暂缓表决也是一种担当

卢鸿福

在湖南省冷水江市第十二届人大常委会第十五次会议上，“市人民政府关于提请审议城东局部地块规划调整的议案”，采纳委员意见，暂缓进行表决。该议案中涉及的26.4亩地位于冷水江六中旁边，地理位置优越、区位优势明显，原规划用地性质为中小学用地，拟调整为居住用地兼商业用地。在审议议案时，一些组成人员对这样的调整存在不同看法，认为不利于教育的长远发展，要求市人民政府充分征求教育部门、地块相邻单位的意见，并长远规划全市教育布点和学校建设，待议案切实可行后再提请人大常委会会议审议。

随着城镇化的推进、城市扩容提质、城区人口大量增加，同时由于城乡教育不均衡、农村学生拥入城市，城区学校大班额已经成为人民群众关注并反映强烈的难点问题，什么地方建学校，能容纳多少学生，师资力量怎样，都是群众关心的热点。如何科学规范、布局学校、控制班额人数、提高教学质量也是困扰各级政府的民生大事。冷水江市政府将原有规划为学校的用地变更为居住地兼商业用地，在大班额问题突出的情况下，自然会引起人民群众的担忧。

冷水江市人大常委会对政府议案暂缓通过，折射出冷水江人大对人民负责的履职态度。人大决议一旦作出便具有法定效力，因此，审议决议之前要充分吸纳群众的建议意见;审议决议时要充分反映人民群众的呼声，特别是在一些事关群众切身利益的大事上要大胆发声;作出决议时应更加慎重，珍惜权力。显然，政府变更规划，在未有充足理由、存在不同意见的情况下，人大常委会不宜仓促决议。只有待全面了解情况，完善方案、切实可行、群众满意的情况下，再行表决，才是最优选择。

暂缓并非否决，在政府方案成熟的基础上，可以再次提请人大常委会审议。这样做，既为政府完善方案、解决问题拓展了空间，也为人大依法决议留有余地，这也充分体现出冷水江市人大常委会工作的原则性与灵活性。人大与政府，虽然分工不同，但工作同心、目标同向、使命一致，根本目的是推动工作、促进发展。人大监督政府工作，是国家制度设计上对人大的明确要求。人大支持政府工作，是依法支持，寓支持于监督之中，而不是盲从，“一团和气”。栗战书委员长强调指出：“人大监督如果不严格、没有力度，那就是缺位和失职。”所以，冷水江市人大常委会对政府议案进行暂缓表决，亮剑说“不”，体现的是一种责任和担当。

（作者單位：湖南省娄底市人大常委会）