乡村振兴背景下菏泽地区教育精准扶贫策略研究

刘玉环

摘 要：乡村振兴的前提是打赢脱贫攻坚战，教育精准扶贫是最有效、最直接的扶贫，是助推乡村振兴的重要方式。菏泽地区在教育扶贫开发方面取得了显著成绩，但仍存在扶贫对象识别模糊、扶贫方法单一、没有发挥地方高校和社会力量的作用等问题，需要进一步探索扶贫策略，加大教育扶贫力度。本文根据菏泽地区教育实际，从学校、教师、学生等六个方面提出了策略，希望能对菏泽教育精准扶贫起到帮助作用。

关键词：乡村振兴;教育精准扶贫;扶贫策略

近年来，菏泽各级政府非常重视对学前教育、义务教育、高中教育、中职教育的扶贫，并取得了一定成绩。但是，教育扶贫在“精准”方面做得还不够，使得广大农村存在很多扶贫盲区，农村教育和城市教育存在一定差距。为提高教育扶贫的精准度，让真正需要帮扶的对象获得扶贫资源，特提出如下扶贫策略：

一、对贫困学生的扶贫策略

（一）构建完善的建档立卡资助体系，做到对贫困学生的精准扶贫

当前被帮扶的对象主要来自2014年以及之前的“建档立卡”数据，因当时程序不规范，监督機制不完善，导致确实贫困的家庭没有建档立卡，而一些家庭条件相对较好借助某种关系进入了建档立卡的范畴。为了真正做到教育扶贫的真正精准，首先应当做到对教育扶贫对象的精准识别，设计科学合理的识别程序。可以按照以下步骤进行筛选：（1）帮扶对象提出自主申请，对申请理由进行详细、如实陈述。（2）政府代表、工作人员代表、扶贫群体代表等组成评议小组对报名对象进行深入调查，对家庭情况按照一定标准进行量化。（3）评议小组讨论确定扶贫对象并对申请对象进行排序。（4）对最终确定的扶贫对象进行公示，设立举报信箱和举报电话。（5）报送上级部门审批后进行审核，审核通过后最终确定为建档立卡家庭。其次要建立动态的教育扶贫对象进退监督机制。每年对建档立卡家庭进行更新，及时对脱贫对象进行销户处理，对因故致贫的家庭进行建档立卡添加至需要帮扶的对象名单中，以防止教育扶贫的漏扶现象发生。再者，对于建档立卡家庭的学生，分学段按照不同标准进行资助，以确保他们不因家庭贫困终止学业。每学期末，学校可以组织专门人员深入贫困学生家庭进行慰问，让学生和他们的家庭感受到来自国家的关爱和温暖，激发他们努力学习、回报社会、报效祖国的积极性。

（二）关爱留守儿童健康成长，进行文化帮扶和精神帮扶

很多外出务工人员能够挣得可观的收入，他们的子女一般不缺钱，而是缺少关爱和陪伴，缺少精神的扶持和引领。当前，很多学校在帮扶留守儿童方面已做了很多努力，如在学校设立留守儿童关爱室、对他们进行特殊关怀等，但这些关怀多发生在学校内，在白天上学的时间段内，放学之后的校外时间还没有采取相应的帮扶措施。为了消除他们校外生活的孤独无助，帮助他们夺回被智能手机占据的闲暇时光，学校、村委会和社会组织可以相互配合，分别在不同的时间段对他们进行帮扶。比如周一至周五的每天下午放学后，学校可以开设“四点半留守儿童小课堂”，对孩子们进行集中授课、背古诗词、做游戏、从事文体活动等。周末时间，村委会可以利用文化站和农村书屋等地方，联合学校和社会团体对留守儿童进行文化帮扶教育，让他们有效、充实地利用闲暇时光，既能学得知识，也能收获快乐，这样才能多角度多渠道的帮助他们健康快乐地成长。

（三）完善特困家庭低龄儿童的扶贫策略

对于因大病、残疾、亡故等原因造成的特困家庭，建档立卡不能帮助他们从根本上解决问题，政府应采取特殊策略对这种家庭的孩子进行帮扶，全面解决他们在低龄阶段无法解决的诸多问题。在特困家庭子女的精准教育扶贫方面，单县政府成立的博爱学校是一种有益的尝试。单县政府派专人组成工作班子，对全县500多位村支书提供的412户特困家庭进行走访，而后经过多次讨论、反复比较，第一批录取了143名学生，其中孤儿10人，父母一方去世的65人，父母均患有重度疾病的44人。博爱学校实行寄宿制，对学生的吃、住和照管费全部承担，学生两周回家一次，校车公司免费接送。这种办学方式大大减轻了他们家庭的负担，学生可以全身心地投入到学习之中。菏泽其他县区可以效仿单县博爱学校的做法，把对特困家庭子女的教育扶贫真正落到实处，做到教育之路上孩子们一个也不能少，一个也不能掉队。

（四）领导干部、爱心人士、企业、团体等与贫困生结对子，进行帮扶与关怀

菏泽自古是礼仪之邦，菏泽人侠肝义胆，重义轻利，乐善好施，扶危济困，喜欢做奉献爱心的公益活动。近年来，社会组织参与扶贫的力量不断壮大，越来越多的社会组织、企业和个人欲参与到教育扶贫队伍中来。但由于政府没有构建连接社会组织和扶贫对象的平台，所以扶贫一方与被扶贫方不能有效地进行信息对接，造成想奉献爱心的人爱心无处安放，急需帮扶的家庭和学生如同涸辙之鲋，处于无望等待的状况。鉴于此，各县区扶贫办应成立一个信息平台，汇集双方信息，然后进行有效对接，让领导干部，爱心人士、团体、企业与贫困学生能够成功结对子，对学生进行精准帮扶和关怀。

二、对乡村学校的扶贫策略

（一）在改善农村学校硬件设施基础上，进一步加强软件设施建设，把握好教育精准扶贫的梯度

农村教育精准扶贫工作的推进务必要稳扎稳打，杜绝功利主义与形式主义。首先，要加强农村学校的硬件问题，提升校舍、操场、道路等设施的建设标准，为学生提供舒适的、美观的、现代化的生活和学习环境。其次，加强农村学校的软件设施建设，充实图书、微机、实验器材等教学资源。教学资源的丰富和配置，除了政府加大投入力度外，也可以发动全社会的力量，号召人们为农村贫困学生免费捐赠图书、微机、文体器材等，既能充实教学软件设施，为学生提供丰富的学习资源，也能降低农村贫困学生的上学成本。再者，要不断为农村学校充实师资力量，并给予乡村教师优厚待遇，让乡村教师愿意去、留得住。这样才能保证乡村教育维持良好的发展态势。

（二）推进互联网+教育扶贫，实现网络教育资源的校校通、班班通

目前，城区内的中小学校在利用互联网+教育和教育信息化2.0方面，设备已比较齐全，技能也比较娴熟，教师能够有效利用优质的远程网络教学资源，借助一些网络软件和APP平台进行课堂教学和布置课下作业，拓宽了教学渠道，丰富了学生做作业的方式，能够开拓学生的视野，激发学生的学习兴趣。比如单县城区很多小学运用作业帮、作业云等手机APP布置课下作业，提高了学生做作业的兴趣和效率，受到了小学生的欢迎。但是这种现代化的教学和学习方式在农村贫困学校还未得到较好的运用，建议教育行政部门把这作为教育精准扶贫的一项重要内容，建设好农村贫困学校的微机室和网络教学系统，配备优质微机教师，让他们把先进前沿的互联网+教育理念带到农村学校的教师和学生心中，教授给他们正确利用网络教育资源的方法，做到网络教学资源的校校通、班班通，让所有教师和学生都能与时俱进，与日新月异的网络时代保持同步。

（三）为乡村学校补充师资，实行教学名师送课下乡制和在校大学生顶岗支教实习制

提高乡村教育的质量，实现乡村教育振兴，补充足够数额且有奉献精神的教师是关键。当前，很多偏远贫困的乡村学校教师紧缺，现有教师平均年龄偏大，需要补充大量师资。教育主管部门每年应扩大招聘教师的数量，及时向农村贫困学校补充新鲜血液。为提升农村贫困学校的教学质量，教育局教研室可以把本县区教学名师组成教学团队，定期去农村贫困学校上观摩课，带动乡村教师搞教研，更新教学意识，提升教学水平。针对农村学校教师紧缺的状况，也可采取在校大学生顶岗支教实习制，可以从菏泽学院教师教育学院、单县分校、郓城分校等学校即将毕业的学生中选调优秀学生，给予一定补助，补充到有教师缺口的农村学校进行顶岗实习，这样既能为农村学校补充师资力量，也能为这些学校增添生机和活力。

三、对农村教师的扶贫策略

（一）对农村教师加强培训，提高业务能力

近几年，菏泽非常注重对新入职的教师进行培训，邀请知名教育专家举行教育讲座，安排教学名师进行授课，能够为新入职年轻教师指明方向，鼓舞士气，提高业务能力。但对老教师的培训力度不够，应该把教育培训和外出学习常态化，每年暑假都要选择合适的方式（国培、省培、市培、县培、乡培）进行集中培训学习，让教师保持对教育的新鲜感，消除教育的惰性。

（二）提高乡村补贴，发放交通补助，建造安居房，优先晋职称评优秀

由于农村学校地处偏远，交通不便，各种条件相对简陋，很多习惯了都市生活的年轻教师不能适应农村生活环境，或提交辞呈，或想方设法往县城学校搞调动，这在一定程度上影响了农村教师队伍的稳定性。教育主管部门应该针对这种现象采取破解方案，提高乡村教师补贴，根据农村学校距离县城的远近发放不同的交通补助。在农村学校内为教师提供安置房，让教师能够安居乐教，提高工作积极性。同时评职称评优秀等政策要往农村教师群体倾斜，让他们获得成就感。

（三）建立乡村教师工作激情驱动机制，激发内动力，培养荣誉感

在尊师重教的社会环境下，“乡村教师”应该是一个充满荣誉感的称谓，乡村教师应该更具有爱岗敬业、无私奉献的精神和情怀，才能脚踏实地地干好本职工作，把学识才华毫无保留地奉献给贫困学校的孩子。但目前很多乡村教师做不到这一点，所以在福利待遇方面扶贫的同时也应该对他们加强“扶志”的教育，激励他们献身乡村教育的志向，培养作为乡村教师的使命感和荣誉感。为了提升乡村教师的荣誉感，可以加大宣传力度，教育主管部门可以联合《菏泽日报》、市县电视台、网络平台等媒体，进行“最美乡村教师”的评选和奖励活动。

四、引领菏泽地方高校参与教育扶贫

菏泽地区拥有菏泽学院、齐鲁工业大学、菏泽医学专科学校、菏泽家政学院、菏泽职业学院、菏泽技师学校、各县区职业中专等多所高等或中等院校，政府应增强这些学校的服务地方效能，发挥它们的智力扶贫优势，利用这些学校在人才、科技、智力、信息等方面的优势，充分发挥教育扶贫作用。可以遵循如下做法：一是这些学校的领导和老师密切关注本校建档立卡学生，帮助他们培养一技之长，提供就业或创业渠道，让他们尽快在社会上立足、挣钱，为家里减轻负担，扭转家庭的贫困状况。二是这些院校要依托自身的人才和专业优势，为地方输送紧缺人才，为贫困村民开展技能培训。如菏泽学院可以选拔优质师范生参与农村学校顶岗实习，可以吸纳学生组成义务帮扶小组利用周末和节假日赴农村对留守儿童进行文化帮扶;菏泽家政学院可以对农村妇女进行家政、月嫂技能培训。总之，要在摸清农村贫困户基本需求的前提下，进行精准技能培训，帮助他们在家可致富、出外能赚钱。

五、构建新一代职业化农民队伍，培养农业人才引领脱贫

政府可以举办“农民夜校”“技术讲习所”之类的技术培训组织，对贫困村农民进行精准培训，加强教育培训体系建设，设置生产经营型课程、综合服务型课程、专业技能型课程、创新创业课程等多种课程。建立多层次人才梯队，引入导入创新人才，培养本地经营管理人才、专业种植技能人才、社会综合服务人才，构建农村懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。

六、调动社会力量广泛参与，组建扶贫基金会并搭建信息对接平台

教育扶贫需要以政府、学校为主导力量，同时吸收社会力量广泛参与，协同推进，形成合力，形成全社会广泛参与的脱贫攻坚格局，促使各方资源的效益最大化。应该成立教育扶贫基金会，吸纳爱心企业、组织和个人捐助的善款，由专门的公益人员管理用于教育扶贫项目。也应该成立教育扶贫信息对接平台，把爱心企业、社会组织以及个人的扶贫需求与求助人的需求进行精准对接，这样可以提高教育扶贫的精准性和效率。

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