试论政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响

刘越

摘要：社会主义市场经济体制是符合我国实际发展情况的重要经济体制，对于我国社会市场繁荣和国民经济发展都有着十分重要的影响。但是伴随着市场经济的飞跃发展，我国原有的政府会计制度逐渐与现行经济不相协调，已经难以满足经济社会的发展要求，因此我国政府部门对会计制度进行了改革，这给事业单位的财务管理工作也产生了重要影响。所以本文就从政府会计制度改革为出发点，深入探讨其对事业单位财务管理的影响，以期促进事业单位财务管理工作的高效开展。

关键词：政府会计制度改革;事业单位;财务管理

改革与对外开放程度的不断加深，促进了社会主义市场经济体制的日益完善，给我国的经济社会发展带来了巨大的推动作用，促进了国民经济市场的繁荣与发展，但是也正因如此，使得政府原本的会计制度无法与经济发展的脚步相适应，要求政府必须对会计制度进行改革。在政府会计制度改革工作中，包含了事业单位的会计制度改革，要求事业单位在进行财务管理工作时实行权责发生制，直接影响事业单位的财务管理工作。因此在政府会计制度改革的背景下，事业单位必须要正确认识其对自身财务管理工作的影响，并采取有效的措施积极进行调整。

一、政府会计制度改革对事业单位财务管理影响的因素

（一）预算机制

政府在实行了会计制度改革以后，事业单位在开展财务管理工作时会采用权责发生制，这与原本事业单位的收付实现制财务管理模式存在着很大差异，预算信息和财务信息的作用进一步增强。因此事业单位在新的会计体制下，必须要对预算机制进行优化，尤其是要加强预算管理工作。在财务管理工作的过程中，加强对会计账目的调整，并加强对财务预算的管理，在固定资产购置和处理的过程中，不仅仅要以预算支出的形式体现，还需要纳入到折旧管理体系，重视计提折旧，增强预算机制在财务管理工作中的作用。

（二）成本管理

事业单位在发展的过程中，成本管理也会影响到其整体的发展水平，是事业单位财务管理工作中的重要内容，通过有效的成本管理，有利于提高事业单位的成本利用率，节约发展成本。在新的政府会计制度下，事业单位在进行成本管理时，其管理标准和管理流程会更加精细化和标准化，事业单位在财务管理工作中也会更加重视成本管理工作，加强会计工作中的成本核算，并为成本管理工作提供更有效的积极支持。

（三）收入

事业单位在发展的过程中收入是其经济效益的主要体现，但是经济效益并不是事业单位追求的根本利益，所以以往事业单位在进行收入管理的过程中，往往没有重视对资金的有效利用和收入的精细化管理。可是在新的政府会计制度实行以后，事业单位在进行收入管理时，需要对收入进行精细化管理，制定新的收入管理标准，对收入进行明确的划分和精准计量，提高收入计量的合理性。

二、政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响

（一）转变传统的财务管理理念和方法

政府在进行了会计制度改革以后，事业单位的财务管理工作就从收付实现制转为了权责发生制，而在这种情况下，要求事业单位的会计工作人员转变传统的财务管理理念和方法，这对于大部分财务工作人员来说，都是一个比较困难的过程，需要经历长时间的适应和过渡，所以在该过程中，难免会出现事业单位财务管理效率和质量降低的情况，工作中的失误和问题也会逐渐增多。另外，新的政府会计制度在事业单位中实施后，事业单位的财务管理和会计核算工作也会发生巨大的变化，尤其是会计核算工作的复杂性和难度进一步提高，要求财务管理人员在工作的过程中进行两次核算，建立两套报表，这给事业单位的财务管理工作提出了巨大的挑战。

（二）提升事业单位财务管理水平

政府在进行会计制度改革以后，事业单位的会计工作准则有很大变化，权责发生制与收付实现制相比，能够更好地体现出事业单位在某一会计期间内的权责变化情况，使领导人员通过财务报表能够更加直观的了解事业单位的发展情况，也能够更及时的发现财务管理工作中存在的问题，从而为事业单位的决策和管理工作提供更加有效的数据，这对于事业单位财务管理工作的开展和发展都十分有利。

（三）促进事业单位资源配置合理化

政府在进行会计制度改革以后，事业单位在资源配置方面也会得到进一步的优化，原本的收付实现制下，事业单位的设备折旧计提工作存在着明显的问题，而且也难以以会计报表的形式体现出来。同理，事业单位的很多其他资源再配置的过程中也存在这个问题，使得事业单位的制度流于表面，资源配置效率低下。但是在新的会计制度下，事业单位的财务报表，就能够更加真实地反映出资源配置和使用情况，从而促进事业单位资源的合理配置。

三、政府会计制度改革下事业单位财务管理的措施

（一）制定科学的财务报表

政府在进行会计制度改革以后，事业单位財务管理工作中就以权责发生制为准则，这就意味着，事业单位必须要对财务会计工作进行改进，尤其是对财务报表的制作进行改进。因此事业单位在进行财务报表制定的过程中，需要增加现金流量表，将其与事业单位的资金使用情况结合起来进行分析，还需要采用现值分析法对收益和预期的现金转化为现值，使得财务报表能够更加科学地反映出不同时期事业单位的现金使用情况，而财务报表之间的对比，还能够帮助事业单位领导了解事业单位在不同发展时期的现金流量，通过对比，更加科学地了解事业单位的财务管理状况。

（二）优化财务风险管理

政府在进行会计制度改革以后，事业单位在财务管理工作的过程中，就必须要对财务风险管理工作也进行优化。新的会计制度在实施以后，事业单位的财务工作就会更加精细化、规范化和科学化，要求事业单位对财务工作进行优化管理，尤其是要加强数据的管理和应用，于是很多事业单位为了实现该目的，纷纷对其他的企事业单位进行借鉴，可是却没有考虑到事业单位自身的发展情况和财务状况，很容易出现财务风险。因此事业单位在该过程中必须要对财务风险管理工作进行进一步的优化，要求财务管理人员在进行管理创新的过程中，必须要结合实际进行科学借鉴，将管理模式和活动流程等应用到财务管理工作中，对财务管理工作进行细致划分，减少财务风险的出现。

（三）提高财务人员素质

在新的政府会计制度实施以后，事业单位想要开展有效的财务管理工作，就必须要提高财务人员的素质，使财务工作人员掌握新的会计制度内容和要求，能够根据新的会计制度的要求开展有效的财务管理工作。因此事业单位在该过程中必须要对财务工作人员进行专业培训，掌握最为先进的财务管理理念和财务管理工作方法，提高财务核算和财务操作的专业技能，使其能够在新的会计制度下开展高效和高质量的会计工作。

四、结束语

综上所述，政府在实行会计制度改革以后，事业单位的财务管理工作模式由收付实现制转为了权责发生制，而在这种情况下，事业单位财务管理工作中的预算机制、收入和成本管理工作受到了极大的影响，使得事业单位的财务管理工作面临更多的困难和新的挑战。但是不能否认的是，政府会计制度的改革，能够为事业单位的财务管理工作提供新的动力，使得事业单位的财务管理水平和资源配置得到进一步提高。因此在政府实行了会计制度改革以后，事业单位在开展财务管理工作时必须要结合新的会计制度要求，对会计工作和财务管理工作进行改进，并努力提高财务工作人员的素质，这是事业单位财务管理工作发展的必然要求。

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