五大发展理念的嘉兴经开实践

嘉兴经济技术开发区

嘉兴经济技术开发区(以下简称经开区)成立于1992年8月，2010年3月升级为国家级开发区，同年与嘉兴现代服务业集聚区、嘉兴国际商务区合署办公。经过20多年的发展，经开区实现了从小到大、从弱到强，为嘉兴市经济社会发展作出了重要贡献。特别是近年来，经开区坚持走工业化与城市化、制造业与服务业、经济建设与民生保障、生态保护与城市建设同步发展之路，经济社会发展取得了很大的成绩。2018年，全年GDP增长8%；合同利用外资7亿美元，实际到位外资4亿美元以上，引进市外内资85亿元；固定资产投资增速10%左右；财政总收入增长18%，全年可用财力83亿元，增长10.3%，在当年全国国家级开发区综合发展水平考核评价中列第13位，利用外资列第8位。

这些成绩的取得得益于经开区审时度势，始终踏准国家发展战略的节拍，近几年的实践，正是遵循党中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，实现高质量发展的一个缩影。

一、坚持创新发展，大力实施创新驱动战略

经开区坚持在创新中破解难题，使创新成为全区经济社会快速发展的不竭源泉。一是建立健全创新机制。近年来，经开区出台了《关于全面实施创新引领“一三五”工程的意见》、《关于全面实施创新引领“一三五”工程的若干政策》，从支持创新载体与平台建设、促进科技创新成果产业化、鼓励专利示范和品牌创建、鼓励人才引进与人才培养等方面明确出台扶持政策。二是加快转型升级步伐。牢固树立“亩均论英雄”的理念，大力实施资源要素差别化政策，2018年亩均税收、单位排污工业增加值两项指标列全市第一。加快现有企业转型升级，大力发展信息经济，截至目前，高新技术企业累计数达66家，R&D经费支出7.7亿元。三是积极打造创新平台。推进嘉兴智慧产业创新园建设，园区产业定位为“两大经济、两大产业”即总部经济和信息经济，互联网产业和高科技产业，目前已引进中国航天科技集团智慧城市项目等280多个科技含量高、成长性好的项目入驻。

二、坚持协调发展，加快推进城市新区建设

在加快经济发展的同时，经开区切实加快城市新区建设，努力为人民群众营造宜居宜业的良好环境。一是强力推进拆迁拆违。近年来，经开区开展了多轮集中征迁专项行动，经过征迁，不仅拓展了区域发展空间，提升了城市形象，而且拆迁农民成为城市居民，生活质量得到切实改善。此外，强力推进“三改一拆”(改造旧住宅区、旧厂区、城中村，拆除违章建筑)工作，使得“脏、乱、差”等现象得到了实质性改变。二是功能配套更加完善。2018年新建道路24条，新建桥梁17座，三环南路、南江路、庆丰路、双溪路等道路高标准建成通车，实施万国路跨杭州塘大桥、槜李路等一系列重点区域互通道路工程。三是城市形象全面提升。高铁核心区、运河新区、商品交易产业园等重点区域全面开展环境综合整治，区域环境、城市形象得到明显改善。

三、坚持绿色发展，全方位打造绿色开发区

经开区牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持把加强环境保护及推进生态文明建设作为全局性、战略性的大事来抓。一是治水治气推进有力。深入开展“污水零直排区”试点建设，实施“五水共治”项目，出境断面平均水质达到三类，监测河道全部达到区“剿劣灭V”标准。二是环保督察整改有力。中央环保督察信访交办件全部高质量完成整改，累计投入1.1亿元强势推进饮用水源地内问题整治，整改问题基本清零。三是基层满意度不断提升。组成“环境问题诊疗队”精准帮扶企业，为企业提供技术服务。辖区内没有发生重大群体性环境信访事件。此外，扎实推进全域绿化，2018年完成绿化面积1300余亩。

四、坚持开放发展，招大引强呈现良好态势

作为嘉兴市对外开放的主阵地，经开区不断加快改革开放步伐，全力打造高质量外资先行集聚地。一是区域合作不断加强。深入贯彻习近平总书记对长三角区域一体化国家战略的重要指示精神，与上海浦东软件园、青浦工业园全面开启战略合作，并与连续三年在全国考核排名第一的苏州工业园签订了全面战略合作协议，携手打造长三角一体化发展的合作典范。二是项目质量不断提升。截至目前，已累计引进韩日、欧美、港澳台等40多个国家和地区640多家外商投资企业，合同利用外资66.7亿美元，实际到位外资40.2亿美元，其中投资规模超亿美元的重大项目18个，已落户由美国雅培、荷兰飞利浦等世界500强企业投资的项目35个。三是营商环境不断优化。持续深化“最多跑一次”、“标准地”、“承诺制”等改革，企业投资项目开工前平均审批“最多100天”实现率达100%。

五、坚持共享发展，深入实施民生实事工程

经开区积极顺应群众对美好生活的新期待，稳步推进基本服务均等化，让群众共享发展成果。一是全面推进惠民工程。顺利推进“居家养老医养结合服务标准化”国家级试点，启动“经开夕阳红”智慧养老服务平，满足群众各类需求。统筹推进精神文明、文化、民政、安全等各项民生事业。二是积极创新惠民举措。创造性地提出发展“社区经济”，由区、街道两级财政联合安排每个社区600万元资金，作为社区扩大经营性收入的资本金，社区经济收益主要用于社区环境整治、社区文体活动、扶贫帮困、居家养老服务等各类惠民服务项目，基层社区真正实现了“有人办事、有钱办事、有心办事”。三是重点关注老年群体。大力建设5A级标准社区居家养老服务中心，实现27个社区的全覆盖。同时，经开区还为全区60周岁以上老年人购买了一份意外伤害保险(保费20元/人/年)。