浅论中国的软实力建设

廖航

【摘 要】随着中国经济的快速增长和与全球体系的深度融合，中国将21世纪头20年视为重要战略机遇期。为了实现和平崛起，中国需要不断提升软实力。建设软实力从一定意义上说既是中国和平崛起的目的，也是一种手段。本文将从文化吸引力、发展模式及国际制度三方面对中国的软实力进行分析，并提出相应建议。

【关键词】软实力；文化吸引力；中国模式；国际制度

软实力的提出者约瑟夫·奈（Joseph S. Nye）认为，软实力是一种通过吸引而非强制手段得到你所想要的结果的能力。根据皮尤研究中心2017年的一项民意调查显示，38个国家的受访者对中国持正面看法的平均比例为47%，美国的这一数值是49%，其中24个国家的多数人给予中国正面评价。i可见中国在国际社会中的认可度已有很大提升。

一、文化吸引力

文化對于潜移默化地影响外国人是非常重要的。可口可乐、麦当劳和迪斯尼被视为美国生活方式的象征，受到世界众多人民的喜爱。在这个意义上，我们说美国对外拥有巨大的文化软实力。中国有着5000多年的历史，拥有许多独特而有吸引力的文化资源，如汉语、书法、中国哲学、艺术、建筑、中餐、中医药、武术等。中国更加注重在海外推广中国文化。截止2017年底，中国已在146个国家和地区建立了525所孔子学院和 1113 个孔子课堂以推广中国的语言和文化。ii中国每年举办“中国文化年”、春节庆祝活动等文化交流活动超过1300场。然而尽管有丰富的资源和巨大的努力，中国在海外的文化影响力仍然远远落后于美国、英国和日本，很多国内外学者认为中国在软实力方面的投资并没有得到理想的回报。

中国文化软实力发展不足的主要原因大致有两个。其一，中国缺乏文化的整体战略，尤其是儒家文化为代表的传统文化；其二，中国文化产业规模小，缺乏国际竞争力，部分原因是现有的文化监管体制效率低下，也有部分原因是中国特色文化产品出口困难。中国政府已经在2006年制定了第一个《文化发展规划纲要》，规定了文化监督体制的改革和文化产业及文化产品的开发与出口。中国正努力推动中国文化的自主创新，推进文化监督体制改革，发展文化市场体系，培育文化生产和文化创新，提高中国文化产业的实力和国际竞争力，这将对中国的文化输出产生积极的影响。此外，政府还要进一步加强海外文化资源的协调，因为很多文化推广活动仍然是临时性的，这就限制了所能产生的影响。如果要协调这些特别活动，协同效应将有助于产生更大的影响，而孔子学院就可以成为这样一个协调机构。但这就需要更多的资金和人力资源投入到孔子学院中去，而目前其数量的快速扩张与必要的组织能力不匹配，这就造成了一定的问题。

二、发展模式

中国自1979年以来经济取得了卓越发展，2010年成为了仅次于美国的世界第二大经济体。中国的经济成功是其强大的软实力来源。许多发展中国家仍在努力寻找正确的发展模式，无论我们称之为“中国模式”或“北京共识”，中国都有一些好的经验值得其他国家学习。国外有一些学者反对中国的经济发展模式，因为中国经济发展的同时存在一些严重问题，如环境污染、高消耗和低效率、城乡差距、区域差距大。不可否认，这些都是中国面临的严峻挑战，是发展过程中所付出的代价。而任何国家的发展都不可能是一帆风顺的，对于一个拥有13亿人口的大国来说，中国在如此短的时间内取得如此大的进步是值得肯定的。中国在不同时期不断实施新的发展战略，着力优化经济结构，改善发展不均衡的问题，不仅让自己实现了跳跃式发展，也为全球经济发展做出了贡献。

除了在国内取得的成功，中国的发展模式也为发展中国家提供了在现有权力结构下没有的机会。上世纪90年代，许多发展中国家不得不实施以“华盛顿共识”为基础的改革议程，因为没有其他选择，国际压力迫使他们不得不这样做。西方援助国往往在向发展中国家提供国际援助时附加严格的条件。这种以“华盛顿共识”为基础的改革努力明显是不成功的，这让中国的独立发展模式和不附加任何条件的援助在全球受到了热烈欢迎。但在中国特色社会主义可以作为西方现代化理论的可行替代品的同时，中国不希望举起与“华盛顿共识”相竞争的旗帜。“北京共识”可以说是中国软实力的最重要来源，许多发展中国家认为中国有吸引力是因为中国的发展经历和不附带任何条件的援助，而不是中国文化等其他方面。乔舒亚·库珀（Joshua Cooper Ramo）认为中国不仅让世界其他国家试图找出自己的发展模式，而且允许他们真正独立地融入国际秩序，并保护他们的生活方式和政治选择。iii因此，寻找一种灵活的方式来与外界沟通中国的发展模式以增强其软实力是重要的。

三、制定国际议程的能力

一个国家制定国际议程和制定游戏规则的能力是一种重要的软实力。1919年，中国参加巴黎和会时，作为第一次世界大战的战胜国，中国不仅不被允许参与战后国际秩序的设计，还不能维护自己合法的国家利益。建国后，西方也拒绝承认中国，并被采取孤立和包围的外交政策，被拒绝加入国际货币基金组织、世界银行等国际组织。自1971年中国恢复在联合国的合法席位和1979年中国改革开放以来，这种情况才逐渐发生变化。中国一方面需要创造一个和平有利的外部环境，以便集中精力发展国内经济。另一方面，中国希望参与国际秩序的设计，不仅能够维护自己的国家利益，也能改革西方主导的国际秩序，使之更加平衡和公正。这体现在中国积极参与地区多边主义，包括东盟地区论坛、亚太经合组织、东亚峰会、上海合作组织、亚欧会议、中非合作论坛等。中国提出的“一带一路”战略致力于维护全球自由贸易体系和全球经济发展，中国提议成立的亚洲基础设施投资银行可与国际货币基金组织和世界银行相匹敌，能够提出自己的倡议后并将“一带一路”发展好，为世界经济带来更多利好，这将促进中国软实力的提高。

中国是联合国安理会五个拥有否决权的常任理事国之一，这使中国在国际安全中拥有非常强大的地位。中国主张集体安全原则，尊重安理会作为全球安全核心机制的地位。目前，中国已经是安理会五个常任理事国中派出维和人员最多的国家，贡献的维和经费已升至世界第二位。但也有学者指出中国遵守国际规范制度的情况参差不齐，在人权方面的表现从不好到一般，在自由贸易和维护主权方面表现卓越。这其中不免有失偏颇之处，但中国仍应在其它需要改善的领域做出实质性改进。如中国应同世界各国进行更密切的合作，共同应对全球性问题。中国在当前诸多国际制度中还要更加积极主动，以期得到更多国家的支持，并推动当前国际秩序朝着更加公平合理的方向逐步改革，从而获得更有力的地位。

四、结论

中国的软实力自改革开放以来已经得到了全面而迅速的提升，但不可否认的是中国的软实力依旧有着巨大的提升空间。在强调硬实力的基础外，我们依然需要不遗余力的弘扬中国传统文化，完善和优化中国的发展模式，在国际制度的参与中不断争取发挥主导性作用，形成中国真正的软实力优势，并助推中国实现真正的和平崛起。

注释：

i Pew Research Center. http：//www.pewglobal.org/2017/07/13/more-name-u-

s-than-china-as-worlds-leading-economic-power/

ii 2017孔子学院年度报告。http：//www.hanban.edu.cn/report/index.html

iii 乔舒亚·库珀.《北京共识》[J].英国伦敦外交政策中心.2004.