深刻把握习近平总书记扶贫重要论述体现出的思想实质

周录静

【关键词】小康社会;精准扶贫;中华民族伟大复兴

习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，提出一系列新思想、新观点，作出一系列新决策、新部署。这些关于扶贫的重要论述，是马克思主义反贫困理论的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们打赢打好脱贫攻坚战的根行动指南。深刻理解和把握习近平总书记扶贫重要论述体现出的思想实质，有利于准确把握脱贫攻坚政策体系，有利于克服脱贫攻坚实践中存在的种种错误倾向，有利于打赢打好脱贫攻坚战。

一、以人民为中心

“善为国者，遇民如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲。”全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标。只有把贫困群众的衣食住行和教育、就业、保障、医疗等民生问题解决好，才能真正体现以人为本、执政为民。只有为民造福，我们党的执政基础才能坚如磐石。到2020年，如果现有的农村贫困人口生活水平没有明显提高，贫困地区面貌没有显著改观，那么，我们所建成的小康社会就是不全面的，是打了折扣的，也是无法得到人民群众和国际社会认可的。

打赢脱贫攻坚战，动员组织公共资源和社会力量让每个农民过上好日子，是社会主义制度优越性的重要体现，是我国坚定走中国特色社会主义道路的重要标志。全面建成小康社会，让现行标准下的贫困人口如期脱贫，是社会主义制度优越性的最好例证。

二、注重贫困治理能力建设

从我国扶贫历程看，长期以来，我国实施的是政府主导、市场和社会共同参与的扶贫开发模式，扶贫-作取得了巨大成就。但随着经济社会转型，贫困治理面临着严峻形势，需要我们在实际中探索解决之道。一方面，随着经济结构转型升级，经济发展进入新常态，经济发展益贫性降低，减贫带贫效果弱化。另一方面，我国贫困治理中扶贫瞄准偏离问题一直没能很好解决，不少扶贫项目粗放“漫灌”、针对性不强、减贫效益不高等问题还比较普遍。当前，贫困人口贫困程度深、致贫原因复杂、白我发展能力弱、返贫现象突出。这些贫困人口较难通过经济增长带动实现脱贫，传统扶贫治理方式效果十分有限。

习近平总书记扶贫重要论述，特别是关于科学扶贫、精准扶贫、内源扶贫、社会扶贫等的论述，指明了扶贫领域推进国家贫困治理体系和治理能力现代化的基本路径，是探索建立健全贫困治理体系，实现贫困治理能力现代化的实践经验总结。在这些思想指导下，我国改革创新了扶贫体制机制，建立了脱贫攻坚责任体系、政策体系、投入体系、工作体系、督查考核体系，构建了大扶贫工作格局，推动脱贫攻坚取得决定性进展。

三、坚持实事求是的思想路线

党的十八大以来，习近平总书记的扶贫足迹遍布全国，对坚决打赢脱贫攻坚战作出重要战略部署。2012年到河北阜平考察迸村入戶看真贫，提出了科学扶贫、内源扶贫等思想;2013年在湖南十八洞村首次提出精准扶贫;到2015年调研陕西、贵州时提出“六个精准”，在中央扶贫开发工作会议上提出实施“五个一批”、解决“四个问题”，系统阐述精准扶贫、精准脱贫基本方略;到2016年赴重庆、江西、宁夏、河北等考察推动扶贫工作，走遍全国11个山区集中连片特困地区，亲自研究督战脱贫攻坚首战之年的考核工作;2017、2018年在各地调研，提出脱贫攻坚新要求、新指示，精准扶贫重要思想不断丰富发展。坚持精准扶贫、精准脱贫方略的要求不断提高。

从本质上说，精准扶贫思想的形成和发展过程就是习近平总书记坚持实事求是思想，一切从实际出发，注重调查研究的生动体现。他多次强调，脱贫攻坚工作要实打实干，一切工作都要落实到为贫困群众解决实际问题上，切实防止形式主义。

四、必须坚持群众路线

脱贫攻坚工作直接面向贫困地区和贫困群众，直接同人民群众打交道。扶贫真正的问题是如何将扶贫资源有效转化为群众脱贫的动力和条件。各级督查考核工作名目繁多、频率过高、多头重复、重留痕轻实绩。种种压力下，基层干部扶贫工作的重心从“如何让贫困户脱贫”变成“如何让扶贫工作经得起扶贫系统的考核”，脱离了扶贫政策设计的初衷，脱离群众实际需求，冉现了政府干、群众看的尴尬情形，落人官僚主义、形式主义的窠臼。脱贫攻坚暴露出来的作风问题和腐败问题群众感受最直接、反映最强烈。显然，形式主义、官僚主义问题，既不利于集中精力抓落实，也不利于密切党群干群关系，不能任其发展下去。形式主义、官僚主义问题看似是作风问题，根子是思想问题。形式主义根源于政绩观错位、责任心缺失，官僚主义根源于官本位思想严重、脱离群众。力戒形式主义、官僚主义，把干部从一些无谓的事务中解脱出来，这是习近平总书记给全党上下的谆谆告诫。

五、体现全面从严治党要求

坚持从严要求，促进真抓实干，必须把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节，确保脱贫过程扎实、脱贫结果真实，使脱贫攻坚成效经得起实践和历史检验。脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗，是我们党向全国人民做出的庄严承诺。各级党政领导干部特别是一把手，必须增强政治担当和责任担当，以高度的历史使命感亲力亲为抓脱贫，省市县乡村五级书记更要层层压实责任、传导压力。实施最严格的考核评估，开展督查巡查，及时发现解决问题，推动中央脱贫攻坚决策部署扎实落地。

群众对一些地方脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假现象非常反感，要认真加以解决。要认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强扶贫资金管理，对挪用、贪污扶贫款项的行为严惩不贷。