边境地区未成年人毒品犯罪的现状与防控措施

叶春丽 陈婉伊 韦钰俐 李丽娜

【摘 要】近年来，未成年人毒品犯罪呈增长趋势，已成为当前突出的社会问题，引起社会广泛关注。文章结合崇左地区未成年人毒品犯罪的实际情况，通过实地调研、数据分析、专项调查等方式，对未成年人毒品犯罪的现状、特点和原因进行分析，为解决这一严峻问题，保护未成年人的纯洁性，保障未成年人的合法权益，提出针对性的建议。

【关键词】未成年人；崇左地区；毒品犯罪；现状；防控措施

广西壮族自治区地处祖国南疆，毗邻主要毒品产地“金三角”，是东南亚毒品的主要过境交通枢纽。而崇左地区地处中越边境地区，属于毒品犯罪高发地，吸毒人员较多，且吸毒人员具有以贩养吸的特点。部分辍学未成年人法律意识淡薄，自控能力差，容易染上毒瘾，甚至为了吸食毒品，走上“以贩养吸”模式的毒品犯罪道路。许多不法分子利用未成年人不易被侦查机关怀疑的特点和未成年人的猎奇心理，欺诈、哄骗其参与毒品犯罪。

毒品犯罪，是指涉及毒品的犯罪，主要包括走私、贩卖、运输毒品罪、容留他人吸毒罪等。

笔者坚持依法治国，建设社会主义法治国家的政治立场，运用法律知识，围绕崇左地区未成年人毒品犯罪的现状、特点和原因，提出解决措施，以削弱未成年人毒品犯罪现象， 极力遏制毒品犯罪的滋长与蔓延， 保护未成年人的身心健康， 维护社会的和谐与发展。

一、未成年人毒品犯罪的现状和特点

作为无行为能力人或限制行为能力人，未成年人因其特殊的生理原因而具有宽宥性。与成年人相比，在毒品犯罪的过程中，其外在表现、生理、心理等方面均未成熟，未成年人毒品犯罪的现状和特点与这类主体的属性密切相关。以下是对其现状和特点的分析。

（一）毒品犯罪總量不大

据统计，近五年来，崇左地区江州区人民法院有4起未成年人犯罪案件，大新县人民法院有3起案件，凭祥市人民法院有2起案件，扶绥县人民法院有6起案件，宁明县和龙州县人民法院各为0起案件。总体而言，案件数相对较少，平均每年不足1例。

件总量

（二）犯罪类型以容留他人吸毒罪为主

根据《刑法》第354条，容留他人吸毒罪是指为他人吸食、注射毒品提供场所的行为。未成年人接触毒品主要是出于猎奇心理，并且在当地复杂的毒品环境中比其他人更容易接触毒品。当毒品在一个圈子中流行时，容留他人吸毒、聚众吸毒的现象出现也便不足为奇了。

（三）毒品种类以新型毒品为主

在崇左地区，未成年人毒品犯罪涉及的毒品以新型毒品为主，例如冰毒、氯胺酮、K粉等。以江州区人民法院为例，在未成年人毒品犯罪的4起案件中，其中1起的毒品种类是冰毒，另外3起是氯胺酮。然而，把视角放到凭祥市人民法院，他们近五年来发生的2起未成年人毒品犯罪的案件中，涉及的毒品均是海洛因。尽管都是同属于崇左市这一行政区域，但是再划分下一级区域的时候，不同的地区仍存在着差异，这也侧面反馈出当地的毒品环境既有共性也有差异。

（四）犯罪主体以留守儿童为主，文化程度较低

在崇左地区，未成年人毒品犯罪案件的主体多为留守儿童，不良青年的教唆使缺乏社会阅历和家庭监督的他们容易误入歧途。过早与社会接触使他们难以融入学校氛围，因此，辍学现象在未成年人毒品犯罪中极为常见。崇左地区大新县人民法院审理的农某容留他人吸毒案，作为留守儿童的农某在校期间与不良青年来往密切，无心向学，最终辍学，走上歧途。

（五）当地毒品环境复杂，毒品势力范围广

崇左地区主要受地理环境因素影响，毒品环境复杂，毒品势力影响范围广，涉毒人员众多。据了解，当法院工作人员开展校园禁毒宣传活动时，根据经验观察学生对毒品的反应，可以识别出部分接触过毒品的学生，这使他们意识到开展禁毒活动迫在眉睫，甚至认为他们是在和毒品犯罪人员争夺学生。

（六）犯罪地点多为娱乐场所

娱乐场所往往容易藏污纳垢，当涉世未深的未成年人进入娱乐场所，往往容易被眼前的灯红酒绿所吸引，面对那些与自己有相似经历、共同兴趣爱好的社会人员很容易产生不良行为的交互感染。调研发现，容留他人吸毒的场所大多是在娱乐场所。过生日、聚会等都是未成年人进出KTV、酒吧等娱乐场所的理由，娱乐场所在吸引未成年前往的同时，也为不良分子引诱未成年人犯罪提供了契机。以毒会友的不法行为在娱乐场的复杂面貌的掩盖下有条不紊的发生着，涉及贩卖毒品的未成年人，也把娱乐场所看作有利可图的地方，常常选择娱乐场所作为其销售毒品的场所。

除了娱乐场所，也不乏在家里或者到宾馆开房容留他人吸毒的未成年人，然而，这类未成年人往往是惯犯且毒瘾较大，他们的毒友圈子也较为稳定。

（七）吸毒易衍生其他犯罪

瘾君子往往寡廉鲜耻，不仅危害社会秩序，而且腐蚀社会氛围。吸毒成瘾者容易衍生其他罪行，这主要是由于未成年人缺乏经济来源，而且现有的经济条件难以长期支持他们的吸毒行为。在衍生犯罪中，以贩养吸是常态，以零包贩卖为主，销售数量和金额相对较小，销售金额多在50元到200元之间。除了以贩养吸，还容易衍生抢劫、盗窃、勒索等违法犯罪行为，以筹集资金来维持对毒品的需求。在女性毒品犯罪中还存在卖淫的非法行为。

（八）量刑以实刑为主，缓刑为辅

根据《刑法》第17条第3款可知，已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。调查中发现，法官在审判未成年人犯罪案件时，会根据未成年人的实际年龄以及其犯罪涉及的毒品种类量刑，多判实刑，重在帮教，也会坚持回访。据了解，法官根据以往经验，判缓刑的效果并不明显。例如，崇左地区人民法院的法官表示，在对未成年人毒品犯进行回访时，其家人和邻居都希望其能够被判实刑，在监狱里改造，远离毒品，远离毒友，改过自新。因此，崇左地区针对未成年人毒品犯罪判刑以实刑为主，兼顾从轻或减轻。

二、未成年人毒品犯罪的原因

未成年人毒品犯罪现状令人担忧，给未成年本人、家庭、社会都带来不良影响。从根源认识未成年人毒品犯罪的本质，以打破这种局面，解决其所带来的问题。在此次调研中发现，未成年人毒品犯罪案件的发生有以下诸多原因。

（一）对毒品犯罪认识不清

未成年人的心智尚未成熟，对毒品犯罪认知有限，对犯罪后果认识不清。从崇左地区江州区人民法院法官的介绍得知，未成年人容留他人吸毒案件中，对于容留他人吸毒而自身没有吸食毒品的情况，未成年人认为不构成犯罪，不应受到法律制裁。然而，根据《刑法》第354条规定，容留他人吸食、注射毒品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

在新型毒品案件中得知，很多未成年人对新型毒品不甚了解，认为只有鸦片、海洛因才是毒品，其他的新型毒品不是毒品。虽然崇左市开展“法治进校园”、“6.26国际禁毒日”等多种形式的普法宣传活动，但在深度上还有欠缺，且这类的普法活动只是集中、不定时的开展，没有作为一项常规性的活动。很多未成年人法治观念淡薄且对新型毒品的类型和危害后果认识不清，对变化多样的毒品犯罪形式难以防范。

（二）家庭监管缺位

作为未成年人成长的载体，家庭发挥着至关重要的作用。崇左地区未成年人毒品犯罪案件的主体以留守儿童为主，他们在成长过程中缺乏父母的关爱，难以获得良好的家庭教育。缺乏家庭监管不利于未成年人正确价值观的形成，易诱发犯罪心理。

2013年11月，未成年人赵某容留他人吸食毒品案，赵某母亲病逝，虽然继母对她比较关心，但由于其作为继母，很难时时关爱教育赵某。且赵某父亲对她缺少监管，父亲与继母有孩子后，对其关爱更少，赵某在家庭中感受不到父母的关爱。缺少父母关爱和监管的她过早接触社会，在社会交往中易于轻信他人，从而走上违法犯罪的道路。由此而知，赵某的犯罪与家庭监管的缺失有着重大的联系。

（三）义务教育不到位

义务教育具有强制性，不仅是公民享有的权利，也是应当履行的义务。未成年人过早辍学，未履行受教育的义务，不利于其健康成长。崇左地区毒品犯罪案件中，未成年人文化水平较低，甚至几近于文盲，导致他们与同龄人相比观察力和判断力较差，容易被他人煽动，从而产生任性、冲动的鲁莽行为。

学校是塑造未成年人三观的重要场所，有些学校片面追求升学率，只重视智力方面的培养，忽视了法治和思想方面的教育，这导致了部分未成年人法治观念淡薄，在面对诱惑时，容易经不起考验，走向犯罪的泥潭。

（四）消费理念的偏差

每个国家和地区都有着自身独特的文化习俗，并深受其影响。随着改革开放的深入发展，西方文化的逐步引进，一些如“享乐主义”、“拜金主义”思潮也乘隙而入，我国的传统文化、生活和消费观念受到冲击，部分未成年人缺乏理想和追求，精神空虚，把吸食毒品看成是消费潮流。

在毒品犯罪的未成年人里，容留他人吸毒案件在未成年人毒品犯罪中占百分之五十左右，容留他人吸毒的地点主要是家里和娱乐场所。2013年11月赵某容留他人吸食毒品案，赵某1、赵某2邀约朋友到大新县某娱乐城为其庆祝生日。期间，有人拿出毒品K粉在包厢内吸食，赵某1、赵某2看见后不但没有劝止，反而与包厢内的人一起吸食K粉。未成年人消费理念出现偏差，过分贪图享乐。未成年人以吸食毒品作为时尚的象征，互送毒品庆祝生日，盲目跟风、攀比消费，一人吸食滋生出一群人跟风吸毒。

（五）配套社会救济不完善

毒品犯罪是一个棘手的社会问题，预防和控制未成年人毒品犯罪需要全社会的共同努力。毒品犯罪案件中，未成年人再次犯罪的现象尤为突出，这是由于未成年人在获释后的配套社会救济措施不完善。未成年人犯下罪行而被贴上不良标签，他们的学习、生活和个人声誉因此受到不利影响，不完善的社会救济使他们难以恢复正常的学习生活。

（六）法律制裁未完全发挥震慑、教育作用

国家通过法律对违法犯罪分子进行制裁，主要是为了惩戒不法分子，树立法律的威严，发挥法律教育作用，让人民群众知法懂法守法。我国对未成年人犯罪遵循从宽处理的原则，崇左地区各法院对未成年人毒品犯罪判处以实刑为主，缓刑为辅，但刑期较短，对未成年人没有起到良好的震慑、教育作用，受到从宽处理的未成年人并未真正认识错误、吸取教训，对犯罪的后果仍然存在侥幸心理。

三、防控措施

通过对未成年人毒品犯罪的现状、特点和成因的分析，笔者认为社会各界应坚持以教育为主，惩罚为辅的原则，尊重未成年人的人格尊严，维护其合法权益，采取一系列措施，预防和控制未成年人毒品犯罪。

（一）未成年人树立正确法治观念

未成年人要“认知清，是非明，方向正”，树立正确的法治观念。首先，勤奋向学，珍惜接受教育的权利。其次，谨慎交友，莫交毒友。最后，牢记社会主义核心价值观，树立远大理想抱负。

在调研过程中发现，不少县市都在其公共场所摆放禁毒防毒的宣传展板、视频、模具等，更直观的向社会传达毒品所带来的巨大危害性，有利于未成年人树立正确的法治观念。

（二）法定监护人应承担起家庭监管的责任

法定监护人应自觉加强与未成年人沟通，对留守儿童在成长过程中遇到的心理问题提供正确的建议和指导，为留守儿童营造健康的心理成长环境。如果条件允许，外出务工的法定监护人可以带上子女，不缺席子女的成长；反之，法定监护人应站在留守儿童的角度，为留守儿童选择最恰当的代监护人，以便在遇到各种问题时能指导子女选择正确的解决方案，以免误入歧途。

（三）教育部门应全面贯彻落实“九年义务教育”

教育部门可对当地适龄儿童的上学率加大审查力度，完善“九年义务教育”保障机制，确保每个适龄儿童能够接受义务教育。学校将禁毒知识纳入教学计划，开展相关课程，关注未成年人心理健康，促使未成年人塑造正确的价值观、人生观和世界观。

（四）司法部门定期开展禁毒教育活动

司法部门应公正司法，提高法治权威，营造好全民防毒禁毒的社会法治环境。司法部门可通过法院开放日、法治進校园、建立禁毒教育基地等方式，增强全民禁毒意识，提高禁毒能力，为未成年人的成长营造价值观导向正确、健康和谐的社会法治环境。

四、结论

未成年人毒品犯罪问题，关乎社会和谐稳定发展。应整合家庭、学校和社会的力量，预防和控制未成年人的毒品犯罪。笔者在总结崇左地区未成年人毒品犯罪基本情况的基础上，分析原因，提出合理建议，希望找到一条预防和控制未成年人毒品犯罪的出路。