台前县以高质量党建促脱贫

□王为峰 王俊奎

河南省台前县三分之一的人口和耕地在黄河滩区，三分之二在滞洪区。基础差、自然条件恶劣、资源匮乏，经济发展相对滞后，是首批国家级贫困县、国家扶贫开发工作重点县、河南省四个深度贫困县之一。

近年来，台前县以高质量党建推动高质量脱贫扶贫，推动形成了强组织、聚合力、兴产业、富百姓的良性发展局面。

干部、人才资源向脱贫攻坚一线下沉

台前县按照“应派尽派、硬抽人、抽硬人”原则，择优选派了287名驻村第一书记，实现了贫困村和20户贫困户以上的非贫困村选派第一书记全覆盖。

146个“三类村”组建了443人的驻村工作队，帮扶单位主要负责同志每季度至少到联系村工作1天，其他班子成员轮流每月到村至少工作2天。

台前县实行了“五个一”管理机制，即严格驻村第一书记管理办法、列出双向对接服务清单、建立驻村第一书记“红”“黑”名单、实施双向激励约束、定期测试测评，把驻村第一书记管理与所在单位领导班子建设、支部建设捆绑起来，引导选派单位及其领导班子和驻村第一书记心往一处想、劲往一处使。目前，列入驻村第一书记“红”名单83人、“黑”名单6人，约谈驻村第一书记及选派单位领导16人次，建立双向服务清单273份。

台前县以“人才杠杆”撬动脱贫攻坚新动能，实施凤台引智、区域性人才共建、英才返巢三大计划，吸引3000余名外来人才、原籍人才投身脱贫攻坚一线。

围绕扶贫和扶智深度融合，台前县实施扶贫干部素质提升工程、“三农人才”孵化工程、贫困群众技能提升工程。目前，共举办各类技能培训班、人才大讲堂等82期，培训扶贫干部1280人次，培养农村实用人才2300余人，受益贫困群众达5100余人次。

台前畅通人才向脱贫攻坚一线流动路径，搭建“凤台英才一线”行动、科技特派员“联乡帮村”活动、人才服务“直通车”、实用技术人才流动服务站、产业集聚区人才服务站、农村实用人才工作室人才服务“六举联动”平台，9个专家服务团197名专家人才开展各类人才服务活动860余次，解决技术难题3700余项，直接帮助450余户贫困户实现脱贫。

立体式提升“先锋指数”

台前县推动基层党组织和广大党员助力脱贫攻坚的“先锋指数”，加快转化为贫困群众的“幸福指数”。

台前县实施农村党员设岗定责量化管理，推行以“党员编组，定岗位、定责任、定奖惩”为主要内容的无职党员“一编三定”机制， 目前，为9000余名在村“两委”没有担任职务的农村党员设岗定责，并签订了党员承诺书。

打破农村党员“家族圈”“裙带链”，台前开展农村党员发展“破圈解链”行动，将脱贫攻坚一线涌现出的致富带富能手、返乡创业青年进行全方位培养，确保党员发展质量。

开展“红旗党支部”和“党员红旗手”评选表彰活动，培养、树立先进基层党支部和优秀共产党员典型，引导基层党组织和广大党员在脱贫攻坚中创先争优。

开展“感党恩、听党话、跟党走、奔小康”教育实践活动，增强农村党员的党员意识、感恩意识、自强意识，激发贫困党员群众脱贫的内生动力。目前，累计举办座谈会、培训会、宣讲会等200余场次，培训农村党员2万余人次。

台前县立足重规范、补短板、强弱项、促提升，以标准化规范化建设为抓手，着力提升基层党组织组织力。深入开展农村基层党组织“五化”建设，制订印发支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化等“五化”建设标准，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬，着力提升农村基层党组织推动脱贫、服务群众的能力。

党建引领、产业支撑，多途径突破发展瓶颈

台前县紧贴扶贫领域，统筹“点、链、块”设置党组织，实现党组织对扶贫产业覆盖最大化、设置最优化、功能最强化。

“点”上抓覆盖。按照“应建则建、宜建则建”原则，采取村企联建、单独组建等方式，推进精准扶贫就业基地党组织全覆盖。目前，在精准扶贫就业基地建立党组织24个，选派党建指导员100名、培养入党积极分子56名。奥玺诺服饰党支部为河南省第一个扶贫就业基地党支部。

“链”上强服务。建立羽绒、化工、汽配、相框、电商五大产业党建工作办公室，探索建立全产业链党组织，在采购、生产、加工、销售等产业链条的每个环节建立党组织，让党员在产业链上下游发挥模范先锋作用，让党组织在整个产业链发挥战斗堡垒作用。

“块”上促提升。采取地域相邻联合建、行业相近分类建、村企互补结对建等方式，凿通区域壁垒，拆除行业“围墙”，块状规划、成片推进党组织全覆盖工作。目前，依托农业产业化园区、龙头企业等经济主体，建立行业联合党支部59个、专业合作社党支部23个、流动党支部16个，使党的组织和党的工作覆盖脱贫产业所有领域。

聚焦一线、崇尚实干，全方位彰显用人导向

台前县坚持重实绩、重基层、重规矩，树好围绕脱贫攻坚选用干部的鲜明导向，2016年以来，提拔重用脱贫攻坚一线干部135人次，占比55.33%，“三维立体”考评，用好“指挥棒”。

台前县将领导干部履行脱贫攻坚责任情况的考核测评权重再提升20%，以主要领导评价为纵维度、以职位考核评价为横维度、以日常考核评价为竖维度，对干部扶贫实绩进行纵向排位、横向对比、综合研判，激励先进、鞭策后进，不断增强“关键少数”全身心投入脱贫攻坚工作的实干意识。

奖惩激励并重，架好“红绿灯”。

开展脱贫攻坚一线干部专项考察，对干部在脱贫攻坚工作中的实际表现进行专项考察、全程纪实、系统分析，对表现优秀、实绩突出的干部“表彰一批、储备一批、培养一批、提任一批”；对不参与、不支持、不服务脱贫攻坚工作的干部，一律不予提拔重用乃至进行组织处理。2018年以来，共开展专项考察50余次，将49名干部纳入优秀干部储备库，函询约谈干部23人。

台前县在充实后备干部、领导班子调整和领导岗位出现空缺三种情形下，优先推荐、提名、考虑脱贫攻坚一线实绩突出、真抓实干的干部；在配备县直部门主要领导时，重点从具有基层一线工作经历的优秀干部中选拔，为参与脱贫攻坚的干部开辟了提拔晋升的专用通道。激发了干部投身脱贫攻坚主战场的干事热情，以高质量党建推动了脱贫攻坚高质量，同时用高质量脱贫攻坚检验和促进了党建高质量，进一步筑牢了基层党组织战斗堡垒，为打好打赢脱贫攻坚战、决战决胜全面建成小康社会奠定了坚实的基础。