墨西哥“毒品战争”正式结束

至秦

墨西哥毒品贸易由来已久

墨西哥前总统迪亚斯曾感叹道，“墨西哥的不幸，在于离上帝太远，离美国太近。”这句辛酸而又无奈的话语背后，无疑道出了墨西哥毒品贸易根深蒂固。从地理位置而言，墨西哥居于拉丁美洲的西北部、北美洲的南端，历来有着美洲陆路桥梁之称，是南、北美洲陆地交通的必经之地。该国南面是哥伦比亚等毒品传统产区“银三角”;北面则是全球最大的毒品消费国美国。全美每年消费的可卡因数量，占到当年世界产量的三分之一。同时与世界毒品消费大国与毒品供应大国作为邻居，使得墨西哥的毒品交易问题绝非偶然。

从墨西哥奇瓦瓦州的华瑞兹城，到美国亚利桑那州的凤凰城，有着700多公里长的公路线连接。通过这条遍布罪恶的犯罪公路，毒品在墨西哥与美国之间搭建起了一座“黑色桥梁”。每年进入美国的大麻，几乎都经由墨西哥入境。此外，进入美国的海洛因与可卡因中，也有超过半数以上来自墨西哥。

毒品从墨西哥流向北美、欧洲，金钱和武器则经由美国流向墨西哥。自20世纪80年代起，毒品贸易就成了墨西哥经济的重要支柱产业。有500座左右的墨西哥城市参与到了毒品走私中，超过350万人直接或间接地从事毒品贸易。据统计，墨西哥毒品贸易利润高达800亿美元，足足占到该国2017年GDP的7%。《纽约时报》曾报道，墨西哥毒枭从哥伦比亚、秘鲁等“银三角”地区购买一公斤可卡因的价格为2000美元。当其运入墨西哥境内，价格可卖到1万美元以上。但同样一公斤可卡因走私至美国后，其零售的价格可以飙升至每克100美元，远远超出了同等重量的黄金价格。墨西哥毒枭只需将哥伦比亚、秘鲁等“银三角”地区的可卡因转运至北美、欧洲等地，就可以在成本基础上整整获利50倍！如此暴利的行业，使得墨西哥的毒品交易问题在这几十年中愈演愈烈。

“墨西哥毒品战争”旷日持久

墨西哥贩毒集团通过毒品交易，火速堆积起来的巨额财富，有一部分被用来作为暴力输出的资本，从而延续并扩张组织的实力。贩毒集团不仅囤积军火，亦招揽人马。据美国国防部评估，墨西哥各贩毒集团所拥有的武装力量，加起来已超过10万人。相形之下，墨西哥政府军的人数也仅仅只有13万人左右。此外，在武器配备方面，贩毒集团也丝毫不弱于军警装备。墨西哥警方曾在两年时间中，就从贩毒集团手中缴获1.7萬支步枪、50支狙击枪，甚至还有2000多枚各类型号的导弹、火箭弹和手榴弹。

墨西哥贩毒集团的暴力活动，初期时主要集中于敌对集团间的利益争夺与仇杀报复，但逐渐地，贩毒集团之间的内战蔓延至针对墨西哥政府的暴力袭击，这使得墨西哥社会各界难以再无视这一问题。

2006年，彼时新任墨西哥总统的费利佩·卡尔德隆承诺将打击贩毒集团作为首要任务，以彻底改善社会治安。同年12月11日，就在其就任墨西哥总统后的第十一天，卡尔德隆就宣布对该国贩毒集团予以全面打击，出动政府武装力量开展联合扫毒行动。然而，坐拥巨额财富的贩毒集团也不甘就此束手就擒，与墨西哥政府展开了一场旷日持久的作战对峙。但令人遗憾的是，墨西哥政府每次开展打击毒品行动时，都显得力不从心。“墨西哥毒品战争”中，执法人员经常面临被集体屠杀的风险。即使是全副武装的军警人员，也有可能会遭遇埋伏、突袭而殉职。据墨西哥官方统计，费利佩·卡尔德隆就任总统的六年期间（2006年12月1日至2012年11月30日），因“毒品战争”导致的死亡人数达到6万名之巨。此外，另有2.7万余人失踪，下落不明。

在互联网上的一些大百科术语解释中，“墨西哥毒品战争”一词的持续状态，在很长一段时间内标注的都是“至今”。从2006年时任墨西哥总统的费利佩·卡尔德隆启动这一行动至2018年，“墨西哥毒品战争”已走过了12个年头。2018年，“墨西哥毒品战争”进入了最为惊骇且血腥的一年。2019年1月21日，墨西哥内政部公布了该国2018年度《谋杀犯罪报告》。2018年墨西哥全境内已立案的谋杀通报，就记录了超过3.4万名死者。这一数据表明，墨西哥平均每一小时就有4人因谋杀而丧命。与2017年的统计数据相比，2018年墨西哥的“谋杀数”再次突破历史纪录。墨西哥政府表示，该国境内谋杀率飙升的重要原因，仍是弥漫于全国的“毒枭内战”。2018年，墨西哥全国的谋杀案件数量较上一年度猛增15%，谋杀率则上升了9个百分点。

墨西哥宣布“毒品战争”的结束

尽管毒品贸易带来了巨额利润，也在一定程度上拉动了墨西哥的经济，但从社会发展的长远角度而言，这一畸态的利益链，无疑也令墨西哥陷入动荡与危机之中。2018年12月1日，大选得票率高达53.8%的洛佩斯·奥夫拉多尔正式宣誓就任墨西哥总统。这名64岁的墨西哥新总统，是该国近80年以来第一名左翼执政人士，亦是自1988年起第一名选票超过半数的总统候选人。12月3日，总统洛佩斯·奥夫拉多尔在就职后的首场新闻发布会上，就针对贩毒集团暴力犯罪问题，立誓要进行深刻、彻底地改革。洛佩斯·奥夫拉多尔指出，墨西哥近年来频频受到贩毒集团的暴力袭扰。由贩毒活动引发的各类暴力活动，是最令墨西哥人感到担忧的问题。

不可否认，墨西哥自2006年起发动的“毒品战争”，主张通过军事手段来打击贩毒集团，并未取得显著的成效。2019年1月30日，洛佩斯·奥夫拉多尔在首都墨西哥城宣布，持续了十余年的“墨西哥毒品战争”正式结束。在当天举行的新闻发布会上，洛佩斯·奥夫拉多尔表示，目前这一场战争已经正式结束了，墨西哥需要和平，并将实现和平。在被问到自其2018年12月上任以来，墨西哥政府是否已逮捕贩毒集团头目时，洛佩斯·奥夫拉多尔回答道，尚未有人员被当局所逮捕，军队将不再优先抓捕贩毒集团的头目，因为这不是政府的主要目的。政府的职能在于保护公共安全，减少每天谋杀、绑架、盗窃等案件的发生数量，从而实现墨西哥的和平。此外，洛佩斯·奥夫拉多尔还指出，墨西哥政府将着力关注贩毒、暴力等问题背后的原因，并出台相应的社会发展计划。

总统洛佩斯·奥夫拉多尔在宣布“墨西哥毒品战争”正式结束的同时，针对已然失控的“战争”态势，亦提出了全新的政策模式。为了解决墨西哥当局常年动用军队进行贩毒打击的制度障碍，当局将在近期筹建一支5万人的“墨西哥国民兵”。这一武装力量将挑选部分反毒军人与特警加入，在行政上受墨西哥国防部指挥，但在行动准则等方面则具有自身的独立性。

不过，洛佩斯·奥夫拉多尔宣布“墨西哥毒品战争”正式结束的行为，也引发了墨西哥各界的热议。有安全专家指出，洛佩斯·奥夫拉多尔关于犯罪打击的战略，与前任当局相比，并没有什么不同。也有人士对于该行为是否真正有效持怀疑态度。

编辑：黄灵  yeshzhwu@foxmail.com