准确判断中美贸易关系发展前景，促进中美贸易关系在波折中不断前行

董曦泽

【摘要】自1979年正式建交并签订了在贸易领域具有破冰意义的《中关贸易协定》，中关贸易驶入发展的快车道，双边贸易额从1979年的24.5亿美元快速增长到2017年的6359.7亿美元。但在双边贸易发展过程中，美国却长期处于逆差地位，且逆差额逐年扩大，2017年美中贸易逆差增加了8.1%，达到3752亿美元，故贸易摩擦在两国进行贸易活动的过程中从未停息。现阶段我国经济进入新常态，外贸作为拉动经济的驱动力之一至关重要，故必须积极应对中关两国贸易领域出现的各种变化，促使促进中关贸易关系在波折中不断前行。

【关键词】中国 美国 贸易摩擦 双边经济关系 合作

近年来随着中国综合实力的不断提高，中美实力差距日益缩小，美国认为自己的世界霸主地位遭受威胁，故通过各种途径制造冲突，使得中美贸易摩擦更加严峻，如2017年美国就对中国发起22起贸易救济调查，涉案金额高达45亿美元。毋庸置疑，制约中美贸易发展的因素将长期存在，故在中美贸易关系中准确进行自我战略定位，采取有力措施来推动中美贸易关系的发展，就成为本文的研究出发点。

一、中美贸易依存度不断提高的分析

（一）中美贸易依存度不断提高的现状

从上表可知，中美两国彼此的贸易依存度不断提高，中国对美国的贸易依存度在2006年到达最高点9.62%，虽然经2007年美国次贷危机后有所下降，但这是因为美国深受次贷危机之害，国内需求萎靡所造成的，只是依存度短期的波动，并不能说明依存度有下降的长期趋势。而美国对中国的贸易依存度从1981年的0.18%上升到了2013年的3.11%，提高了17倍。贸易依存度的上升，说明中美对彼此市场的依赖程度不断提高。

（二）中美贸易依存度不断提高的原因

第一，相互依存与资源禀赋。相对于美国，中国是劳动力资源丰裕的国家，而美国是资本丰裕的国家，中国劳动密集型商品就具有比较优势，而美国则是资本密集型商品具有比较优势，因此中国向美国出口劳动密集型商品，而从美国进口资本密集型商品，这样两国均能获利。

第二，相互依存与经济发展模式。二十世纪九十年代后，中国出口主导型的经济发展模式，不仅要以出口促进经济增长，还要通过出口带动本国产业结构的升级，实现出口产品“初级产品一轻工业制成品一重化工业制成品”的转化，在这个转化过程中，需要从国际市场进口大量的机器设备和先进技术，而美国无疑是很好的选择。而从建国之初，美国为打破英国的封锁就选择了一条独立自主的经济发展模式，这决定了消费在美国经济增长中的主导地位，美国政府也采取种种措施来刺激国内消费，进而形成美国的高消费模式，此模式的物质基础不仅依靠本国的生产，同时也依赖于大量商品的进口，而作为“世界工厂”的中国则无疑成为美国进口的主要来源之一。

二、中美贸易摩擦不断升级的分析

（一）中美贸易摩擦不断升级的现状

首先，贸易摩擦数量多。2012年以来，美国贸易保护主义抬头，对华频繁发起贸易救济调查，截止2016年底，美国对中国产品执行的反倾销、反贴补税令总计140个，中国是遭受美国贸易救济调查数量最多的国家（图1为2008～2016年美国对中国发起的“双反”和“377”调查统计表）。这些数据表明，在经历金融危机后，中美两国的贸易摩擦无论是数量还是影响范围上，较之前都有了质的提升，而这在世界贸易救济史上也是罕见的。

其次，贸易摩擦涉及领域广。中美贸易摩擦涉及的领域慢慢由纺织业向轮胎、钢铁和文化等领域延伸，如2015年6月18日，美国商务部裁决对中国轮胎厂商征收14.35%-87.99%的反倾销税和20.73%～100.77%的反补贴税，其后又将普利司通轮胎、固铂轮胎等几十家获得单独税率的企业反倾销税由25.30%修改到25.84%;2012年1月份，世贸组织对中美出版物市场案件作出裁决，指出中国对进口电影制品、图书音像等存在限制是违规的，这意味着中美贸易摩擦开始涉及到文化领域。

最后，贸易摩擦手段种类多。随着中美两国贸易摩擦的升温，除了传统的保护手段，“双反”、特别保护等开始被频繁使用，其中“双反”调查已经成为最常用的手段，而涉及的范围也慢慢扩展到食品安全、环境保护、劳工标准及技术标准等非传统贸易摩擦领域。

（二）中美贸易摩擦不断升级的原因

2013年-2016年，中國对世界经济增长的平均贡献率达到30%左右，超过美国、欧元区和日本贡献率的综合，居世界第一;2016年，中国的研发投入为4512.01亿美元，美国为5110.89亿美元，相当于美国的88.28%;中国在G20、IMF、WTO、世界银行、“金砖国家”等组织发挥的作用日益增大，话语权逐渐提升，人民币成为世界第五大贸易支付货币并加入特别提款权货币篮子;中国企业在《财富》世界500强的数量，从2007年的24家增加到2017年的115加，而美国从167家减少到132家。随着中美实力差距的不断缩小，美国政府认为中国正全方位和美国争夺战略影响力和全球事务的主导权，将中国定位为美国“战略上的竞争对手”，中美贸易摩擦加剧。

三、促进中美贸易关系在波折中不断前行的建议

（一）统一贸易统计口径，坚持“内需主导型”经济增长模式

研究表明，中美贸易差额统计数据不一致，导致美国夸大了对中国的逆差，而中国统计的数字则低估了中国对美国的顺差，由此导致双方对贸易失衡问题的分歧日益增大，相互指责。为更客观反映中美间的贸易差额，中美双方有必要加强沟通和协调，在贸易统一口径上达成一致意见，为中美双方解决贸易贸易提供真实客观的依据。

此外，长期的国内需求不足，不仅使中国过剩的生产能力只能面向国际市场，也抑制了对国外产品的需求。为改变中美贸易长期不对称发展的问题，必须激发潜力巨大的国内需求，一方面可以使更多的产品在国内市场销售，减轻对美国出口的压力;另一方面不断增长的需求也可以扩大对美国的进口，从而改善两国贸易失衡状态。因此，中国要坚定不移地实现“内需主导型增长模式，这不仅是减少对美贸易顺差的需要，也是中国保持经济持续健康增长的根本路径。

（二）企业应重视生产中的技术创新，构建贸易摩擦预警机制

一方面，企业应重视生产中的技术创新。长期以来，一些出口企业为了扩大出口市场，一直在靠政府给予的出口退税或政府补贴来维持企业的生存，这些行为不利于企业的的长期发展，而且极易遭到对方国家的反補贴调查。企业应该加大对技术人才的引入和科研费用的投入，主动调整和升级设备，提高资源使用效率;与时俱进，把握时代脉搏，将工业化、信息化、科技化融为一体;积极把握行业最新发展动态和产品创新趋向，降低产品进入外国市场时面临的技术壁垒;在并购重组的过程中，不能一味只追求自身规模的扩大，要重视对关键技术的并购，这样才可以提升核心竞争力。

另一方面，企业应构建贸易摩擦预警机制。企业应抱着一种防忠于未然的态度，积极了解相关产业的国际动态和政策变化;将遭受过贸易救济调查的产品记录、分类、整理，对容易遭受调查的产品提前重点监测、分析和预警;与政府和协会沟通，明确和细化产品出口标准;招聘更多国际法、经济法或相关产业法律法规的专业人才，与有国际检验标准的监测机构开展良好合作，确定商品检验流程的标准化。

（三）加快产业结构调整和优化，改善对外贸易商品结构

目前中国出口到美国的商品仍以加工贸易为主，主要是低端产品，这些产品的附加值低且竞争激烈，容易引起美国的制裁。随着劳动力成本和资源成本的上升，中国在这些产品生产上的优势将逐渐削弱，而且特朗普政府实施制造业回流的措施将对中国产生进一步的冲击。为此，我国应围绕供给侧改革和创新驱动发展战略，大力发展高新科技，提高产品的经济附加值，促进我国的产业升级，加快我国的经济结构调整，优化出口商品结构。

（四）扩大市场开放，促进中美间的相互投资

研究表明，中国的贸易开放度增加一个单位，则中美贸易额提高1_72%;美国的贸易开放度增加一个单位，则中美贸易额提高0.95%。中国应继续构建更加透明开放的贸易环境和投资环境，提高相关监管和审查的透明度，公平公正地对待所有投资者，加快推进中美双边投资协定谈判，促进中美双方经济的发展。四、结语

自中美关系正常化以来，两国双边贸易关系的发展得到了前所未有的有利环境，中美贸易快速发展，两国贸易关系日益紧密。同时，中美作为在世界经济中占有现住地位的经济体，两国贸易关系的健康发展不仅会对两国经济产生巨大的推动作用，而且对于维护世界经济、贸易和金融体系的正常运行也有重要意义，故中国必须在基于“独立自主、和平、共赢”的战略定位指导下，多方位采取措施来促进两国贸易关系在波折中不断前行。