军民融合大政策下企业的定位

崔岩

推动军民融合产业园区的深远意义

当今社会，科学技术飞速发展，军队装备日益更新，军事方面所涉及到的应用技术也不断发展起来，军队战斗力大大增强，为国家的飞速发展提供了保障。党在十八大会议中作出“坚持走中國特色军民融合发展路子，坚持富国与强军相统一”的战略部署。军民融合发展已经被习近平总书记提高了国家战略的高度，科技强军对于军民融合发展有着十分重要的作用。会议通过的《中共中央关于全面推进依法治国的若干重大问题的决定》作出的“加强军民融合深度发展法制保障”的战略部署，是继党的十八届三中全会确立“推动军民融合深度发展”目标和任务后的又一重大举措。

军民融合发展，是兴国之举，是强军之策。总所周知，科技是第一生产力，对于军队来说也是如此。历来科技进步都会让军队战斗力有质的飞跃，军队领域的变革也都是科技进步促进而成的。而健全的军民融合发展体系，是中国特色社会主义法制体系的有机组成部分。为加快国（央）企、国资、改革和资源型经济转型发展，促进军、民品融合，积极营造公平竞争依法保护企业家合法权益的法制环境，营造尊重和激励企业家干事创业发展的社会环境，打造新型政商关系，让人们愿意、放心的到长治投资 ，坚持“引进来”和“走出去”相结合， 更大力度的提高对外开放。同时盘活原有企业闲置和库存等一切可利用资源，使企业高、尖、精、优，效益良好，可持续发展的新型企业之路，构建军民融合产业园区具有深远的意义。

军民融合产业园区能有力促进高质量转型发展

产业园区的主要功能：

产业园区用高效的管理团队、创新的管理模式为企业提供公开公平的场地、房产、人力、资金等生产经营的需求服务，为企业提供省时、省力、省人的、尽心尽职的高效服务，入园企业可以节约用地，企均用地不超30亩，入园企业机构精简效益增加，只需要带技术、带市场和少量的尖端人才即可运营。每个企业的管理人员10人左右，减少了综合、财务、保安、共关、外聘等50%的管理岗位，提升管理质量，降低管理成本。企业不买地，不建房，基础建设和固定资产投资减少很多，后勤服务由园区统一提供，流动资金可向园区随借随还，财务管理由园区统一承担。园区和入住企业之间平等、互利，实现共赢。

产业园区的建设目标：

园区拟建设总投资50亿人民币，占地面积最大3000亩。园区管理和服务起点要高、创新模式，打造三个一百：“入住企业达百家，年产值超百亿，管理人员不超百人”。园区为军民融合发展、为社会企业发展、为企业转型发展提供优质高效的服务，对入驻企业加强管理和考核，实行末尾淘汰制，保证入园企业的良好发展态势，保障整个园区的精良，打造高、精、尖、融的混合经济新航母，成为全国转型发展、军民融合发展的楷模。

军民融合产业园区的组织结构

军民融合产业园区要在政府部门的领导下，企业独立自主的开展经营。政府成立现代产业园区领导小组，是园区的最高领导机构。园区的其他组织机构为：

产业园区党委会

产业园区管委会

产业园区董事会、监视会

产业园区总经理办公室

各部门职责如下：

园区党委会：制定政策方针、园区发展方向；A类项目审核。（5-9人）

园区管委会：负责人事协调和任务制定；B类项目审核。（5-9人）

园区董事会、监视会：负责设计管理方案和园区经营方针；C类项目审核。（5-9人）

园区总经理办公室：负责落实各项管理具体事宜，项目申报分类。（15-30人）

以上管理人员合计两年内不超100人

机构图中数字所代表的机构和职责如下：

1综合办：负责企划、数控。

2人力资源部：负责劳资.

3基建部：负责基础建设

4财税部：负责财务、税务、融资、投资的资金管理。

5资产部：负责资产的保管调配和租赁。

6招商部：负责项目评审

7运行部：负责调度、外贸。

8仓管部：负责物资仓库管理。

9军品研究院：负责军品科研，技术创新。

10民品研究院：负责民品开发

11股权交易中心：负责股权转让交易。

12外联部：负责驻外办事处工作。

13军民法学院：军民品混合相关的法律规定的研究。（待修改）

14科研院：负责军品的科研、技术创新。（待修改）

军民融合产业园区的收益及利润分配：

毛收益

1、固定资产收入：为项目企业提供的厂房、设备、办公室等租赁费。

2、流动资金收入：为项目企业提供的流动资金利息收入（年利息待定）。

3、管理费用收入：根据项目企业经营性质收取营业额1-5%管理费用。

净收益及分配

收益分配的原则是谁投资谁收益。

1、 固定资产和流动资产的收益的80%归出资方所有。

2、 固定资产和流动资产收益的20%以及管理费用的收益捆绑后的净收入（减去管理开支费用）按园区持股份额进行分配，大致份额为：资金股30%；土地股30%；市政府20%；管理机构20%。

园区建设的实施步骤：

军民融合产业园区构建分建设期和巩固期两个阶段。

第一阶段为创建期： 2018年第四季度—2019年底。本阶段的主要任务是：

1、 可行性论证、政府企业协调，领导机构成立。

2、 落实用地和投资企业：政府负责基础建设用地、用房、用人的投入：参与企业原始股注资到位。原始股投入：2018年完成5亿人民币，其中政府补贴和企业投资各占50%。2019年投入20亿人民币，其中产业基金和军民融合基金各占50%。

3、 管理团队组建完成并开始高效运作。

4、 基础建设和引进企业同时进行，有计划分阶段完成配套的基础建设的同时，2018年底保证20家项目企业入园，2019年底完成100家企业入园，预计实现营业收入100亿。

第二阶段为巩固期：本阶段的任务是：

1、巩固前阶段的成果，不断调整创新管理模式，不断淘汰、补充、优化入园企业的再高、再精、再尖，保持园区的良好发展态势.

2、完成后续投资20亿元人民币，主要靠银行和市场投入。

3、完成100家企业总产值预计300亿人民币。

4、充分发挥军民品的研发和技改作用，和至少5家高校合作搞研发、技改，不断优化园区的产业结构。

5、不断总结国（央）企国资、民营企业合作的经验强强联手。用足非常之力，坚守恒久之功，为军民融合资源利用，为经济发展做贡献。

新形势下北京星箭公司的发展方向

北京星箭长空测控股份有限公司位于北京市顺义区马坡镇白马路60号，总占地面积30亩 ，建设用地面积13177 ㎡，总建筑面积16291㎡。拥有集科研、生产、生活等功能与一体的工业园区。

公司先后通过GJB9001B-2009《军工产品质量体系认证证书》、武器装备科研生产单位三级保密资格认证、总装备部《装备承制单位注册证书》、国防科技工业局《武器装备科研生产许可证》等。

公司是中关村和北京市的“双高”技术企业，并获得国家、部委和北京市多项发明专利和软件著作权。2013年被授予北京市博士后（青年英才）创新实践基地工作站，2016年成为中国国防工业企业军民融合产业联盟成员单位，2017年被授予博士后科研工作站。目前已取得专利及软著共计83件。国家发明专利8项，普通专利7项；LEC产品专利25项（发明专利6项，实用新型专利19项），此外获得计算机软件著作权登记证书43项。公司产品应用在航空、航天、兵器、船、军贸以及民用等领域广泛应用，在军民融合政策指引下，公司紧跟国家政策部署，凭借公司拥有的军工四证以及与和科研院校战略合作，推动大学生双创基地、产业孵化园等领域之间的广泛合作，落地以下高精尖的项目：

1、惯性导航系统项目

2、光电设备项目

3、察打一体无人机项目

4、无人车项目

5、个人定位装置项目

6、搜救机器人项目

7、晶圓检测仪项目

8、电磁抓捕手套项目

9、反无人机飞行器射频干扰枪项目

10、LEC冷光源项目

11、农业机器人项目

12、快速净水机项目

公司管理组织架构（拟小规模的军民融合模式）

公司为股份制公司，下设各管理层，各项目为独立的分公司和事业部经营模式。现根据各事业部成立分公司，公司目前已注册完成5家分公司（北京星箭物业管理有限公司；北京星箭传感器科技有限公司；北京星箭水德科技有限公司；山西星箭长空测控技术有限公司；山西长空星箭精密仪器有限公司），并成立研发中心、光电事业部、智能制造事业部。其管理模式为公司统一管理，自主经营模式调动各分公司及事业部的积极性。

公司董事长任晓更立足于“高、精、尖、融”的经营理念，凭借16年军工行业（民营）经营的积淀，继续坚持“做高端的产品，做精品，做尖端的研发生产，融市场、融人才、融技术、融资金”。要深入贯彻落实军民融合的国家政策，充分发挥出博士后科研工作站、研发中心作用，用优质的产品服务国防，回报社会。