现代化电子政务促进机构改革后机关效能提升

谭小花

【关键词】电子政务：机构改革;机关效能

一、机构改革后电子政务系统可能面临的问题

（一）网上政务系统落后，政务服务高效难

机构改革涉及很多业务的合并、重组，可能会影响网上办事的办事体验，不论是办事机关工作人员还是普通办事群众，网上办公系统也必须进行改造升级。

（二）政务服务基础设施不完善，影响办事效率

随着人们物质生活水平的提高，越来越多的人选择开车出去办事，这对停车空间提出了越来越多的要求。机构改革后，尤其是重建的部门，更需要做好办公基础设施的配置，通过完善办公周围的基础配套设施，避免浪费更多的时间，保障办事的快捷，提高办事效率。

（三）硬件环境还有待完善

当前政务服务环境中，排队叫号仪、录音录像监控等方便办事群众查询的硬件设备缺乏或不完善;政务服务环境缺乏人性化、便民化、高效化规划，如窗口服务人员、大厅引导人员、事项政策解释人员等未做到专人专事，都是一个人总揽咨询业务，对待办事人员没有进行分区规划，如排队等候区、填表区、休息区，没有配置饮用纯净水、i—Shanxi无线网络等，这些问题都会影响机关效能的提升。

二、建设现代化政务办公平台的途径探索

（一）建立大数据政务处理平台

一是建立综合数据库，推进政务云平台建设。整合数据资源，分门别类建立人口、经济、地理、民生等基本数据库和电子证照等专项数据库，完善政务数据共享交换平台以及有关公共服务平台，推进政务数据跨地区、跨部门、跨层级、跨行业开放、共享，逐步构建形成全国统一的政务大数据中心体系，并在政策规范下，通过应用引领，打通政务部门和企事业单位之间的数据壁垒，形成全国一体化的大数据中心。二是编制政务数据资源目录、开放共享管理办法、开放共享清单，制定并尽快落实政务数据资源整合汇集的实施办法，使业务数据资源能够准确有序的被整合。三是重点推进“互联网+政务服务”的“一号一窗一网一次”政务服务模式建设，提高百姓办事效率，争取一次办理成功，真正实现“百姓少跑腿、信息多跑路”。四是构建大数据平台配套的专业团队保障、运营制度和管理体系。平台的数据必须在采集、集中、转换、存储及应用的整个过程中保证完整性、准确性、一致性和实效性，以及后期对平台的管理、运营和维护才能保障整个平台的畅通，从而使业务办理更便捷、更顺畅、更高效、更精准，因此，通过专业人员的配备、管理制度和运营体系的制定，使整个平台的运行更加制度化、规范化和科学化。五是建立绩效考核与问责机制，纳入政府绩效考核，以时间表约束各级各部门，督促大数据的整合、开放和共享。

（二）建立“移动式”政务服务平台

涉及一些办事群众比较多的部门，可以采取“移动式”的政务服务平台，通过对办事群众的分流及对办事流程的分段来达到缩短办事时间、提高办事效率的目的。一是明确各岗位具体职责。明确各岗位的具体职责是自助取号系统的最基本前提，具备明确的职责分类，自助取号系统才能将具体的一项业务正确定位到各自的岗位或窗口。二是构建自助取号系统。可以借鉴建设银行自助取号系统的经验做法，在自助取号系统栏目设置中，可以按照不同的类别进行分类，如根据业务对象不同设置“个人业务”或是“对公业务”;根据主题不同设置“教育”“政务”“出行”“医疗”以及“综合服务”等，以及“生育收养”“户籍办理”“婚姻登记”等更具体的事项，还有“满意度评价”“办事咨询”等百姓日常生活所需的业务。通过不同类别录入最基本的信息取号，分解办事流程，缩短办事时间，提高办事效率。三是探索设立部门下属办事处。在社区、街道或者其他集中的地方设置办事处，主要办理一些办事所需材料的受理业务及咨询服务，再由办事处工作人员统一交到相关业务部门集中办理并将办理结果反馈到百姓处，对百姓所办事项无审批权或决定权。

（三）健全网络政务公开测评检举平台

第一，加大测评内容的广度和深度。可以分成政务公开、信息公开、公开渠道建设、政务服务四大类，每大类下设多个小类，如在“政务公开”一栏可下设“城市建设”“道路规划”“医疗保健措施”“事务处理”等内容公开情况测评;在“信息公开”一栏可下设“政策公开及时性”“政策公开全面性”“政策公开准确性”等情况的测评;在“公开渠道建设”一欄可下设“微信公众号公开”“微博公开”等公开渠道建设测评;在“政务服务”一栏可下设“办事人员专业性”“办事人员的服务态度”“宣讲进社区街道”等方面的测评，通过广而深的测评掌握群众对当前网络政务公开的满意度，帮助健全和完善网络政务公开，以增强网络政务公开的成效。

第二，网络政务公开测评的方式多样化。一是问卷测评。根据评议内容和群众反映的热点问题，设计问卷调查表，问卷调查针对不同的群众类别可线上线下同时进行，以提高问卷测评的全面性、科学性及准确性。问卷调查测评可定期或不定期进行;二是网络移动终端测评。网络测评主要是对某些主题不在测评内容范围的一个补充测评，可在区政府信息公开门户网站下设一个测评板块，也可通过微信微博等移动App进行公众测评，广泛征集群众评议，保障社会测评的常态化。三是专人专题测评。安排专门人员对各专题通过电话、座谈会或者群众意见箱等方式进行测评。

第三，合理运用测评结果。将测评结果作为相应单位或负责人评优评先的重要依据，对测评效果优、认真履行政务公开职责的单位或负责人给予物质奖励及荣誉称号，相反对测评效果差的给予相应的惩处。