浅谈油田信访稳定工作存在的主要问题及对策

常卉

【摘 要】当前，油田改革发展进入攻坚期，文章探讨、分析了油田信访稳定工作面临的新问题、存在问题原因分析及对策。时下，做好油田信访稳定工作，只有从认识上做到“三个转变”、对待上养成“三颗心”、措施上采取“三个围绕”，才能妥善解决油田存在的各种信访稳定问题，才能确保“四供一业”和社区职能移交整合工作扎实推进，才能保障油田推动千万吨级油气田高质量发展，才能实现油田“两个三年”“两个十年”奋斗目标。

【关键词】油田；信访稳定工作；存在问题；对策

近年来，随着油田改革的不断深化和利益格局的调整，各类层次的矛盾日益显现，信访稳定工作出现了许多新情况、新问题，给新形势下的信访稳定工作提出了新的要求。因此，在社区整合和职能移交过程中，如何加强并不断创新油田信访稳定工作机制，成为油田信访稳定工作中一项重要而紧迫的课题。下面就如何做好油田信访稳定工作，谈一下初浅的认识：

一、当前油田信访稳定工作存在的主要问题

（一）小区改造和物业管理问题。虽然近几年加大了油田老旧小区基础建设的投入，尤其是与居民生活息息相关的旧房整修、道路维修、环境改造等，对世纪景苑、登峰、光明、安厦等10个老小区进行了改造。但由于大部分小区建设较早，老化严重，跟不上城市高速发展的步伐，居民要求改善居住环境的愿望越来越强烈。还有油田基地地处城乡结合部，流动人口复杂、小区违规市场摊点居多、沿街超市噪音过大，饭店餐饮油烟污染严重，广场舞音响声音过大扰民，不仅给小区治理带来了极大难度，同时也给居民身心健康带来了严重危害。

（二）离退休老同志住房、调房问题。住房问题涉及职工群众的切身利益，虽然油田近几年加大了经济住房的建设，但随着总部新生家庭的逐年增加、前线调往总部的职工越来越多、离退休老同志想调低层、大房的需求越来越高，造成了总部房源紧张，不能满足职工群众需求的现实。从上访居民填报的诉求信息看，有的上访诉求是住房小，人口多，收入低，需要社区解决等。

（三）基层单位解决问题执行力存在问题。基层信访稳定部门本质上是一个接待系统，自身没有解决信访诉求问题的专业能力和权责。居民上访所提要求，有的是与原单位、原部门所制定的原政策、原制度有关，有的是邻里之间的利益问题等，信访稳定部门无法直接解决。作为信访稳定部门，只能是通过与上访居民原单位的协调、沟通，与邻里间相互调节，去促进诉求问题得到解决。

二、做好油田信访稳定工作的对策

（一）做好信访稳定工作，必须在认识上做到“三个转变”

1.转变理念，在控制信访源头上做文章。源头工作最重要的是紧紧抓住出台政策、执行政策及矛盾排查这三个方面。一是在出台政策前，切实做到得不到大多数职工群众支持的政策不出台、与民争利的政策不出台、配套措施跟不上的政策不出台，防止因政策措施制定不当而引发职工群众上访。二是在执行政策中，做到公道正派、不折不扣地贯彻落实各项政策，防止因执行政策走样而引发职工群众上访。三是在矛盾排查时，要坚持定期不定期的开展矛盾纠纷排查调处，及时发现和妥善处理苗头性问题，努力把矛盾化解在基层和萌芽状态。

2.转变思路，在创新方式方法上求突破。在处理信访问题上，要坚持三宜三不宜。一是宜早不宜迟，尽量避免矛盾转化升级。对职工群众反映的应该解决而又能解决的问题，要依照有关法律法规和政策，及早加以解决。二是宜管不宜推，及时做好现场工作。对上访者反映的问题，要认真研究，逐一加以解决，决不能层层批转。三是宜导不宜激，坚持安抚疏导。接到不属于本部门办理的信访案件，要及时引导和指导上访者到规定部门和单位予以办理；对不符合政策要求和一时解决不了的问题，要积极劝导，防止矛盾激化。

3.转变作风，在解决实际问题上求实效。要始终把解决问题，特别是把解决突出实际问题作为衡量信访工作能力和水平的一个重要因素，放在重中之重的位置来抓，通过解决上访职工群众的合理诉求，使更多的信访者息诉罢访。要深入做好思想政治工作，将尊重人、理解人、关心人与引导人、教育人、说服人结合起来，把政策讲清，把道理讲透。要切实加大督查督办力度，对职工群众提出的问题只要合理合法、条件具备，就要督促尽快给予解决，做到问题没有得到妥善彻底解决，信访部门就决不放手，督查督办工作就决不停止。

（二）做好信访稳定工作，必须在对待上养成“三颗心”

1.接待时要“热心”，作好上访者的“贴心人”。来访职工群众带着呼声、愿望而来，往往有一肚子委屈想向领导反映、倾诉，期望得到关照、理解或解决。不管他们持何种心态，报何种愿望，有何种想法，把来访对象当作客人以礼相待。“一把椅子，一杯热茶，一张笑脸，一句暖心的话”，哪怕只是一点儿看起来微不足道的热情，都会让来访对象感受到温暖和关心，才能在一定程度上缓和紧张气氛，为下一步化解矛盾打下基础。

2.了解时要“细心”，当好上访第一“知情人”。上访职工群众大部分是有苦、有怨、有難的弱势群体。为此，要带着一颗为人民服务的公仆之心，尊重他们，理解他们，同情他们，耐心倾听他们的“苦水”和“心声”，全面了解他们的信访事项和愿望。并及时作深入细致的调查了解，搞清其真实目的后，有针对性地处理。对反映的问题凡是能够解决的，要想方设法调动一切力量尽快解决，暂时没有条件没有政策解决的，要不厌其烦地给他们讲政策、讲道理、尽最大的努力解决矛盾。

3.听取时要“耐心”，干好解释政策“疏导人”。应该说绝大多数来访职工群众都满怀着怨气和怒气，认为自己的切身利益受到了侵害，或者对个别干部的所作所为感到气愤，那么，作为接访者，一定要当个忠实的听众，以平和亲切的态度，认真仔细聆听对方讲的每一句话，并详细作好记载，以便赢得对方的信任。要针对具体情况，讲道理，讲上级有关方针政策，讲本单位具体制度、规定，讲解决问题的方法，指出一条解决问题的有效途径。

综上所述，做好油田信访稳定工作，既要靠外部环境的改善，又要确保信访稳定工作做到组织、制度、责任三落实，还要靠密切干群关系，推进基层民主政治建设，提高油田基层组织的战斗力、疑聚力和化解矛盾的能力，才能确保“四供一业”和社区职能移交整合工作扎实推进，才能保障油田推动千万吨级油气田高质量发展，才能实现油田“两个三年”“两个十年”奋斗目标。