关于我国新能源汽车产业发展的对策与建议

陈瑞雪

摘 要：由于目前环境污染和资源匮乏等问题的影响，相比于传统能源汽车，越来越多的国家倾向于发展新能源汽车，同时，为了实现科技强国，优化我国产业战略布局，中国也出台许多政策支持新能源汽车行业发展，但是新能源汽车产业仍然存在核心专利不足，质量不达标，充电配套设施缺乏，售后保障不完善以及政策导向不明等问题，这需要政府从鼓励技术创新，拓宽融资渠道、加强配套基础设施建设等等方面推动新能源汽车产业发展。

关键词：新能源汽车;产业政策;技术创新

中图分类号：F426.471 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2019）02-0008-02

随着世界各国环境保护意识的加强，石油储量匮乏的加剧以及废气污染的加重，越来越多的国家选择发展新能源汽车，同时发展新能源汽车对未来的经济发展具有重大意义。我国目前的新能源汽车产业方向是以纯电动汽车，混合动力汽车以及燃料电池汽车为主。《中国制造2025》中提到为使中国成为世界制造强国，优先大力发展制造业，实现科技强国，在国际竞争中占有一席之地。

1 国家在各方面出台政策

为推进新能源汽车的发展，国家给予税收政策的支持，政府首先在公交行业推广新能源汽车，在《交通运输部关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》中提出至2020年，新能源汽车在交通运输行业总量达到30万辆并且配套服务设施基本完备，同时提高生产质量标准，减少安全隐患。

1.1 国外新能源汽车的发展经验

美国对于新能源汽车的产业政策主要通过政府资助研发，专注核心技术的研究，从而推动新能源汽车行业的发展，电动车电池成本已从2008年的$1000/kWh，下降到2012年的$485/kWh，预计到2020年，成本将降至$200/kWh以下，使得美国在国际贸易中的竞争力大大增大[1]。欧盟一直关注节能排放的问题，2005年欧盟碳排放交易体系（EUETS）建立，先后发布多项针对污染排放的“新欧洲能源政策”，提出到2020年将温室效应气体排放量降低20%，将可再生能源的比例提高到20%，欧盟的各个国家也积极采取措施以便能达到要求，从而极大地提高了新能源汽车潜在的需求量。日本作为经济强国，工业体系完整，但国土面积小，能源缺乏，这使得日本致力于研究新能源核心技术，并在新能源汽车行业处于领先地位。在研发技术的同时，日本企业还专注于基础设施的搭建。根据日本政府统计，截至2016年2月底，日本全国建设了19308个充电桩，其中慢速充电桩12426个，快速充电桩6882个，完善的充电设施为新能源汽车发展提供了有力的支持。

1.2 中国新能源汽车的发展趋势

近几年国家的大力支持和消费者的逐步认可，新能源汽车产业也逐渐从以混合动力汽车为主转型为以纯电动汽车为主，整车智能、车身轻便、清洁能源、物美价廉和充电便捷将是未来纯电动汽车的发展趋势[3]。随着新能源汽车行业的飞速发展，存在的一些质量和技术问题逐渐被克服，中国的新能源汽产业车越来越成熟，市场规模逐渐增大，政府也开始完善新能源汽车的标准，并逐渐建立起完善的发展体系和产业链。政策便利，市场广阔，消费群体广泛都成为新能源汽车发展的有利条件，使新能源汽车的发展逐渐追赶上世界先进水平。

2 新能源汽车产业存在的问题

虽然我国的新能源汽车产业已被提高到国家战略产业的层面，近年来全社会对新能源汽车产业的投入也不断加大，但与日本、美国等发达国家相比，我国的新能源汽车产业发展仍存在不少问题。

2.1 核心专利不足

中国的新能源汽车行业越来越成熟，但由于政府对于新能源汽车的研发投入资金不足，导致中国在新能源汽车电池方面的核心技术上仍然有很多不足，其中纯电动汽车的动力电池成本高达整车的60%，但中国掌握的专利技术甚少，而日本掌握着多数的专利技术，韩国，美国和德国也紧随其后。使得我国只能够高价向他国购买电池，导致新能源汽车的价格无法有大幅度的降低。

2.2 安全存在隐患

自2016年起，国内发生新能源汽车自燃事故达9起，这些事故多为电池处理不当引起的，例如“零部件故障、充电、浸水”等导致短路或电气功能故障，报警装置不及时，不同品牌的电池型号不同导致充电时存在安全隐患，这些安全问题也引起了消费者的担忧，使消费者对新能源汽车望而却步。

2.3 充电配套设施缺乏

现在越来越多的企业选择发展新能源汽车，但是新能源汽车的充电设施始终不足，这是急待解决的问题。在《关于“十三五”新能源汽车充电基础设施奖励政策》中提到有关奖励补贴建设经营充电设施的地区的有关措施。但由于建设充电站需要消耗大量的人力物力和土地资源，同时投资回收周期长，导致新能源汽车的充电成本过高，使得电费比油费低的绝对优势降低，使新能源汽車的使用成本增长较多。

2.4 新能源汽车的售后保障不完善

由于生产电池技术不达标，生产商无法保证电池使用年限[4]，同时由于售后体系不完善，一旦汽车出现问题，需要维修，必须去购买地点修理，浪费时间和精力。而且出现问题之后生产商推卸责任，导致消费者购买新能源汽车后的售后服务得不到保障。另外新能源汽车行业各种零件设施没有统一标准，消费者购买后充电的电池型号与充电站可能不符，需要到特定充电站充电。使得消费者对新能源汽车的售后服务非常不满意，降低了消费者的购买意愿。

3 对策与建议

3.1 加强技术创新

从国际新能源汽车发展趋势来看，我国的电池技术发展迅猛，以新一代电力电子器件为基础的电机驱动控制将在2020年实现规模产业化，汽车工业格局将会极大地向新能源汽车倾斜，但是中国的新能源汽车电池依旧依赖从国外进口，没有自己成熟的技术，受到其他国家的牵制。所以说，为了使我国新能源汽车产业真正强大起来，首先应该大力发展电池技术，引进和培养高端技术人才，推动企业与高校合作[3]，鼓励知识产权研发，突破电池、电机、电控三大关键核心部件瓶颈，拥有自己的技术，带动整个产业的积极发展，同时针对研发技术采取财政税收减免，为技术创新提供条件，使新能源汽车成熟发展。

3.2 统一新能源汽车的标准

由于技术不足，新能源汽车产业缺乏统一标准，生产商之间生产标准无法统一，本土品牌无法融入国际市场。政府应该出台行业标准，依照国际标准，借鉴其他国家经验，建立科学的管理模式，引导汽车企业的市场化发展。对于车辆质量问题，政府应该出台严格的管理措施，使新能源汽车的生产达成统一标准，同时加强质量检测环节，减少汽車故障，提高消费者对新能源汽车的信心。

3.3 加强充电设施的建造

首先要继续加大充电设施建设力度，为新能源汽车提供充电服务支持，出台合适的扶持政策，将基础设施建设纳入新能源汽车发展规划和城市发展规划中，加强新新能源汽车的售后保障。不同国家的充电设施发展模式存在不同，比如日本选择建设充电柱，英国则以家用充电设施为主，政府投资建设公共充电设施为辅，除此之外，国家电力局也可以提供新能源汽车用电价格优惠，大力支持建设充电设施并给予适当政策优惠。

3.4 政府提供政策保障

政府应该明确新能源汽车的发展方向，明确发展重点，除了政府给予财政补贴，还应该拓宽融资渠道，吸引社会及外来资本，建立和完善新能源汽车的融资体系[5]。综合使用税收和非税收两种手段降低使用成本，例如在《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》中提到2018年1月1日至2020年12月31日，政府将对新能源汽车免征车辆购置税，以此增强消费者对新能源汽车的信心。但是在给予政策扶持的同时，也要注意新能源汽车行业本身的发展，如果将来失去政府的庇护，使其自身发展，很可能会陷入瘫痪的状态。

4 结语

世界各国都在发展新能源汽车这个新兴产业，这是各国的机遇，中国应该抓住这个机遇，大力发展新能源汽车，对核心技术研究提供资金帮助，打造本土知名新能源汽车品牌。我国拥有着世界上最大的市场，应该提高消费者的购买信心，注重产品安全问题。政府应该制定切实可行的有关政策，提供科学的发展路线，带动新能源汽车行业的发展，同时与欧美发达国家合作，使中国汽车产业挤进世界制造强国行列。

参考文献

[1] 王小峰，于志民.中国新能源汽车的发展现状及趋势[J].科技导报，2016，34（17）：13-18.

[2] 钱翌，宋开慧，等.中国新能源汽车行业发展的政策历程浅析[J].青岛科技大学学报（社会科学版），2016，32（01）：64-70.

[3] 唐葆君，刘江鹏.中国新能源汽车产业发展展望[J].北京理工大学学报（社会科学版），2015，17（02）：1-6.

[4] 王秀杰，陈轶嵩，徐建全.我国新能源汽车产业化发展问题及对策研究[J].科技管理研究，2012，32（11）：29-35.

[5] 安海彦.我国新能源汽车产业政策解读及对策建议[J].科技管理研究，2012，32（10）：29-32+41.