加强和改进农村党建工作的思考

张帆

【摘 要】农村党建是整个党建工作的核心内容之一。党中央和地方党委高度重视，农村党建近年来取得了一定的成绩，相应地带动了农村各项事业的发展。但是，目前农村党建仍存在很多问题。文章在概述这些问题的基础上，重点结合W县J镇各项举措，思考加强和改进农村党建的办法。

【关键词】农村党的建设；问题；原因；对策

近年来，随着农村经济社会的不断发展，各地狠抓党的建设，取得了不错的成效。但是，农村党建工作还存在不少薄弱环节，面临许多亟需解决的问题，如党员队伍年龄老化、素质偏低；党员干部带领群众致富能力不强；党员宗旨意识淡薄、先锋模范意识淡化；党组织的战斗堡垒作用减弱；党组织设置模式滞后于农村经济发展；村级组织集体经济十分薄弱；党组织基础设施建设比较差、水平不高等。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，本文旨在以W县J镇为例，思考在当前新常态下，如何加强和改进农村党建工作。

一、农村党建存在的问题

（一）村干部队伍不强

“年龄老化、知识退化、思想僵化”“老办法不管用、新办法不会用”的问题比较突出。导致现有的五议两公开等制度在实际操作中存在执行不规范、不到位的现象。相当一部分村干部存在这样那样的问题，直接影响到村级班子建设和农村政治生态。

（二）党员队伍战斗力不高

农村支部党员特别是在村党员年龄偏大、文化偏低的现象仍然普遍。少数党员在村里不能够发挥“党员旗帜”作用，甚至成了党员“反面教材”，严重影响了党员在村里的威信。一些村党组织对党员队伍管理缺乏有效手段。此外，党员宗族化问题依然突出，如何破解仍是老大难问题。

（三）基层阵地利用率低

部分阵地利用率低，还存在重“建”不重“管”、重“验”不重“用”的现象。一些文化礼堂、农家书屋等阵地存在长期空置现象，如何提高利用率需要更多思考。

（四）長跑意识不足，干部管理不够严格。

在党员干部管理上，部分党员干部“庸懒散慢”问题依然存在，个别党员干部缺乏进取精神，对这些问题虽然了解，但是深入思考研究对策少，大多采取谈心谈话的形式提醒、鼓励，未能严格要求、动真碰硬予以解决。

二、J镇抓党建样板

近年来，J镇党委始终牢固树立“抓好党建作为最大的政绩”的鲜明导向，深刻领会党建“聚人干事”的突出意义，以担当诠释忠诚，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，全力夯实党的基层基础，从严从实将各项目标任务落到实处，党建工作呈现新气象，取得了新成效。

（一）着力“三大工程”，筑牢基层组织战斗堡垒。

1.深入开展党员先锋工程。

持续深化红色细胞工程，进一步发挥红色细胞在服务“五水共治”、“三改一拆”等中心工作中作用。比如，为加快工程推进，我们组织开展夏日送清凉、“党员先锋行”行动，组织开展深入开展“红七月·服务月”系列志愿服务活动。

2.深入实施271工程。

年初严格对照省市县委强基工作要求，细化自查项目。实行“1个班子成员+1个攻坚组+第一书记”的方式对达标村、整转村集中时间、力量进行攻坚，聚焦“短板”图、列出“民生难题”图，并对各项任务细化量化，定人定责定时，制定全年工作的“施工图”，实行挂图作战，有效推动整顿转化工作。

3.全面推进“红色动力工程”。

通过挂靠、联合组建等方式，消除僵尸两新支部3个。依托“人才培育、发展促进、村企联建、和谐助力”四大载体，推行“金点子助发展”、“村企党建联建”、“党群服务均等化”等机制，将党建工作深度融入和贯穿到企业运营和发展的核心环节，推动企业发展，夯实企业党建基础。

（二）着力“三大举措”，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力

1.因地制宜抓好“党建+”

镇党委在全镇组织开展了党建+五水共治、党建+三改一拆、党建+项目推进等“党建+”创建行动计划，助推党建工作与中心工作互促互进，促使党建工作实现由点及面、从盆景示范到遍地开花的“质量齐升”。已形成党建+文化治村、党建+五水共治、党建+旅游等18个党建品牌。

2.积极推动支部抱团联建

充分发挥示范村典型引领作用，按照“便于资源共享、便于活动开展、“地域相近”原则，让每个示范村挂钩帮扶3-4个达标村、1个整转村，并采取选派后进村干部到先进村跟班学习，先进村书记到后进村传授经验，在示范村组织开展集体党日活动等方式，使基层党组织由“单打独斗”走向“抱团合作”；同时，积极推动资源整合共享，比如多村共用村民广场、文化礼堂，共办“红色星期天”活动。

3.打造红色阵地集群

按照“平原抓示范，后进抓规范”的思路，打造了一批示范型村民中心，通过购置等方式将山边村规范化、标准化的村民中心建在平原，并制定相应制度规范，实现活动阵地建、管、用并举，确保作用发挥。红色阵地服务发展、凝聚人心作用进一步显现，构建起联系服务群众的红色阵地群。

三、基层保障落实情况

（一）大力发展集体经济

大力推动强村惠民行动，制定“一村一策”，根据村情，逐村帮助理清思路、推动发展。推动猕猴桃基地等3个农业增收项目，7个村发展物业经济增加收入，实现14个行政村年收入5万元以上，减少经济薄弱村8个。

（二）强化党建经费保障

年初，镇里专项安排党建经费，在财政极度紧张的情况下，优先保障党建工作“无障碍”推进。出台《J镇党员关爱互助基金管理办法》，将镇、村、企党内关爱基金统一运作和管理，积极拓展基金在企业党建活动、党员业务尖兵业务培训等方面作用。基金已支持党员志愿服务、“党建展厅”建设等项目6个。

（三）强化人员保障

配齐配强党建力量，在全镇工作紧凑、人员安排吃紧的情况下，配齐4名党群干部主抓党建工作，并确保专职专岗。

四、加强和改进农村党建思路和办法

（一）紧抓村干部管理，提升基层组织带头人执行力

坚决将一批党建工作“不会抓、不想抓”的村书记调整下来，选优配强村书记队伍，同时要抓好以竞职承诺、创业承诺、辞职承诺等“三项承诺”兑现为重点的村书记践诺评议和监督工作，深化支部书记联述联评党建述职机制，今后对评议不合格、群众不满意的，长期外出不在岗的坚决予以调整。

（二）深入推进“双整”工程，全面夯实基层基础

依托271工程实施，选优配强攻坚组，紧盯目标任务，实行挂图作战，严格按照时间节点落实整改任务；继续组织开展“党建+”创建行动计划，打造若干条党建示范带，不断提升党建工作内涵。积极推动资源整合共享、经济互助，着力将一些“造血”项目向经济薄弱村倾斜，着力提升党建实效。

（三）强化制度建设，提升党员队伍战斗力

要进一步完善《党员积分制管理办法》，从严从紧把好党员入口关。同时，持之以恒抓实不合格党员处置工作，对个别触犯“红线”的党员坚决予以处理，促进党员队伍净化、提升。针对群众反应有明显“污化”党的形象，甚至与民争利的支部和党员，镇党委将重点予以整治。

（四）深挖村民中心建设内涵，提升基层阵地利用率

要切实整合资源利用，做到“用得活”。坚持“阵地共建、资源共享、合理布局、一室多用”的原则，在充分发挥各阵地服务功能的同时，深挖内涵，不断提升阵地的使用价值和利用率。

（五）加大农村党员干部的培训力度

通过培训，使他们树立新思想新观念，使他们有能力带领群众以市场为导向、以效益为目标，实现脱贫致富奔小康；使他们不断增强群众观念、政策观念和法制观念，改进思想作风和工作作风，提高认识和处理新时期农村人民内部矛盾的水平和能力。

（六）强化经济引领，大力发展农村经济

经常组织村民学习和了解国家最新的经济方针政策，使全体村民都拥有较高的经济眼光。特别要注意分析当前农业、农村和农民在经济发展中所面临的新情况和新问题，帮助他们认真分析形势，充分利用当地优势，充分利用资源、技术和人才的力量，不断扩宽农村经济领域的发展空间。

（七）努力推进民主政治建设

党支部在农村各项事业中的领导地位不能动摇，但党支部成员要不断增强民主法制观念，支持村委会依法开展工作。村委会成员要牢固树立党的领导观念，自觉维护和尊重党支部的领导核心地位。

（八）重视精神鼓励，使党员干部在荣誉上有追求

在舆论、宣传方面要积极宣传其先进事迹，报道其成功经验，把摄像机、录音机对准那些奋战在基层建设第一线的广大党员干部，使优秀党员干部始终觉得头上有光环，脸上有光彩，请他们走上荧屏，树起他们的形象，亮出他们的风采。通过这些举措，激发党员干部的荣誉感，形成强大的精神感召力。

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