赵昌文：战略性 如何应对挑战？

2019年，中国经济面临最大的问题是由外部环境变化带来的不确定性。如何做好经济工作，应对不确定性，国务院发展研究中心产业经济部部长赵昌文表示，中国经济的包容性和韧性很强、市场规模和内需空间很大。面对任何风吹草动，我们都要首先以不变应万变，做好自己的事。

赵昌文建议，一是，要找准中国经济未来的潜在增长点。战略性新兴产业就是中国经济结构转型最要紧的动力，需要继续深入挖掘，以释放其活力。

二是，全面补短板。尤其是加快补上新型基础设施的短板，并通过创新尽快解决关键核心技术受制于人的问题。所谓新型基础设施，是指5G、工业互联网、物联网、大数据、人工智能等面向未来创新的基础设施。只有提高创新能力，产业升级才有望实现。

三是，产业升级，制造业必须跟上。当前中国的制造业“前有险滩，后有追兵”。过去中国能够成为世界制造业第一，重要原因是低成本的劳动力。现在比我国成本低的国家比比皆是。一旦越南、印度、非洲等国家的基础设施、产业配套能力、劳动力技能的优势发挥出来，中国将不再具备以往的优势。“创新像天花板，成本像地板。”发展中国家与我们进行低成本的竞争，而发达国家是在天花板上竞争，中国必须往上走，提升产业链水平和价值链位次。对一个大国而言，中国的工业化尚未完成，我们依然是中等收入國家。因此，我国一定要筑牢制造业的基础，促进制造业高质量发展。

四是，不断优化营商环境。中国作为一个开放型的经济体，不能关起门来搞创新。中国政府采取了一系列放管服改革措施，使得营商环境有了很大改善。据世界银行发布的《2019营商环境报告》显示，中国营商环境较去年大幅提升32位，位列全球第46名。这是世界银行营商环境报告发布以来中国的最好名次。

“世界银行的评价，当然是我国政府努力的结果。不过，营商环境的进一步优化还有空间。”要不断让法律制度更加完善、成熟，市场环境更加公平、开放、透明。当然，也要通过新型政商关系的建设，继续大幅地降低各种制度性交易成本。减税降费至关重要，2018年，我国出台的一系列减税降费政策措施，如实施个人所得税改革、进一步支持小微企业发展等，全年减税降负超过1万亿元。2019年将继续加大减税降费的力度，为企业创造更好的商业环境，创造公平竞争的机会。

“尽管2019年中国经济会遇到潜在的风险和压力，但只要做好自己的事，则大国无忧。”赵昌文如是说。