勇立潮头 助力长三角更高质量

伟大时代，需要思想指引；伟大事业，需要核心领航。

2018年11月，习近平总书记在上海考察工作并发表重要讲话。总书记深情概括了上海特殊的城市品格，勾画了上海长远发展的宏伟蓝图，赋予了上海新的历史使命。总书记强调，上海在党和国家工作全局中具有十分重要的地位，希望上海继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系，打好三大攻坚战，加快提升城市能级和核心竞争力，更好为全国改革发展大局服务。这是在新时代寄予上海的期许，也延续了对上海一以贯之的期望。

推动长三角更高质量一体化发展，是新时代服务国家大局的战略支撑。上海在其中发挥着重要的龙头带动作用，必须立足实际，借鉴世界大城市发展经验，着力打造社会主义现代化国际大都市。为此，上海不仅要具有雄厚的经济实力、巨大的国际高端资源流量与交易等等，城市良好的形象及智慧的、人性化的交通布局更是必不可少。上海的公路、城市轨道交通、市域铁路等交通网络的规划、设计、建设，对上海的发展起到了不可忽视的作用。从长三角更高质量一体化发展而言，连接上海与长三角其他城市的国铁干线、城际铁路、市域铁路等重要基础设施的建设更是促进长三角互联互通的重要举措。

在这些铁路网络的背后，就有一家公司一直在默默地作着贡献，它就是上海申铁投资有限公司。今天我们走进这家公司，对公司的党总支书记、总经理王洪刚进行了专访，看看他们如何贯彻落实总书记的重要讲话精神，坚定改革开放再出发的信心和决心，更好地为上海的发展和长三角更高质量一体化发展、为全国改革发展大局服务。

《新型城镇化》：王总您好！请介绍一下您的公司，让我们认识一下？

王洪刚：上海申铁投资有限公司是经市政府同意、市发改委批准，由上海久事公司控股发起成立的，代表市政府参与上海境内铁路项目投资的公司。说到这，我还是先介绍一下我们的上级公司——久事集团。

1986年8月，国务院以“国函（1986）94号”文，批准上海采取自借自还的方式，扩大利用外资，以加强城市基础设施建设，加快工业技术改造，增强出口创汇能力，发展第三产业和旅游业。第一批利用外资规模扩大了32亿美元，其中14亿美元用于城市基础设施建设，13亿美元用于工业技术改造，5亿美元用于第三产业和旅游业，此项政策就叫“94专项”。

为确保“94专项”的运作成功，当时，上海市政府作了一个意义非凡的决定：尝试利用经济手段，通过成立专门的经济实体，对“94专项”进行统一的资金筹措、调剂和管理。1987年12月30日，上海久事公司应运而生，取名“94”谐音。

上海久事（集团）有限公司的前身是上海久事公司。作为全国第一家政府性投融资公司，久事集团是上海改革开放和创新投融资方式的产物，成立之初就肩负服务上海的使命，蕴含改革创新的基因。三十年风雨历程，久事集团积极筹措城市建设与产业发展资金，不断提高城市公共服务和保障能力，为上海经济社会发展和城市有序运行作出了贡献，企业也在改革创新中发展壮大，成为市属大型公共服务类国有企业集团。

久事集团以“政府性项目、市场化运作”的模式，致力于城市基础设施的建设和管理，为上海经济和社会的发展作出了积极贡献。逐步形成了一套符合有中国特色，适合久事特点，切合项目特性的投融资管理模式。根据市委、市政府的要求和公司的定位， 公司确定了“确保一个重点，打造三个品牌，实现两个优化，体现两个效益”的目标任务。即重点确保政府规划项目的投融资任务完成；精心打造公交行业龙头品牌、外滩世纪经典楼宇保护开发利用品牌和赛事文化品牌；优化资产结构，优化管理模式；在体现社会效益的同时，实现经济效益的最大化。将久事发展成为国内一流和上海最具综合竞争实力的国有投资经营控股公司之一。

下面我再介绍一下我们申铁公司。

2002年，久事集团组建了上海申铁投资有限公司（以下简称公司），与铁道部共同投资建设了浦东铁路一期和芦潮港集装箱中心站两大工程，打开了久事在上海境内铁路投资领域的大门。

公司成立以来，已参与建设了浦东铁路、芦潮港集装箱中心站、京沪高铁、沪宁城际铁路、沪杭客运专线、金山铁路等一批铁路建设项目。正在投资建设沪通铁路项目，并积极推进沪杭客专三四线、沪苏湖、沪乍杭等国家铁路项目以及机场联络线、嘉闵线等轨道交通市域线项目的前期工作。

公司按照现代企业法人治理结构制度要求设立股东会、董事会、监事会和总经理班子。2018年随着国铁和市域铁路项目的加快启动，调整优化为8部2室的组织机构。

2007年，为适应上海铁路大发展的建设形势需要，市政府成立了铁路建设指挥部，主要负责上海市与原铁道部合资铁路项目建设的协调推进等工作。指揮部在“十一五”“十二五”上海铁路大发展中承担了重要的职能，发挥了重要的作用。2018年，鉴于上海铁路枢纽总图优化完善、轨道交通市域线项目建设启动等新形势、新任务的要求，市政府对指挥部组织机构和组成人员进行了调整充实。指挥部由上海市政府分管建设的副秘书长担任总指挥，市交通委主任担任常务副总指挥。指挥部办公室设在申铁公司，负责指挥部日常工作。

公司时刻保持加强国企党建和发展改革的高度自觉，坚决贯彻久事集团“四位一体、两翼支撑”的发展战略，协调推进“6+1”党建战略布局，按照全力打响“上海服务品牌”的要求，紧密结合改革发展的新形势新任务，围绕公司十三五发展规划，坚定实施三年行动计划和深化改革方案。依据国家铁路发展战略，把握上海综合交通发展机遇，全力推进国铁项目建设和市域铁路前期工作，开创公司改革发展新局面。

近年来，我公司在努力完成政府交办国铁任务的同时，认真贯彻久事集团“以服务上海经济社会发展为使命，以满足城市公共服务需求为目标”的战略定位。根据上海新一轮轨道交通“一张网，多模式，广覆盖，高集约”的总体规划，精心谋划市域铁路网络发展蓝图，勇担市域铁路建设重任，努力建成国内一流的综合性铁路集团公司。

申铁公司自成立以来，取得了不错的成绩，先后8次获得上海市重点工程实事立功竞赛领导小组颁发的优秀公司称号。2009年、2010年分别获得全国铁路总工会颁发的火车头奖章，2014年获得中国海员建设工会颁发的先进单位称号。

《新型城镇化》：刚才您谈到您的上级公司久事集团“四位一体、两翼支撑”的发展战略以及“一张网、多模式、广覆盖、高集约”的总体规划，能否详细介绍一下？

王洪刚：久事集团作为全国第一家政府性投融资公司。三十多年来，集团积极筹措城市建设与产业发展资金，不断提高城市公共服务和保障能力，为上海经济社会发展和城市有序运行作出了贡献，企业也在改革创新中发展壮大，成为市属大型公共服务类国有企业集团。

久事集团以服务上海经济社会发展为使命，以满足城市公共服务需求为目标。坚持社会效益为先，发挥市场机制作用。积极实施“四位一体、两翼支撑”的发展战略，即以城市交通、体育产业、地产置业和资本经营为主体，以法治化和信息化为支撑。不断提高公共服务能力和水平，把公司打造成为优质的公共服务型企业。

所谓“一张网、多模式、广覆盖、高集约”的总体规划就是上海城市总体规划提出“网络化、多中心”的空间体系以及“创新之城、人文之城、生态之城”的发展目标。为适应城市发展需要，针对现状评估发现的问题，新一轮轨道交通网络规划提出“一张网、多模式、广覆盖、高集约”的规划理念：构建由城际线、市区线、局域线等组成的多层次轨道交通网络，实现上海市域1小时交通出行可达，有效支撑和引导城镇体系优化并带动重点地区集聚发展，为主城区、新城、新市镇等提供更便捷高效的轨道交通服务。

至2035年，规划形成城际线、市区线、局域线“三个1000公里”的轨道交通网络系统。其中，市域线具体规划规模为1157公里，由“九射、十三联”线路构成：形成9条主城区联系新城、核心镇、中心镇的射线；在嘉定、青浦、松江、金山、崇明等方向预留6条通道与近沪城镇对接；在新城、核心镇、中心镇之间形成10条左右联络线；构建2-3条联系市级中心、重点功能区、深入中心城内部的联络线。根据系统制式，城际线又分城际铁路、市域铁路和城市轨道快线，市域铁路将新建512公里、利用既有国铁通道约443公里。

《新型城镇化》：请您谈谈申铁公司的企业精神和经营理念？

王洪刚：公司深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和创新观点，时刻保持加强深化改革的高度自觉，认真贯彻久事集团“以服务上海经济社会发展为使命，以满足城市公共服务需求为目标”的战略定位。紧紧围绕公司“两个平台、一个转型，两个推进，两个改善”的规划目标，立足企业谋发展，把握机遇抓落实。以永不懈怠的状态和一往无前的姿态，开启上海铁路建设新征程。

公司秉承“致力铁路 科学发展 注重效益 务实创新”的企业精神，以铁路投资高位运行和城市综合交通发展为契机，积极推进上海铁路项目建设，重点围绕市域铁路建设主体地位，强化自身建设和经营管理，努力开创上海铁路发展新格局。

《新型城镇化》：如何领会和践行习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和创新观点？

王洪刚：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。

这一重大思想的核心要义，就是坚持和发展中国特色社会主义，回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，为更好坚持和发展中国特色社会主义提供了思想武器和行动指南。习近平新时代中国特色社会主义思想内容十分丰富，涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个领域、各个方面，构成了一个系统完整、逻辑严密、相互贯通的思想理论体系。党的十九大报告用“八个明确”概括了这一重大思想的主要创新观点。

习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和创新观点的领会和践行，我认为就是要坚持不懈、更加自觉地用这一重大思想武装头脑、指导实践、推动公司各项工作。党的十九大指出：“改革只有进行时，没有完成时”，我们要以全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的观点，切实把学习成果转化统一到聚焦公司深化改革、转型发展的中心任务上，为国企改革、发展、稳定提供强大的思想保证、政治保证和组织保證，成为保障企业健康稳定发展的不竭动力。

国家发展战略部署对上海新一轮轨道交通市域线的总体规划提出了更高要求，铁路干线网、城际网、市域网三网之间的统筹发展、互联互通新格局正在构筑，面对新形势、新任务，申铁公司要根据习近平总书记推动长三角更高质量一体化国家战略布局的重要指示，牢牢把握市域铁路发展使命，乘势而上，站高谋远，奋勇求进，以机场联络线项目带动企业改革转型。立足于我国都市圈和城市群发展的新阶段、新需求，以人民为中心，以扩大交通有效供给为着力点，为缓解城市交通拥堵、改善城市人居环境，促进我国新型城镇化建设，继续贡献自己的力量。

《新型城镇化》：结合习总书记提出长三角一体化战略，谈谈公司的未来规划发展？

王洪刚：习近平总书记对推动长三角更高质量一体化发展作出了重要指示，市政府和铁路总公司正在抓紧审批上海枢纽总图，整体布局长三角铁路网规划。春节假期后上班第一天，上海召开进一步优化营商环境工作会议，推出2.0版本的营商环境改革计划，25项改革举措实现新突破。因此，作为上海轨道交通市域线的投资建设经营主体，申铁公司将承担起上海市及长三角高质量一体化发展的艰巨任务，同时也迎来了非常广阔的发展机遇。