特殊人群的功能食品等，抢占产业制高点；建议借鉴漯河市的做法，依托现有产业基础，积极培育或战略引进一批食品级润滑油、食品机械、包装印刷等龙头关联企业，完善产业链条，通过示范带动，引领关联企业快速发展壮大，逐渐形成新的产业集群和经济增长点。二是充分发挥行业组织的作用，积极引导掌握行业动态，促进行业自律；同时支持产品同类同质企业，建立行业联盟或组建集团公司，实现抱团发展，增强企业抗风险能力和市场竞争力。

严抓食品安全

建设食品安全大省，让老百姓吃得更加放心。一是建立严格的食品监管机制。以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，提高食品安全监管水平和能力，加大影响食品安全违法违规行为的打击力度，建立健全食品安全有奖举报机制，让假冒伪劣食品在河南无藏身之地，使河南成为食品安全的“净土”。二是构建完善的检验检测体系。整合食品安全检验检测资源，采取企业自检、部门抽检、第三方评估检验相结合的检测模式，提升检验检测的针对性，扩大检验检测的覆盖面，掌握食品安全动态，消除食品安全隐患，积极构建科学有效的食品安全检验检测体系。

（作者系漯河市政协主席）