“双创”活动对新经济拉动作用研究

(苏州大学 江苏 苏州 215000)

一、苏州“双创”与新经济发展现状

(一)创新创业成为经济发展主要动力源。随着简政放权、优化政府服务等政策措施纵深推进，大众创业的热潮持续涌动，市场活力得到释放。2016年苏州科技进步贡献率63%，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重提高到2.78%。专利授权量达5.35万件，其中发明专利授权1.33万件，发明专利申请和授权量占比分别达到44.5%和24.8%，比上年分别提高0.7个和8个百分点。年末万人有效发明专利拥有量达到38.4件，比上年增加10.9件。众创空间扩大培育，2016年末苏州共有国家级众创空间12家，省级众创空间47家，众创空间总面积达33万平方米。

(二)新兴产业保持良好发展态势。以新能源、生物技术和新医药、高端装备制造等为代表的新兴产业发展迅速，展现出新经济的独特活力。2016年制造业新兴产业实现产值15265亿元，占规模以上工业产值的比重达到49.8%，比上年提高1.1个百分点。其中新能源、新材料、高端装备制造、智能电网和物联网已成为千亿元级的新兴主导产业。在纳米技术、太阳能光伏、锂电池、云计算、机器人、生物医药、医疗器械等前沿技术领域培育了一批拥有核心技术和自主知识产权的科技型企业。

(三)电子商务作为一种新型的商业模式迅速成长，与实体经济快速融合。“互联网+”在各个领域的深入应用，带来了销售方式、发展模式的不断创新和变革，网络销售成为经济增长的新力量。2016年电子商务交易额达9000亿元，比上年增长30%，参与B2B、B2C和C2C的电子商务企业超过25万家，覆盖了传统商业、制造业、地方特色产业、生鲜农产品、旅游、外贸等各领域。目前已形成以同程网、绸都网等为代表的特色产业垂直平台，以江苏化工品交易中心、东方市场交易中心、西本新干线等为代表的大宗交易市场平台，以食行生鲜、家易乐为代表的社区服务平台，以江苏一达通、慧贸通为代表的外贸综合服务平台，以亚马逊(昆山)、唯品会(昆山)、淘豆网为代表的网络销售平台等。

总体来看，当前经济运行中前期积聚的稳增长因素开始发力，一系列结构性改革政策措施正在不断注入新动力，供给侧结构性改革利好不断释放。下阶段要继续从供需两端发力，打好稳增长、调结构的政策“组合拳”，坚定不移地推进供给侧结构性改革，全力落实“三去一降一补”等重点任务，利用好巩固提升经济运行中的积极变化，形成经济增长新动能。

二、新经济发展过程中存在的问题

(一)高昂的研发费用和较少的创新型领军企业。从苏州经济发展市场来看，其主要依赖外需、技术主要依赖转移、人才主要依赖引进,经济发展路径依赖比较严重；企业开展科技创新、模式创新、产品创新的能力不足，面对日新月异的科技发展态势，没能有效掌握创新发展的主导权。当经济发展进入新常态后,原来经济发展中的一些沉疴痼疾逐渐浮出水面。

(二)高端技术的创新难、成果转化应用难。苏州企业多数存在着高端技术的创新难、成果转化应用难的问题，究其原因为创新技术人员流动性大和高端创新人才缺乏，对于知识产权保护有难度及高新技术创新的高市场风险等。从创新成果转化角度来看，苏州大飞机、核电机组、超临界发电机组、高速列车、重大数控装备等的制造能力很强,但以配套为主。苏州生产了核心部件和关键材料,整机和品牌却不在苏州。但在日新月异的市场竞争中，谁控制了整机产品,谁就占据有利竞争。终端整机产品尤其是战略性整机产品具有整合上下游资源、带动产业做大做强、提高产业显示度的作用。

(三)总体上活跃的创投资本和尚未健全的投融资本体系。苏州资本市场多元化发展相对滞后,公募基金、私募基金的数量还不多,苏州股权交易中心尚在筹建,苏州产权交易所的资源要素配置效能还不活跃。此外,互联网金融发展缓慢,便于创业者获得资金援助的众筹平台还没有建立，与“北上深杭”都已建立起商品、资本、技术与产权等多层次投融资体系相比存在巨大差距。

三、提升“双创”活动对新经济拉动作用的建议

(一)着力集成科技资源支持，推动高新技术企业做大做强。引导和帮助高新技术企业完善规范知识产权和研发管理,转化重大科技成果,加强与资本市场的对接,开放配置全球创新资源,快速做大做强,发展成“顶天立地”的科技“小巨人”。首先应该加大引进和扶植大院大所的力度。加快引进国内外“大院名校”、大机构的优质科技资源,联合共建各种类型的科技创新载体,尤其要重视促成以企业为主体引进中科院、部属科研机构、国内外著名高校、国外内特大型企业以及世界500强企业,联合共建科技创新载体。其次，必须培养国际化科技人才,为海外回国创新创业提供条件、营造环境。最后，应大力支持企业建立科技人才培训基地，为加快高层次人才创新创业基地建设。

(二)着力推动传统企业转型升级，不断提高高新技术企业的占比。既注重培育新技术、新模式、新业态的科技型中小企业,也高度重视传统企业提档升级,围绕“中国制造2025”、“互联网+”等战略实施,推动信息化和工业化深度融合,着力向传统产业注入新的创新元素、科技含量,让“老树发新枝”。鼓励传统企业加快管理信息化步伐,推动制造模式向数字化、网络化、智能化、服务化转变,加快信息技术、现代管理技术与企业生产的融合,全面提升运营效率和管理水平。推动传统企业积极开展产品模式、生产模式、营销模式、服务模式创新,大力发展网络营销、连锁经营、远程服务、整体解决方案、融资租赁、合同能源管理等新型商业模式,引导企业创造新需求、新市场、新业态,构建新的运营模式。

(三)着力改善政策支持体系，构建科技企业培育链。苏州应该对现行各种与企业自主创新和技术创新相关的政策进行整理，强化科技政策与财税、金融、产业政策等的衔接配套，并加强自主创新政策落实情况的监测评估。进一步落实企业技术开发费加计抵扣、高新技术企业所得税优惠、孵化器税收减免、加速折旧和进口仪器设备免征关税等一系列税收优惠政策。此外，应设立省级政策性补助或奖励,支持技术创新平台和孵化器建设等措施,扩大创新型企业技术创新资金规模。最后，要合理产业布局，制定“十三五”全省高新技术产业发展规划，推动重大高新技术产业化项目落实、实施；增加对中小企业技术创新专项基金的总量和支持力度,倾斜性扶持中小型高新技术企业发展。积极支持企业技术引进、消化吸收和再创新活动。在良好的政策环境中,引导各类资源要素向企业转移,从而提高企业创新能力,为高新技术产业发展提供源源不断的动力

总之，苏州要依托改革开放过程中已形成的开放优势、产业优势和环境优势,努力营造良好的创新创业生态系统，切实提高科技创新创业的成功率和回报率，降低科技创新创业的准入门槛和市场风险，把苏州打造成为真正的“创客天堂”。