关于新时代职业教育体系发展的定位思考和研究

金国强

职业教育体系是我国教育体系的重要组成部分，是教育系统中与外部劳动力市场最直接、最密切的联系之一，也是国家工业化进程中必不可少的应用型人才的重要来源。改革开放四十年来，教育改革为职业教育的发展带来了新的机遇和挑战，职业教育体系逐步完善，为提高劳动者素质，促进社会经济发展，促进就业做出了重要贡献。

解决问题看本质，探索发展循规律。目前，我国职业教育存在的主要问题是：在完善职业教育体系的过程中，高等职业教育没有按照自身的教育路径去发展，而是基本沿用普通教育的路径去发展，造成教育效果出现偏差，也给职业教育体系带来负面影响。其原因在于盲目迎合社会对高学历的要求，忽视职业教育自身发展的内在规律，结果只能是适得其反。解决问题的方法就是按照职业教育自身的内在规律去建立和完善职业教育体系，特别是国家正在推进高等职业教育。

为此，本文主要从以下三个方面来探究我国职业教育的内在联系和发展趋势。

一、从我国职业教育体系的历史演变来分析影响其发展的主要外在因素

如列宁所述：为了科学地解决社会发展中的某些问题，不要忘记基本的历史联系，考察每个问题都要看某种现象在历史上怎样产生，在发展中经过了哪些主要阶段，并根据它的这一种发展去考察这一事物现在是怎么樣的。为此，本文从以下三个方面回顾我国职业教育体系的历史演变。

（一）政府是我国职业教育体系建立和发展的第一推动力

从我国职业教育体系的演变历程可以看出，政府的推动是职业教育体系发展的第一动力，没有政府的推动，我国职业教育就不可能建立和发展。政府是国家的代表，一个国家无论是其发展道路，还是教育体系的确立，都属于国家行为，都取决于政府的决策。

（二）我国职业教育体系始于工业化，并随着工业化的发展而发展

职业教育是工业化的产物。我国的工业化起源于洋务运动，鸦片战争的失败逼着中国去发展现代工业，学习开工厂、开矿山、造机器、造武器、造军舰，逼着中国从农耕社会进入工商社会，走工业化道路。

新中国刚成立后正是经济恢复和建设期间，国家急需大量的中等技术人才和技术工人，这也促使我国中等专业学校和技校的快速发展。改革开放以后，随着工业化的快速发展，尤其是进入工业化初、中期后，经济、技术发展和产业结构升级转型对人才的需求在层次、结构、规格上大幅提升，促进了高等职业教育的巨大发展。

进入工业化后期，为推动经济结构的战略调整，国家加快产业优化升级，构建现代化产业体系，改革提升制造业，培育发展战略性新兴产业，大力发展现代农业、先进制造业、现代服务业，优化产业布局，加强企业技术改造。

（三）我国职业教育始于精英教育，随着社会的进步发展为全民教育，并向全民终身教育发展

职业教育随着社会的发展而发展，从最初面向少数人的精英教育，到面对普通劳动者的劳动技能的培训，到承担国家建设的大众职业技术的传授，再向提升国民科技素质的专业理论研究方向发展。我国的职业教育一步步从面向少数人，实现人人共享发展;从一次性的教育，发展到终身教育;从高端的精英教育，发展到高等职业教育。

二、职业教育发展的内在因素与规律

唯物辩证法认为，外因是变化的条件，内因是变化的基础，外因通过内因发挥作用。职业教育的发展也遵循这样的发展规律，违反事物的发展规律必定要出现问题。

（一）职业教育的内在规律就是实践第一，职业教育体系的教育规律是从实践到理论再回到实践中去

从职业教育的对象和内容看，职业教育针对的是不同的人群和其可能所要从事不同职业的教育。根据教育人群的文化程度不同，接受不同的教育，有的是简单技能的培训，如初等职业教育及以下的专项技能培训，使之具有一技之长;有的是某项专业技术的教育，如中等职业教育，使之具备某专业的实际操作能力;有的是某专业技术理论或技能理论的教育，如高等职业教育，使之具备更高的实践能力或指导实践能力。

职业教育的方法则是针对不同的教育对象和教学内容，采取不同形式的教学方法进行教学，如学徒制、全日制教育、继续教育、职业培训等。

（二）职业高等教育与普通高等教育的区别

普通高等教育和职业高等教育的本质区别在于教育的路径不同，普通教育的路径是从理论到实践，而职业教育的路径是从实践到理论再回到实践。

职业教育与普通教育的不同之处在于它走的是另一条路径，也就是说，从实践到理论，然后回到实践。当职业教育进入高等教育阶段，就进入到对事物一般规律（原理、机理）的学习以及对特殊规律（具体条件下的方法论）的研究阶段。

（三）人的认知规律与职业教育发展规律是一致的

我们再从人的认知规律分析，人的认知规律普遍遵循的是“能→技→道”这样一个过程。简单地说，就是从开始能做某件事，到有了一定技巧后可熟练去做，再到掌握其规律后的随心所欲去做。这就是对事物规律把握的过程，只有掌握了事物的规律，才可做到随心所欲而不逾矩。

三、我国职业教育体系的发展路径

习近平总书记在全国教育大会上强调，“不断使教育同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹配”。面对产业结构转型升级、制造业向中高端迈进、5G等新一代技术引领科技革命，职业教育必须与时俱进。《国家职业教育改革实施方案》提出了进一步办好新时代职业教育的具体措施，主要是完善国家职业教育制度体系。健全国家职业教育制度框架，提高中等职业教育发展水平;推进高等职业教育高质量发展，完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系。

综上所述，我国职业教育体系的未来发展应遵循“从实践到理论再回到实践中去”的发展规律，通过建立、健全涵盖高、中、初等职业教育、技能培训、继续教育等全方位完整的职业教育体系，形成和普通教育一样重要、但发展路径不同的职业教育体系，使我国的教育体系更加完善和健全，使国民真正意识到它的价值所在，如此，职业教育的认同度必然提升，其生源质量等目前存在的问题也必有所改观。