“放管服”之如何提高财务管理服务质量

杨紫钰 何明霞

【摘要】根据国家统计局网站提供的数据显示，研究与试验发展经费逐年提高;各高校科研经费数额所占高校总收入比重也不断上升，经费来源渠道的多元化也越来越明显。在放管服的政策下，分析高校财务部门内部现状、办事流程、科研经费使用情况等，就如何提高升财务服务质量，从财务内部、科研财务秘书建立、与相关部门协同等方面提出相应的对策和建议，以提高科研人员对财务工作的满意度和获得感。

【关键词】高校  科研经费  服务

随着国家对科研经费的投入越来越大，科研经费总额所占高校总收入比重也不断上升，根据国家统计局网站发布的《2017年国民经济和社会发展统计公报》提供的数据显示，研究与试验发展经费逐年提高，2012年经费投入首次突破万亿元大关，2017年全年研究与试验发展（R&D）经费支出17500亿元，创历史最高水平，比上年增长11.6%，与国内生产总值之比为2.12%，这就大大促进了科教事业的快速进步与发展。

2016年国务院办公厅出台《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发[2016]50号），要求各高校等相关单位依照科研活动的办事规律，转变既有的观念，简政放权。因此作为财务一线服务窗口，时刻与教职工面对交流，就立足本职工作，有效改善科研人员对财务的既有印象，建设高校教职员工满意的服务型财务处，为科研活动保驾护航献言献策。

一、高校财务部门服务现状

（一）财务人员队伍建设

近几年来，各高校财务人员队伍建设，越来越受到各级领导的重视。在原有基础上，提高新进人员学历要求，更全面、更系统的熟悉、掌握财务专业知识;增加经验要求，更好的将所学知识与实际工作相结合，提高工作效率;掌握沟通技巧，更有效的与师生沟通相关事宜。但仍有部分财务工作人员，作为财务职能部门一员，自带行政色彩，扩大了与科研人员的心理距离。

（二）财务信息沟通不对称、宣传不到位

国家各项财经政策层出不穷，国家对财政资金管理力度越来越大，对财务监管的要求也越来越严格，科研管理越来越规范，开支范围越来越精确。经费管理办法、细则，根据国家政策及要求，不断调整更新，以适应科研需要。但在实际工作发现，很多时候调整后的办法和细则，因为信息沟通不对称或课题组缺乏专业人员，无法有效理解财务术语，导致在后续办理相关事宜时出现“碰壁”情况。财务部门不断优化财务办事流程，提高服务质量，同样因宣传不到位，导致科研人员在使用过程中，出现不同情况的问题，造成心理的抵触情绪，对财务部门的印象大打折扣。

（三）自我形象树立不到位

俗话说“好事不出门，坏事传千里”。财务部门作为一个窗口服务部门，难免会有不愉快的事件发生，因而就加深了财务部门不好的印象。其实，高效、热情、专业的为师生服务的理念一直贯穿财务工作和财务工作者。财务部门，对自我形象维护不到位，没有及时宣传财务工作情况，缺乏正确舆论引导，导致师生不理解财务工作，没有形成互相尊重的良好氛围。

二、提高服务质量措施

（一）加强财务内部团队建设

（1）提高新进人员专业职称要求，更全面、更系统的熟悉、掌握财务专业知识;增加实际工作经验要求，更好的将所学知识与实际工作相结合，提高工作效率。

（2）科学化、程序化、规范化、常态化的开展内部学习，统一口径。对在工作中遇到的新问题探讨出统一的解决方式，避免解释标准不统一，不能让经费使用人认为财务处的政策因人而异。

（3）鼓励财务人员积极参加外部培训，比如：沟通交流培训，提高人际关系沟通技巧，更有效的与师生沟通财务相关事宜;工作技能培训，提高工作处理效率，更高效的处理日常工作事务;外单位参观学习，了解其他单位财务工作情况，结合本单位情况，优化财务流程。

（4）对财务工作人员定期进行职业道德教育，保持财务工作的职业警惕性。加强內控、防范风险，作为财务工作人员，严格遵守财经政策，为科研经费保驾护航。

（5）制定办事标准化流程，做到让科研人员有据可依，有据可查。

（二）协助科研队伍建立财务小秘书、财务助理（可学生兼任）制度

（1）2018年9月《国家自然科学基金委员会关于国家自然科学基金资助项目资金管理的补充通知》（国科金发财[2018]88号）再次明确指出，加快建立健全财务助理制度，把科研人员从报表、报销等具体事务中解脱出来。

定期开展科研财务队伍人员培训班，实行财务秘书、助理持证上岗制度，了解、掌握财务部门工作流程、要求;不定期开展培训班，及时将最新的政策法规宣讲到位;大数据时代，收集整理关注度高的财务专业知识，将平时工作的常见的问题收集收纳汇总，提醒各位财务助理注意，提高办事效率。

（2）实行财务工作体验日，将财务工作透明化。对持用上岗证的财务秘书、助理，允许在开放日走进财务处内部，切身体会财务部门日常工作内容。换位思考，增加双方的相互尊重和支持，真正理解财务工作的不容易，协助提高财务服务质量。

（三）制定科研经费管理办法

根据50号文件，对科研经费下放权限、提高标准，制定符合科研实际可行的会议费、差旅费、专家咨询费、国际交流合作费等管理办法，切实解决野外考察、心理测试等科研活动中无法取得发票或财政性票据的相关事宜，更好地服务于科研人员。

（四）与相关部门协同服务

与科研管理部门配合，结合科研人员和科研项目实际情况点，收集汇总整理财务服务的内容提纲，并通过财务助理、秘书，与科研项目组建立起解决问题的良好通道。协助科研人员编制科研预算，掌握科研经费编制的要素;根据项目内容，監督提醒经费使用情况与使用进度。

（五）做好财务工作宣传工作，树立良好财务形象

（1）建立财务宣传团队，建立良好的信息互通平台。新制定或修订的通知，文件，细则，及通过财务部门微信公众号，官方网页、财务秘书QQ群，财务学生助理QQ群，微信群等广而告之。

（2）建立微信公众号网上报销进程查询系统，及时推送报销进程，方便师生掌握经费使用情况。

（3）有意识地利用校园网、校报等宣传媒体，积极宣传财务工作效率，成就，树立良好形象，让服务对象更加了解财务工作，理解财务工作的难度，以及提高财务服务质量的决心。

基金项目：本文系四川大学2018年度“财务管理”科研项目（批准号skcw-03）研究成果。