天津引才之要在于改革机关事业单位招聘考试制度

张贤

【关键词】天津： “海河英才”计划;事业单位;招聘制度

一、天津引才之要在于改革机关事业单位招聘考试制度

2018年5月16日，天津出台“海河英才”计划，明确规定“对普通高校毕业的学历型人才落户，全日制本科一般不超过40周岁，硕士一般不超过45周岁，博士不受年龄限制，可直接落户。”后来又紧急出台了补丁政策，规定“在外省市有工作单位的人员，不能按在津无工作单位申报落户。”随后，天津市和平区、南开区、西青区、东丽区事业单位招聘考试简章出台，仍然仅限应届毕业生和具有天津市户口的人员报考，这与“海河英才”计划完全相悖。

新时代，天津要实现高质量发展，人才是关键。正如习近平总书记所说：“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。强起来要靠创新，创新要靠人才。人才政策、创新机制都是下一步改革的重点。”天津市委书记李鸿忠在天津第十一次党代会上也深刻指出： “深入实施人才强市战略，深化人才发展体制机制改革，向用人主体放权，为人才松绑，大力、大胆、大方、大气培养引进各类人才，拿出握发吐哺、三顾茅庐的真心真诚，识才、爱才、敬才、用才，实现天下才天津用，让更多千里马在津沽大地竞相奔腾！”天津的企业需要优秀人才，天津的机关事业单位更需要优秀人才。在各大城市抢人大战日趋白热化的今天，天津机关事业单位招聘考试仍然限天津市户口显然是不合时宜的。因此，天津引才之要在于改革机关事业单位的招聘考试制度。

二、天津改革招聘考试制度关键在于处理好控制人口规模和引进人才的关系

不可否认，天津市机关事业单位考试常年限应届生和天津市户籍人员报考，这可能出于控制大城市人口规模的考虑。按照户籍制度改革的总要求，天津作为户籍人口已过千万的超大型城市，对人口增长规模还是要遵循积极稳妥、适度控制的基本原则。但控制人口规模不等于放弃人才引进，更不应该成为拒绝外省市人才的理由。事实上，多引进一些高学历的人才不仅能够满足大城市进一步发展的需要，而且能够大大优化和改善大城市的人口结构，促进大城市的长远发展。正如原武汉市委书记陈一新所说：“留住大学生，不能顺其自然，需要刻意人为。这既是武汉当前发展的现实需要，长远来看，又能够极大地改善武汉的人口结构，使武汉真正成为一座大学之城、青年之城、梦想之城、创新之城。”为了天津长远发展，天津机关事业单位也应该多储备一批高层次人才和紧缺专业人才。从这个角度讲，天津的机关事业单位招聘应该努力找到控制人口规模和引进人才的平衡点。笔者认为，我们可以将招聘考试简章中“社会人员须具有天津市户口”改为“社会人员须具有天津市户口，硕士研究生及以上学历人员和紧缺专业的本科生不受户籍限制。”同时，将职位表中限“本市户口”的条件去掉，为外省市高层次人才和紧缺人才，特别是有多年工作经历的高层次人才引进扫清障碍。

三、天津改革招聘考试制度重点在于着力招聘“高学历、高层次”“紧缺专业”和具有两年以上工作经历的人才

本次天津出台的补丁政策——“在外省市有工作单位的人员，不能按在津无工作单位申报落户”，意在防止户口空挂。正如天津市市长张国清所说： “海河英才引进的是人才，不是户口批发，不是高考移民，户口在天津本人在外地的不行，只为落户不来天津工作创业的不行，单纯高考移民更不行。”但如果外省市有工作單位的高学历人才能够通过天津机关事业单位招聘考试公平参与竞争，考入天津的机关事业单位，就可以到天津就业创业，可以为天津所用，这就完全杜绝了户口空挂的问题。而且，与应届生相比，有多年工作经历的往届生大都已经成长为“熟练工”乃至单位的骨干。多年工作的历练让他们对自己的职业生涯有了更加清晰的认识，对自己的人生路该怎么走，特别是未来要在哪里发展、定居都有了更加深刻的认识。所以，这些具有多年工作经历的往届硕士、博士研究生放弃自己稳定的工作来天津发展，大都已经下了扎根天津的决心，从这个意义上说，我们不应该因为户籍问题而将外省市往届硕士、博士研究生拒之门外。天津市委市政府应该对这些欲到天津干事创业的硕士、博士等高层次人才予以鼓励和支持，不应该让这些欲到天津发展的高层次人才和有志之士寒心。

四、天津改革招聘考试制度还需要破除地方利益固化，进行“动奶酪”的自我革命

长期以来，天津机关事业单位限应届生和本市户口人员报考。久而久之，就形成地方的利益固化。如果我们初步放开，允许外省市硕士研究生及以上学历人员和部分紧缺专业的本科生报考，必然会“动奶酪”，必然会加剧考试竞争，触动“天津本地户口”考生的利益。但从长远看，破除地方利益固化的自我革命，是天津抢占新时代发展先机的关键。破除机关事业单位招聘考试方面的利益固化，能够使天津机关事业单位招聘到更加优秀的人才，而且有利于形成公平竞争的社会环境，必将进一步激发社会活力，真正实现“天下人才天津用”，为全面建成高质量小康社会、建设社会主义现代化大都市提供更加坚强有力的人才支撑！