山东省森林资源价值评估研究

常斌，董海峰，乔洪波，张德全，王克华，于凌飞

(1.山东省自然资源厅药乡林场，山东 泰安 271000；2.山东省泰安市岱岳区生态林业发展中心，山东 泰安 271000；3.山东省林业监测规划院，山东 济南 250014)

《中华人民共和国森林法》规定国家实行森林生态效益补偿制度，在林地交易、林地抵押贷款、林地征占用中，普遍涉及森林资源(资产)价值评估问题。在国民经济评价和社会经济发展规划和计划中，需要对林地价值进行评价。森林资源价值评估涉及经济价值和环境价值两个方面，前者可以参照其他行业资产评估方法进行，也好理解，但是对于环境价值的评价，就是摆在我们面前的新课题了。侯元兆(2002)[1]对森林环境价值评价进行了系统研究，牛纪宗[2](2002)对山东省森林环境资源进行相关核算，并评估了发展潜力。其后，森林生态系统服务功能技术评估规范(LY/T1721-2008)、森林资源资产评价技术规范(LY/T2407-2015)、自然资源(森林)资产评价技术规范(LY/T2735-2016)等相继颁布实施，山东森林资源发生了很大变化，张德全[3](2016)对山东省森林碳汇问题进行了系统研究，迫切需要对山东森林资源环境价值进行重新评价。

1 研究区域与研究方法

1.1 研究区域概况

山东省位于中国东部沿海、黄河下游，地处34°22.9′—38°24.01′ N、114°47.5′— 122°42.3′ E，总面积15.67万km2。至2017年底，山东省森林覆盖率17.51%、林木绿化率20.76%、活立木蓄积量1.3亿m3。

1.2 数据来源

森林资源数据为国家林业局公布的第九次山东省森林资源连续清查数据(2017年底)，降水量资料由山东省气象局提供，碳汇数据(包括碳汇计量参数和方法)为中国科学院、国家林业局华东森林监测中心、山东大学、山东省林业科学研究院及张德全[3](2016)等人的最新研究成果，国家林业局提供有关碳汇计量标准。

1.3 研究方法

根据国家有关标准〔森林生态系统服务功能技术评估规范，编号LY/T1721-2008；资源资产评价技术规范，编号LY/T2407-2015；资源(森林)资产评价技术规范，编号LY/T2735-2016〕，对森林资源经济价值和环境资源价值进行核算，经济价值用8%折现率进行贴现(国家规定),环境资源价值评估采取替代法，即森林生产的对环境友好物质的价值，用工业生产合成或固定同类产品的价值替代。

森林资源价值核算涉及森林经济价值和森林环境价值，分别进行核算，累加为森林资源价值。

2 森林经济价值核算

2.1 不同森林类型经济价值

2.1.1 用材林价值核算 用材林价值核算使用木材市场价倒算法(即剩余价值法)，即将被评估的林木皆伐后所得的木材市场销售总收入,扣除木材生产经营所消耗的成本(含税、费等)及应得的利润，剩余为林木资产评估值。计算公式：

E=W-C-F

式中，E为评估值，W为木材销售总收入，C为木材生产经营成本，F为木材生产经营利润。

根据第九次连清结果，森林蓄积年采伐率为10.68%，由此推算森林经营周期(2003、2018)平均为9.36 a,木材价格按600元·m-3,造林成本按11 250元·hm-2,年经营成本按600元·hm-2,税费按木材销售收入的7.5%，木材经营利润按10%计算。

全省林分静态价值为:

0.06×9 161.49-1.125×152.66-0.06×152.66×9.36-0.06×9 161.49×0.075-0.06×9 161.49×0.1=196.02(亿元)。

林分动态值需要考虑时间因素，也就是要考量经营周期问题。

196.02 ÷9.36=20.94(亿元),即为年效益的年金。

根据已知年金求现值的计算公式,经济折现率按8%计算,其动态森林价值(净现值NPV)为134.26亿元。

2.1.2 经济林价值核算 经济林价值利用收入现值核算，即通过被评估的森林资源未来经营期内各年的预期净收益按一定的折现率(投资收益率)折算为现值，并累计求和得出被评估资产评估价值。

利用第五次至第九次全省森林资源连续清查资料推算，山东省经济林实际经营周期为20.55 a,果前期不算收入，初产期和衰果期收入计收盛果期的50%，盛果期净收益按6万元·hm-2计(收入9万元·hm-2，经营管理成本3万元·hm-2)。

每年的年净收益为

6×(31.27÷2+4.8÷2+55.76)=442.77(亿元)

折现率按8%计算，经济林的动态经济价值为4 396.4亿元。

由于经济林品种间及树种本身的更新换代变化相对平稳 ，产期间的面积变化忽略不计。

经济林静态值为：

442.77×20.55=9 098.93(亿元)

经济林经济价值是林分价值的22.43倍，单位面积相比是28.79倍，可见经济林的经济价值远远高于用材树森林(即林分)。

2.1.3 四旁树经济价值核算 参照2.1.1的估算办法，据历次森林资源连续清查资料，四旁树经营周期为31.47 a。四旁折实林地面积为0.001 027×61 824=63.49万hm2。

根据国家有关规定，四旁树免除各种税费，造林成本按9 000元·hm-2计算，四旁树经济价值为：

0.06×63.49.49-0.6×63.49-0.06×63.49×31.47-0.06×63.49×0.1=11.57(亿元)

此为静态价值。四旁树经济价值是林分价值的5.9%，以折实林单位面积其相对比为13.9%，可见四旁植树的要主是功效在于发挥它的绿化美化作用，由于其经营期限相对较长的原因，其经济价值相对较低，因此我们在进行四旁植树的考量时要主要考虑其生态和社会效益的发挥。

四旁树经济动态值：

据静态值，其平均每年效益为

11.57÷31.47=0.37(亿元)

经济折现率按8%计算，其动态值为4.21亿元。

2.2 森林资源总经济价值

综上所述，山东省森林资源总经济价值为

196.02+4 396.4+11.57=4 603.99(亿元)，其中静态值为9 306.52亿元，平均每年为464.08亿元，经营周期为9 306.52÷464.08=20.05 a,比评估值略有升高。动态值为4 534.87亿元，可见评估值略高的动态值，比动态值高1.52%，几乎相当于静态值的1/2，占49.47%。按面积加权其经营周期为(31.47×63.49+20.55×116.71+9.36×152.66)÷(63.49+116.71+152.66)=17.5 a。这个17.5 a经营周期用于森林环境价值的核算。单位面积每年的森林资源经济价值为(20.94÷152.66+442.77÷116.71+0.37÷63.49)÷(152.66+116.71+63.49)=0.0118 3亿元·万hm-2，也就是118.3元·hm-2。

3 山东省森林环境价值核算

3.1 涵养水源

据有关资料，森林覆盖率每增加1%，地表径流至少增加0.08 mm。森林截流量按17.8%计算，山东省年均降水量按700 mm计算，山东省森林总面积为266.51+63.49=330万hm2，再加上一般灌木林12.07万hm2，每年可涵养水源42.63亿m3，价值89.08亿元，比1997年提高6.85%。经营周期内其总价值为89.08×17.5=1 558.9亿元。是森林经济价值的33.86%，可见发挥生态效益起着举足轻重的作用(水资源价格按2.09元·m-3)。这时静态值，动态值为823.92亿元。

3.2 增加降水

根据经验数据，得出森林覆盖率每增加1%，年降水量增加3.5 mm,全省现有森林覆盖率为17.51%，再加上四旁植树覆盖率4.32%，全省国土面积为15.67万km2,全省每年可增加降水量：

0.003 5×(17.51+4.32)×1 567=119.73亿m3

降水利用效率按60%计算，可增加有效水资源量：

119.73×60%=71.85亿m3。

根据2.1的计算方法，每年可产生的环境价值为71.85×2.09=150.17亿元。

经营周期内150.17×17.5=2 627.98亿元，动态价值为1 388.95亿元。

3.3 保育土壤

据有关资料，山东省有林地比无林地每年减少土壤侵蚀深度为2 mm,全省森林(含四旁折实和灌木林地,下同)342.07 hm2，可减少土壤流失8 760.64万t,相当于少损失16.23万t标准化肥，价值3.88亿元(标准化肥2 400元·t-1计算)。经营周期内其总价值为3.88×17.5=67.9亿元，动态值为35.89亿元。

3.4 固碳释氧

根据徐德应[7]的研究结果，山东省所在的华北西北区(森林分布区)总生物量是树木主干生物量的1.69倍。土壤吸碳是森林的19.44÷118.1=16.46%。碳含量为0.45，木材密度为0.38 t·m-3.据第九次山东省森林资源连续清查数据(2017年)，山东省有经济林116.71万hm2，按10年栎类折算具有森林蓄积。

5 514÷336×116.71=1 915.29万m3，

全省具有森林蓄积：

1 915.29+13 040.49=14 955.78万m3,

全省森林固碳量为：

0.45×0.38×1.495 578×1.69×1.164 6=0.503 348亿t。

折算成CO2为：

0.503 348÷(12÷44)=1.845 6亿t。

价值：1 200×1.845 6=2 214.72亿元。

折算释氧价值为2 214.72×1 000÷1 200×32÷44=1 342.25亿元(产生氧气1.342 25亿t)，两项合计1 342.25+2 214.72=3 556.97亿元，仅占前一种计算方法的28%,平均每年为203.26亿元，动态值为1 879.99亿元。

3.5 净化空气

森林植物能通过吸收而减少空气中硫化物、氮化物、卤素、粉尘等有害物质的含量，发挥净化大气作用。参照Common[8],Tyrvainen[9]的研究成果，2017年全省森林吸收二氧化硫34.73万t，森林滞尘量0.655 6亿t，产生净化大气效益102.51亿元。经营期内静态值为

102.51×17.5=1 793.93亿元，动态值为948.13亿元。

3.6 积累营养物质

积累营养物质是指森林植被在其生长过程中从土壤、大气和降水中吸收氮、磷、钾等营养物质，并积累于植物体内的能力。2017年全省森林积累营养物质21万t，产生效益24.87亿元。动态值为230.03亿元。

3.7 生物多样性

参照Krutilla John V.[10]、 Hulkrantz,lars[11].的研究成果，生物多样性保护价值按41 448元·hm-2计算，全省森林多样性价值为1 417.7亿元(静态值)，平均每年81.01亿元。经营周期内动态值为749.28亿元。

3.8 森林游憩

参照Souter R A,Bowker J M.[12]、 Smith V K[13]、Bateman J I,[14]的研究成果，森林游憩是指森林生态系统为人类提供休闲和娱乐的场所，具有使人消除疲劳、身心愉悦，有益健康的功能。全省2017年森林旅游价值达182.65亿元，经营期内静态值达到3 196.34亿元，动态值为1 689.36亿元。

3.9 防风固沙

森林庇护下的农田能减少风沙危害，特别是干热风的危害，农田林网保护下的农田，每年可增产粮食300余万t，按2.0元·kg-1价格计算，价值60亿元，经营周期内静态值为1 050亿元，动态值为554.95亿元。

3.10 盐碱改良

山东省现有4.54万hm2的盐碱地改良林，按生产粮食纯收入9 000元·hm-2计算，按柽柳、农田轮作模式计算，生产潜在价值为2.043亿元·a-1，经营周期内静态值为37.75亿元，动态值为18.9亿元。

将以上诸项累加即为山东省森林环境价值：85.08+150.17+3.88+203.26+102.51+24.87+81.01+60+2.04+182.65=896.47(亿元)

经营周期内静态值为15 670.73亿元，动态值为8 291.6亿元。环境价值静态值分别是森林经济价值估算值、森林价值静态值、森林价值动态值的3.4倍，1.68倍和3.45倍。环境价值动态值分别是森林经济价值估算值、森林价值静态值、森林价值动态值的1.8倍、0.89和1.82倍。环境价值静态值分别是森林木材经济价值估算值、森林木材价值静态值、森林木材价值动态值的22.61倍、22.61倍和33.25倍。环境价值动态值分别是森林木材经济价值估算值、森林木材价值静态值、森林木材价值动态值的40.72倍、40.72倍和59.88倍。其中22.61倍较高于国家颁布的3～18倍的最高水平，其原因主要是增加了降水量的项目，如果将这一项目扣除，其倍数为18.46倍，略高于最高水平，主要是山东省中幼林、经济林比重较大，森林蓄积较小的原因。

4 结论

4.1 山东省森林资源总价值是森林资源经济价值和环境价值之和，即：

15 670.73+4 603.99=20 272.74亿元。

平均每年实现1 158.56亿元。其中，静态值为24 977.25亿元，平均每年实现1 427.27亿元；动态值为12 826.47亿元，平均每年实现732.94亿，评估值介于动态值与静态值之间。

4.2 山东省森林资源2017年森林环境价值比2002年提高2.86倍，森林环境价值占森林价值比重提高了83.76%。

4.3 森林环境评价增加了降水量的项目，将经济林、四旁树也纳入各项森林环境价值评价范围，这样更加符合山东实际情况。