探析广播电视监测监管标准体系框架构建

潘 斌

（曲靖市广播电视局，云南 曲靖 655000）

随着科学技术的不断发展，标准化工作对于各个方面发展的影响都是巨大的，尤其是经济，生产尤为明显，对于广播电视监测监管也是如此。简而言之，标准与标准化，充斥在我们生活的各个方面，它们的影响与作用无时无刻不在发生着变化。标准化在不同的方面，包括事物发展信息方面的建设都起到了重要的作用。目前，广播电视的监测监管已经成为一项重要工作，对维护国家安全，促进社会发展，提高我国文化软实力起到了十分关键的作用，所以，构建“高效覆盖，可管可控，智能协同”的监测监管标准体系是目前十分重要的一个方面。

一、标准的含义

所谓标准，就是指一系列的标准所构建的一个整体，在一定范围中通过一定的内在联系组成的一个科学的整体，由此得知，构建广播电视监测监管标准体系最重要的一个方面就是要使广播电视监测监管逐步标准化。

二、标准的类别

（一）管理标准

广播电视监测监管离不开和谐一致的管理事项标准，这其中就包涵了技术、经济以及行政管理标准等等。

（二）技术标准

广播电视监测监管行业不仅仅需要相对和谐一致的管理指定标准，同时也需要技术事项所特定的标准，系统技术标准，监测技术和方法标准等等均在其中。

（三）工作标准

在广播电视监测监管工作内容中，所涉及的权利、范围、要求等标准，通常就包括部门以及岗位的工作标准。

三、标准的作用

（一）促进管理与技术创新

做好监测监管标准化，是提高质量、树立监测监管威严的根本，更是规范相关业务的重要措施和根本保障，只有做好这项工作，才能促进管理与技术方面的创新，对现代管理以及技术管理都有着意义非凡的作用。

（二）科学管理的根基

在我们国家的广播电视监测监管事业中，也经历了从简单到复杂，从范围有限到不断扩大的过程，总的来说，都是趋向于更科学、更好的发展，所以监测监管智能化，一体化是必然，也是社会发展的产物。在各个部门，各个行业，起到最关键作用的就是我们所说到的标准。

（三）实现监测监管体系的保障

在标准规范的基础之上，相关人员可以很好地将科学技术以及应用创新向不同的领域过渡，这也从侧面反映出标准是建立监测监管的有效机制，可以推动广播电视事业的发展，对实现我国广播电视统一监测监管起着不可替代的作用。

（四）信息化的基础

广播电视监测监管信息化还在建设初期，其成效初显。建立科学的监测平台，代表着我国监测监管信息化取得了进一步的发展。标准化对于信息化而言就像是一家的顶梁柱，对于保证与促进信息化起着决定性作用，同时也是提高信息化效率与安全的重要保障。

（五）保证质量

广播电视监测监管是相关质量以及秩序的监管的关键，可以对内容是否合规进行管理，对于社会舆论风向进行把握，监测监管标准化可以说成为了技术和安全监测一把量尺。只有提高广播电视监测监管的标准，和相关行业的制度制定，打造一个透明、健全、公正的监测监管环境，不断提高制度的科学性，才能保障广播电视行业的持续、良好发展。

四、监测监管体系如何构建

（一）构建方法

构建标准体系应利用目标对象标准化的基本条件，去了解标准体系的类型，从而达到构建标准体系的结果，在这期间，也能根据相关对象的不同，将构建标准体系的类型分为三个不同的种类，即创建、提高，以及完备这三种。首先是创建型标准体系，在此之前并没有建立过标准体系，所以补充对应标准体系的空缺，解决没有目标对象的问题，是初期建立的标准体系的主要内容。其次是提高型标准体系，对于已经建立的标准体系，需要对它进行补充，修改以及不断完善，这个时期的标准体系可以说是处于一个成熟期，现在存在的数量是主导地位需要制定的标准数量不多。最后就是完备型标准体系，完备型标准体系简单来说，就是对已有的标准体系进行再度优化，它主要解决的问题就是标准体系的全面性以及对应的质量和效果进行完善，在这个标准体系中，现有标准的数量比较多，需要制定的标准数量较少，更多的是修改与修订。

（二）监测监管标准体系的框架构建

随着各行各业的发展，目前的广播电视监测监管包含对传统媒体技术以及内容进行监测，对新媒体中内容的监管，对其中信息进行安全监管，以及广播电视是否安全播出的管理。如今，关于广播电视监测监管行业以及国家就有153项的标准，而在这其中，大部分都是关于技术监测方面的标准，这也反映出监测监管标准体系这一方面，还有很大的上升空间，这就是我们上文所提到的提高型标准体系。根据监测监管的相关任务和该工作所需要的管理技术按照一定的标准可以分为四个业务领域，即通用、管理、建设以及技术。通用类是指在监测监管中所需要用到的名词、专业术语、管理以及编码规范等。管理类就是相关的规程、工作方向以及工作标准。建设就是包含在建设系统的建设标准和相关的指南。技术类则是指技术指南、规程以及要求。广播电视监测监管体系的构建，从战略的角度来看，的确是促进了监管体系建设的实施。从构架的角度来说，对于各级的监测监管互交也有一定的意义。对于管理这一方面来说，既保证了广播电视的顺利播出也对广播电视的内容进行了管控。对应用方面而言，更是支撑了对应业务的和谐统一，充分展现了监测监管的优点。

五、结束语

构建广播电视监测监管体系并不是一蹴而就的工程，更多的是应该循序渐进，采取科学合理的方法，灵活的动态管理模式来建立一个相对而言、比较完善的广播电视监测监管系统，这样才能让数据的采集效率提高，过程也更加清晰透明。加大对广播电视监测监管的建设标准，以及行业规章制度和技术标准，对于完善监测监管的系统建设、技术维护具有重要意义，打造一个透明、公开的监测监管环境与健全的制度，努力将监测监管的科学性与客观性落到实处，提高标准化工作的效率。争取早日建成结构科学、有重点、适应当前的检测监管标准体系，通过一定的控制，让监测监管的各个工作环节得到默契配合与连接，从而让监测监管的优势发挥到最大。最后达到满足我国每一个级别的监测监管的不同要求，进一步促进我国广播电视事业的良好发展。