浅谈新时代企业工会工作面临的问题及对策研究

窦志刚

【摘 要】面对企业工会职能拓展，任务加重，难度加大的客观现实，工会干部要适应新形势，迎接新挑战，真正履行好自己的职责，必须提高自身素质，提高工作能力和水平。随着企业改革的不断深化，现代企业制度的逐步位和经济待遇有了明显的差距。

【关键词】企业工会问题；对策研究

一、新形势下企业工会面临的问题

（一）职工队伍分化为不同群体，使工会工作对象变得复杂

一是经营管理者群体。这个群体过去是企业的党政领导。企业改制、转制后，成为企业的董事长、总经理、董事等，执行的是年薪制、期权制、股权制等分配方式；二是“白领”员工群体。这主要是科技人员、高级职员。当今知识分子受到企业的广泛推崇，建立，职工队伍出现了不同利益的职工群体，表现在政治地知识分子的劳动可以作为分配要素参与分配；三是普通职工群体。他们是企业从事具体生产劳动的一线职工，也是企业人数最为庞大的群体，他们要通过自己掌握的技能来取得工资。四是打工者群体。主要是企业外聘的农民协议工、劳务工、季节工等，他们靠具体劳动来获取报酬。上述这些不同的职工群体由于所处的地位不同，自身需求不同，对工会工作的要求和希望也不尽相同，企业工会应针对职工队伍结构上发生的这些新变化，调整工作重点和工作方法。

（二）职工就业方式多样化，对协调劳动关系的要求增高

近年来，随着企业进入高质量发展，企业劳动、人事、分配制度发生了深刻变化，使得企业劳动关系出现复杂、多变的趋势，所有者、经营者与劳动者之间的矛盾日益凸现，表现在：一是企业内部职工子女就业成为职工关注的头等大事。企业为了追求经济效益要减员，而职工子女为了生存要岗位，这对矛盾越来越突出；二是企业群体性劳动争议和突发性事件日渐增多，呈现出由个人劳动争议向群体性劳动争议转变，由具体利益受侵犯造成的劳动争议向因企业改革中利益调整引发的劳动争议转变的新特点，并且这种劳动争议和突发事件的规模越来越大。比如，新建矿井与当地居民因占地问题引发的经济补偿时有发生，使企业感到束手无策的两难境地。

（三）职工收入差距的不断拉大，使工会维权工作难度加大

现在企业实行的是经营者年薪制、股权制或期权制和职工的岗级制或持股制，同时资本、技术等要素进入分配领域，企业内部分配方式和工资档次呈现出多样化。在市场经济条件下，国有企业更加注重人才和知识，为了吸引和留住高级管理人才和技术人员，在分配上制定出一系列向管理、科技人员倾斜的政策，这使得企业内部不同职工群体之间的收入差距拉大，大多数从事一般工作的普通职工群体处于低收入状态，而这个群体一旦遇到疾病或意外天灾人祸，马上就会陷入困难或特困之中。在这样现实面前，工会无论从经济实力上，还是方法手段上，都没有力量解决职工就业、提高收入等根本问题。工会维护弱势群体的合法权益，也只能是参与、协调和帮助；只能救助部分特困职工。维护的难度越来越大，经常出现工会“不能不维护，又不能多维护”的尴尬局面。

二、应采取的对策和方法

上述问题集中反映出企业工会对新时代工会工作发展规律的认识不足，对工作中遇到的现实和理论问题研究的不够，导致矛盾和问题越积越多，工作越来越难展开。笔者认为，企业工会要做好新时代工会工作，应该认真研究和思考以下五个方面的工作。

（一）健全完善工会领导组织体系

工会的组织体系是工会开展各项工作和履行职能的组织基础。首先，要按照《工会法》第十条之规定，在企业200人以上的车间、队、站建立基层工会委员会；在厂（公司）、处级单位建立工会委员会，要重点对改制单位工会组织进行重建或改建，实现工会组织横到边、竖到底的网络构架。其次，在健全组织的同时，要发挥工会协管干部的职责，积极与各级党组织协商，按照精干高效、德才兼备和“四化”的标准，大力选拔那些年轻有为、热心工会工作、富有开拓创新精神的专业人才或复合人才充实到工会干部队伍中来，为完成新的历史条件下的工作任务提供良好的人才保证。第三，要完善企业工会接受地方工会和同级党委领导的有效机制，注重体现企业工会的优势和特色，发挥好企业工会独立自主地开展工作的自主权，这样更有利于突出维护职能；企业工会要坚持双重领导、各有侧重、便于发挥作用的原则，以形成任务明确、各负其责、自主高效、协调运转的科学组织领导体系。第四，要按照“三个最大限度”的要求，將企业内部聘用的临时工、季节工、农民工吸收到工会组织中来，充实工会组织的力量，进一步扩大工会组织的基础，为工会提高凝聚力和影响力补充新鲜血液。

（二）分析、明确工会工作对象

维护职工合法权益是工会的基本职责，这已成共识，要履行好这一基本职责必须把工作对象搞清楚。一是要认真调查了解企业不同职工群体的实际情况，了解他们不同的思想动态、收入来源、生活情况以及迫切需求，既要从宏观上把握职工群体的变化趋势，又要从微观上关注职工个体的具体状况；既要关心他们不同的经济利益，又要关心他们共同的政治权利，用多样化的工作方式贴近不同职工群体，有针对性的开展工作。二是要积极参与协调企业不同职工群体间的利益关系。目前，企业职工队伍分化为不同的职工群体已成为不争的实事，由于政治待遇、经济分配的差异，不同职工群体间时常产生矛盾，工会要按照经济上兼顾公平，注重效率；政治上相互平等的原则，来协调不同职工群体间的利益关系，帮助企业化解内部矛盾、理顺职工情绪，调动各方面的积极性，推动企业的发展。三是工会真正有效地履行维护职能，必须把一线职工作为主要工作对象，把低收入职工、困难职工作为突出维护职能的重点。因为，这部分职工人数多，涉及面广，是企业改革成本的主要承担者，为企业的改革和发展做出了许多牺牲。只有把这部分职工的利益维护好，工会的基本职责才能得到充分的体现，工会组织才能在企业改革发展稳定的大局中找准位置，发挥应有的作用。

（三）建立健全工会工作机制

企业工会针对人员少、任务重、难度大的客观实际，必须以建立完善各种工作机制来确保工会重点工作落到实处。根据当前企业发展的实际，我们应建立五个方面的工作机制。一是民主管理机制。不断丰富和充实职代会内容，创新职代会组织形式，特别要探索国有控股、参股企业实现民主管理的途径和方式，重点处理好股东会、董事会、监事会与党委会、工会和职代会之间的关系。二是职工经济权益保障机制。就是要建立平等协商工资、集体合同制度，把平等协商工资作为签订和履行集体合同的法定程序和关键环节，根据不同单位的具体情况，不断充实和调整集体合同的内容，使合同条款与企业生产经营实际、与职工关心的经济利益紧密结合。同时要加强对集体合同的履约监督，依法追究违约责任。三是宏观参与机制。就是要建立参与涉及职工切身利益的政策制定，与企业及有关部门建立联系会议制度。通过宏观参与机制的建立，使工会与行政的沟通渠道更加畅通，最终实现宏观维护的目的。四是调查研究机制。就是要深入基层和职工群众，了解新情况，分析新问题，拿出新思路，让工会的工作始终贴近实际，贴近职工，具有时代特色与活力。五是工会工作评判机制。就是要建立让职工群众来评说工会工作，以职工满意不满意，高兴不高兴作为衡量工会工作好坏的根本标准，彻底丢掉自我总结、自我陶醉的工作方法。