强化业绩考核，落实责任促发展

刘奕玲

【摘 要】“三项制度改革”是国企改革的重中之重，薪酬分配制度的改革更是企业高质量发展的客观要求。本文就公司在深化收入分配制度改革，贯彻落实改革国有企业工资决定机制，充分发挥薪酬考核分配制度的激励导向作用过程中，公司在薪酬分配工作上探索和实践。

【关键词】薪酬分配；工资总额管理；多元化薪酬分配

一、前言

2018年是公司实施“十三五”发展规划的关健之年，是公司三年保生存的攻坚之年。公司以深化供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进，提高创新能力，坚持问题导向，努力提升发展质量，坚决贯彻落实新发展理念和高质量发展要求，统筹推进各项工作，发展的活力和动力明显增强，为推进高质量转型发展打下了坚实基础。

在这一过程中，薪酬与考核分配工作上，继续抓住核心、抓住关键少数，进一步传导压力，层层压实责任；进一步放权，注重调查研究和业务指导，加强监督管理；深化一企一策工作，提高经营业绩合同的针对性，更加切合单位实际，体现单位特点，更具个性化。更好的推进建立健全适应公司转型发展需要，促进公司提升改革发展质量，确保生产经营目标任务实现，富有针对性、实效性和可操作性的薪酬与考核分配激励机制。

二、项目背景

国有企业是国民经济的主导力量，是社会主义经济的重要支柱，国有企业工资决定机制改革是完善国有企业现代企业制度的重要内容，是深化收入分配制度改革的重要任务，事关国有企业健康发展，事关国有企业职工切身利益，事关收入分配合理有序。近年来，云南国有企业管理体制机制不断完善，经营规模稳步增长，整体实力持续壮大，活力、竞争力进一步增强，打造了一批在国内外具有较强影响力的骨干企业，在服务重大战略、基础设施建设、重点产业发展、保障和改善民生等方面彰显了国有企业责任与担当，为全省经济社会发展作出了重要贡献。

深化收入分配制度改革是国企改革发展的必经之路，是提高企业经济效益、劳动效率和员工收入的重要举措。公司身处国企改革一线，是云南省国有企业的重要组成部分，建立健全严格科学的经营业绩和个人绩效考核评价体系，落实合理有效的考核制度，为做强做优做大国有企业提供坚定的制度保障，成为推动云南跨越式发展的重要力量。

（一）国务院对国有企业工资决定机制改革提出了新要求

《国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见》（国发[2018]16号）提出全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照深化国有企业改革、完善国有资产管理体制和坚持按劳分配原则、完善按要素分配体制机制的要求，以增强国有企业活力、提升国有企业效率為中心，建立健全与劳动力市场基本适应、与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，完善国有企业工资分配监管体制，充分调动国有企业职工的积极性、主动性、创造性，进一步激发国有企业创造力和提高市场竞争力，推动国有资本做强做优做大，促进收入分配更合理、更有序。

（二）省委省政府为国有企业改革指明了新方向

随着《云南省深化国有企业改革三年行动方案》的推进实施，省属国企将迎来前所未有、脱胎换骨的变革。“三年行动方案”强调，要坚定不移的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移加强党对国有企业的领导，统筹国有资本战略布局，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，探索符合云南实际的国有资产监管和国有企业发展新模式，提高国有资本运行效率，做强做优做大国有资本，进一步增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，切实发挥国有企业在推动云南高质量跨越式发展中的骨干和带动作用。

（三）公司自身发展的迫切需要

2018年是公司实施“十三五”发展规划的关健之年，是公司三年保生存的攻坚之年。为贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，全面推动落实《关于贯彻落实云南省深化国有企业改革三年行动方案实施意见》，认真贯彻落实全省深化国有企业大会精神，根据公司发展战略和转方式、调结构要求，提高站位，摆正位置，勇于担当，坚决完成好各项重组整合任务，坚持市场化改革方向，以建立完全市场化的体制机制为重点，大力推进“三项制度改革”，坚决破除一切旧的思想观念的束缚，坚决破除体制机制的弊端，坚决破除各种利益固化的藩篱，进一步解放和发展生产力，不断增强企业活力和市场竞争力，为推动公司持续健康快速发展提供强大动力和有力的保障。

三、项目目标

贯彻落实改革国有企业工资决定机制，充分发挥薪酬考核分配制度的激励导向作用，推进逐步建立适应集团战略管控模式下多元产业发展的薪酬制度，扎实做好工资总额预算管理工作，抓住关键少数，加大激励力度，层层压实责任，进一步健全完善并形成与市场接轨、行之有效的收入分配机制。

四、主要做法和效果

（一）落实责任，推进工资总额管理有序开展

制定印发《公司工资总额预算管理办法》，充分下放薪酬考核分配权，进一步落实二级单位市场经营主体责任。健全完善与企业经济效益、管理效率、劳动生产率增长幅度等相协调的工资正常增长机制和管理制度。

根据工资总额预算管理规定，以市场化为导向，兼顾地区经济发展及社会平均工资的增长，对标同行业、同类型、同区域企业，按照提低、扩中，合理设置高线的原则，提出了年度职工工资增长指导线。

推动多元化薪酬分配机制的建立

在全司范围内推动各单位结合生产经营状况、产业发展前景、所处行业的收入分配特点、所在区域收入水平等，按照市场化改革的要求，对现行工资制度、考核激励体系进行改革，创新薪酬分配制度。同时推行岗位价值差异化管理，严格落实岗变薪变，实现核心部门（岗位）与辅助部门（岗位）薪酬差异化，合理拉开收入差距。因地制宜，大力推行计件工资、定额工资、承包工资、工效工资、项目工资、提成工资等分配方式。

抓住关键，加大企业管理者薪酬考核分配工作的力度

制定印发《公司管理人员薪酬管理办法》《昆钢公司管理人员经营业绩考核办法》，健全完善以经营业绩为主要依据评价、考核管理人员，决定其薪酬的分配机制。提升中层管理人员绩效年薪挂钩业绩的浮动比例，实现收入“能增能减”，薪酬水平随业绩提升而提高，随业绩降低而减少。

（四）开辟路径，畅通专业技术人才职业发展通道

创新激励机制。制定《专业技术职位设置及选聘办法》《技能职位设置及选聘办法》《青年英才选聘办法》《市场化协商工资实施办法》等制度。认真落实加强各类人才的培养、选聘工作，建立关键人才库，畅通晋岗晋薪和成长通道，通过协商工资、项目工资等模式加大对关键人才的激励。充分调动各类人才的积极性、主动性和创造性，推进人才兴企战略的实施，助推公司生产经营、改革发展目标的顺利实现。

五、结束语

企业薪酬制度改革，是“三项制度”改革的难点，“三项制度”改革又是国企改革的一项难点。它是一项系统工程，涉及面广，敏感性强，与职工利益密切相关，需要系统谋划、整体推进。同时它也是一项长期性的工作，不可能一蹴而就，需要结合企业自身实际审慎分析，久久为功、绵绵用力。总的来说薪酬制度改革，是企业转型发展的重要抓手，需要全公司上下统一思想，形成共识，持续推进不断完善。