社区、学校、家庭三位一体老年教育问题探析

临沂市农业学校

我国已进入老龄社会初期。根据2014年9月23日全国老龄工作委员会办公室发布的《中国老龄产业发展报告(2014)》，2013年，中国老年人口数量已经达到2.02亿，到2020年，我国老年人口将迅速增加到2.6亿。为此，除了要保障老年人的医疗卫生保健条件，还要不断发展老年人的家庭、学校教育，更为重要的是社区教育。

一、社区教育的趋势

社区教育是我国当前解决老龄化问题的重要形式，是以社区老年人为主体，满足其“康、乐、学、为”需求，提高其精神生活质量，最终实现与家庭、社区、社会和谐发展。在我国，社区老年教育主要有两种，一种是普通教育，主要面向社区所有老年人进行的方针政策、法律、思想修养、养身保健等方面的教育，其形式主要是社区针对老年人的各类专题讲座、读报、读书和有关的各种宣传活动。另一种是专业教育，主要面向社区有专业学习需求的老年人开展的如舞蹈、书法、国画、声乐、武术等专业知识的教育，其形式主要上级老年大学在社区设立的分校(辅导站)、社区老年大学或老年学校开展的各种专业知识教育。

二、社区、学校、家庭三位一体老年教育存在的问题

社区教育、老年学校教育和家庭教育是老年教育的重要组成部分，三者之间必须相辅相成，才能解决老龄化问题。当前一段时期，老年人口增加，老年人教育模式还没有形成系统模式，对老年人关注较少，社区、学校和家庭彼此独立，本身存在一些问题。

(一)社区老年教育缺失

1.相关的法律、法规制度不够完善

在我国，现行法律法规对老年教育的规定只有零星的一些，这些法律条纹中的个别款项仅仅只是对老年人的个别规定，没有具体的细则，更没有系统的法律保障老年人在家庭、社会中的权利和义务。有的涉及到了，但大多是一些原则性的规定，有的还没有涉及到。

2.社区老年教育经费保障机制尚未建立

有关法律法规对老年教育包括社区老年教育的经费保障机制没有明确而具体的规定。社区老年教育经费没有列入教育专项资金并纳入财政预算。

3.社区老年教育的机构不健全和活动内容单一

社会组织机构不完善，专职人员数量少。我省尚未出台统一的推行社区老年人培训机构人员设置的管理办法，没有明确组织机构。目前开展活动主要是职业学校和成人学校组织实施。由于机构不完善，人员配备不齐全，开展老年教育的活动比较少，活动内容比较单一，无法吸引老年人的积极参与。家庭不支持也是重要的问题，不能解决我国老年人的教育问题。

(二)老年人学校教育的问题

多年来，我国老年教育体制没有理顺，各区域部门主管老年教育的主题单一，也各不相同。对社区中的老年人没有专门的教育学校，有的社区由分管老龄工作的人分管，而设在社区进行专业教育的老年大学或老年学校，有的是县(区)级老年大学或街道老年大学在社区设立的分校、辅导站，这种多头或分头管理体制不能实现各种教育资源共享，未能充分发挥老年专业教育和普通教育的整体功能和作用。

(三)家庭老年人教育问题

家庭结构和规模的变化，老年人口的比例增大，出现了4：2：1的现象。老年人的家庭地位下降，而孩子的地位上升，家庭教育的重视转移。现在老年人的物质生活已经得到了保障。但是，更多的是精神生活越来越少，老年人的精神慰藉被忽略，流动人口的频繁，家庭中的老人不但得不到照顾，还承担起照顾下一代的责任。老年人的养老得不到保障，没有更多精力去顾及老年人的生活和健康。

三、完善社区、学校、家庭三位一体老年教育的举措

(一)进一步完善老年教育法律法规

国家应尽快组织对老年人教育进行调研，组织立法草案，尽快启动对老年人教育的立法，使社区老年教育有完善的法律保障。

(二)国家和地方对老年教育提供经费支持

建议将老年人教育培训费用列入国家、省级财政预算，对于老年人的服务培训给予资金补助。

(三)丰富社区老年教育的内容和形式，增强教学的针对性和实用性

在课程设置上坚持“学”、“乐”、“为”相结合。按照老年人需求开设课程，提高老年人的兴趣爱好，让老年人“老有所学”和“老有所乐”。

综上所述，发展社区、学校、家庭三位一体老年教育体系，对解决我国老龄化问题有重要意义。虽然老年教育的发展困难重重，但是，只要我们有信心，采取有效对策加以解决，才能促进社区老年教育健康发展。