抓好食品源头 保障人民安全

王银香

随着社会进步和经济条件的改善，人们对高品质生活的需求不斷增强，这对于我们继续提升食品质量和安全水平提出了要求。

保障食品安全，落实健康中国战略，我认为还要在源头质量上下功夫，抓好农业健康发展这个大基础。

一、对土地源头质量进行控制。人是社会系统和生态系统中的一个部分，人的健康与大系统的运行有着直接的关系。生态环境不好、水资源受到污染、土地质量下降，这样的情况下谈健康或者健康产业都不现实。特别是土地，这是农业发展的第一生产资料，没有良好的土地就没有健康的农业。目前我国的农业生产依然面临着化肥农药过量、土地管理粗放等问题，直接导致了农产品的安全隐患。因此在做好农业的机械化、规模化发展的同时，一定要关注土地的源头质量，保护土地生态的可持续性。

因此，希望国家可以出台相关措施，严格限制国内化肥、农药的总生产量，同时农业、质监等地方部门做好地方上土地质量的调查、取样，因地制宜的制定土壤改良方法，并且进行动态监管。比如通过对不同地块的有机质含量、重金属残留、生物多样性等进行检测，收集信息数据，实施分级管理。对品质一般的土地要严格监管，并且帮助生产者设计土壤的改良办法;对于品质较低的地方，如板结严重、残留较多、污染严重的地块，要限制使用化肥、农药等增加污染程度的投入品，并且由政府支持设计休耕、改良等方案，对于这些地块进行长期跟踪。对于土地质量的保护要加大执法力度，一旦发现有违规使用投入品的行为，要严厉惩处。引导生产者形成绿色发展和生态保护的观念，为农业的健康持续发展奠定基础。

第二，对农业生产进行过程监督。民以食为天，食以安为先，为什么食品安全问题频发，和我们的控制方式有关。现在的食品检测基本上都是终端检测，就是等农产品出来了之后再进行监管，看看是不是达标。这种方式有几个缺陷，一是检测水平与产品变化不匹配、检测项目不全面;二是产品销售渠道太复杂，终端监管是治标不治本的。

第三，建设有效的监管机构。建立综合监管机构，包括农业、畜牧、工商、食药监等在内的相关部门可以协调推进，联合组建。专门的监管机构可以对土地质量、生产方式、投入品、产品流通等环节做好检测、监督等日常工作，并且建立完善的生产者信息档案和诚信档案，档案可以具体到个体农户。

农业的自然属性特征明显，需要较长的过程，所以对生产者进行不定期的抽检，并不难实施。例如，对蔬菜的抽检，就可以在其生长期内随时进行随机取样，一旦发现问题就可以在生长期内进行处理;对于小麦、玉米等，不用等到最终成熟就可以随时监测，及早的发现和处理。通过对生产过程的检测、监督和管理，可以建立对应的生产信息档案，一旦发现有不法行为如化肥超量使用、农药残留过多等问题，就可以将对应的生产者和销售者列入农业生产失信档案，在禁止其产品进入市场的同时，加强立法工作，用法律手段进行惩处。对于那些遵守质量生产标准的生产方式，由专门的管理机构免费颁发销售许可证书，帮助提升市场上优质农产品的公信力，并通过市场认可来打击不法生产者。山东省现在已经全面启动了韭菜产品的“双证制”管理，严禁无《产地合格证》和《市场销售凭证》的韭菜产品进入食用农产品市场、生产加工、餐饮服务环节，取得了良好的效果。