我国农村养老法律问题对策研究

张羽佳

摘 要：我国已经进入老龄化社会，养老问题便成为社会各界谈论的焦点，特别是我国农村养老问题更引起普遍的关注。本文经过分析我国农村养老的存在问题，围绕“以做好农村养老的资金需求工作，思想建设的工作，法律服务的工作，全面构建我国新型的农村养老保障体系”，提出了相关建议。

关键词：养老制度;养老法规;养老保险

一、我国农村养老现状

（一）“家庭养老”为主要方式

家庭养老是指以“家庭”为独立的单位，由家庭的内部成员主之间进行供养。其内容主要是指经济上的支持，生活上帮助，精神上满足等方面。作为“家庭养老”模式，有两个主要因素决定其水平，其一是子女的经济支持和生活关照程度，其二是自身的因素，例如经济、健康、人际关系等多方面的原因。

（二）“社会养老”为补充

现如今，农村化养老还存有以下方式：①低保的供养;②老人的优待抚恤;③养老储蓄;④商业养老保险;⑤农村社会养老保险。因此，我国农村老年人大部分还停留在以“家庭养老”为主要模式的阶段，养老渠道单一，其类型不够完善，传统的养老模式还没有得到改变。

在中国广大的农村地区，由于社会保障体系不健全，很少参加社会养老保险，老年人丧失劳动能力后，参加社会养老保险的极少，生活只能依赖子女，没有其它出路，家庭養老是农村老年人最普遍的养老方式。

二、我国农村养老的现实问题

（一）制度方面存在的问题

第一，我国广大的农村地区经济发展落后，而村集体的财政来源又有限，也就造成农村养老在财政上投入不够。

第二，相关的法律法规不健全，农村养老资金的管理不合理，使农村养老资金的使用缺乏合理的指导。

（二）观念方面存在的问题

第一，由于“养儿防老”的历史传统观念浓厚，“家庭养老”模式一直是农村人遵循的养老方式，对其他养老方式不能认可。在农村老年人的思想里，能够由自己的子女养老，他们得到的不仅仅是生活上的照顾，也能得到心理上的安慰。

第二，对农村养老缺乏认识，忽视了社会敬老养老的氛围创建的必要性，使得对农村养老的先进事迹和先进个人没能够进行及时的鼓励、表彰，没有树立典型的模范人物。人们容易在农村养老问题上产生思想上的偏差，从而忽视了农村养老问题。

三、我国农村养老的对策

（一）做好资金需求的工作

（1）加大财政在农村养老方面的投入。政府的资金投入的多少，直接涉及到老年人在养老方面的生活水平，在此情形下，政府应加大给予农村养老更多的资金支持。

（2）重视社会资金在农村养老方面的多样性。养老资金不仅需要政府的财政支持还需要社会资金的支持，这样就可以减轻政府和家庭在农村地区养老的负担。同时，也可以让农村老年人更有利的获得社会救助，解决生活上最急需的难题。

（二）做好思想建设的工作

（1）加强对农村养老政策的宣传。通过媒体宣传国家关于农村养老的有利方针和政策。应利用当地的有利条件，鼓励农村老人积极参加农村养老保险，让农村地区的人们真正地感受到社会主义国家各项政策好处。

（2）加强农村的传统孝道的推广和敬老爱老氛围的建设。赡养父母是我国优秀的历史文化，也是我国传承的美德，应该发扬模范道德的引导和宣示作用。农村地区在发展经济建设的同时不应忽略思想道德和精神文明建设。利用村镇的广播、条幅宣传等方法来宣传当地有关尊老爱老的先进事迹，带动老百姓都能踊跃争当孝敬老人的先进模范。

（三）做好法律服务的工作

《中华人民共和国婚姻法》第21条规定：父母对子女有抚养教育的义务，子女对父母有赡养扶助的义务。这对父母子女关系做了双向规定，在规定父母对子女有抚养教育义务的同时，还规定了子女对父母有赡养扶助的义务。此外，该规定的第三款还规定子女不履行赡养义务时，无劳动能力或生活困难的父母有权利要求子女给付赡养费。由此得出以下结论：其一，子女对父母具有赡养义务。子女主要是对父母在经济提供帮助，物质上提供支持，满足父母日常所需要的生活费用。其二，子女对父母具有扶助的义务。子女不仅在生活中给予父母帮助，更多的是精神上的提供慰藉，让父母晚年生活过得幸福美满。其三，对具有赡养义务的人而不积极履行义务，必要时可以依法强制履行，违法犯罪的人应当受到法律的惩罚。对于子女拒绝赡养父母的行为可以通过法律途径来解决，法院应当受理，有责任督促子女积极履行应有的义务，对于一些拒绝履行义务的人，应依法追究拒绝赡养老人所承担的法律责任。

《老年人权益保障法》中规定了子女对父母的赡养的有关条款。主要包括： 子女对父母生产生活上应提供必要的帮助，满足父母的精神需求，支付老年人所需的医疗费用。赡养人应给老年人安排合理的住房，不能让老年人在危险的房屋中生活，老年人对于自己拥有的住房，子女和其亲属不得占有，不能私自变更房屋的产权，子女有义务维护父母的住房，帮助父母种地收割，管理好父母拥有的家畜和田地，最终收益要归父母所有。

从社会发展的角度来看，我国关于赡养的法律规定符合我国历史的发展规律和现实的国情。父母对子女具有抚养义务，其子女在父母年老的时候也有赡养义务。从法律的视角看，我国《婚姻法》明确规定父母与子女间的权利和义务，而《老年人权益保障法》中也明确规定子女对父母具有赡养义务。

参考文献：

[1]杨勤，杨绍安.构建中国农村社会保障法律制度现实性分析[J].社科纵横，2013年12月总第28卷.

[2]贺为东.我国农村养老保险制度法律问题探析[J].河南商业高等专科学校学报，2012年2月第25卷第1期.

[3]陈星宇，秦桂芬.浅析中国现行赡养法律制度对农村养老的影响[J].云南农业大学学报，2013年7月，文章编号：1004-390X（2013）05-0018-04.

[4]刘春荣.农村土地承包经营权入股的法律问题研究[J].绥化学院学报，2014年11月，第34卷第11期.