发展之路：积极吸收浙江经验

厉震林

背景情况          近些年来，浙江在民间资本的高效驱动之下，电影产业高速发展，形成了以横店影视城为龙头的星罗旗布的影视拍摄基地和以杭州为龙头的影视制作体系，是中国除北京之外最大的影视企业注册地和生产基地。以横店影视城为例，从1996年谢晋导演拍摄《鸦片战争》搭建“十九世纪南粤广州城”基地发端，由此投资数百亿元，形成了中国电影产业链最齐全、电影产业要素最完备、影视制作最低廉的中国最大影视拍摄基地。目前，横店影视已经上市，横店电影院线票房收入全国排名第8。全国唯一的国家级横店影视产业实验区注册影视公司860余家，艺人工作室570余家，2016年营收210余亿，上缴税收20余亿。浙江省已提出“中国电影副中心”的概念，乃是北京影视中心之外的中国影视副中心。

上海近年已将影视产业作为优先发展的文化产业，全力布局、规划和推进电影产业，已经取得一定成效。2011年，市政府出台《关于促进上海电影产业繁荣发展的实施意见》，2014年，市委宣传部、市文广影视局等九部门发布《关于促进上海电影产业发展的若干政策》，涉及财政、税收、金融、用地、人才、区域发展、摄制服务等政策支持内容。2017年12月12日，市委、市政府印发《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》（即“上海文创50条”），提出建设全球影视创制中心，对标全球顶尖电影工业化标准体系，高标准谋划影视摄制发展，为进入新时代的人文之城建设“升级”创新引擎，提供强有力的体制机制保障。

问题及分析      上海要建设成为全球影视创制中心，发展过程中仍然面临许多挑战和瓶颈，“1+3+X”布局亟待细化、联动和提升，诸如从分散到整合，形成全域发展、上下游连接、联盟运作，不能小而全、全而弱，人才培养和孵化类功能集聚区包括上戏阿里电影学院、上大温哥华电影学院、上海电影艺术学院及拥有影视相关专业的东华大学、上海视觉艺术学院、上海工程技术大学等院校，影视开发投资功能集聚区包括环上大国际影视产业园区、金沙江路互联网影视产业集聚带、漕溪北路影视制作集聚区、西岸传媒港、静安影视产业基地、浦东国际影视产业园等，影视取景拍摄功能集聚区包括车墩影视基地、胜强影视基地、盐仓影视基地等，显得有些散、小、弱、低，即分布散、规模小、配套服务弱、技术含量低，需要进行分工、整合和重组，形成规模化、集团化和全球化。这里，尤其需要关注的是，在上海电影产业的发展规划中，还很少考虑与浙江电影产业的联动工作。其实浙江注册影视公司和艺人工作室已近3000家，数量和规模远超上海。影视基地方面，也对上海构成重大冲击。仍以横店影视城为例，目前横店影视城“梦上海”影视拍摄基地即将竣工，占地300余亩，外滩、百乐门、外白渡桥、南京路，都将完美呈现民国时期老上海十里洋场繁花盛景。由于横店影视城剧组拍戏场地免费以及完整成熟的影视产业链，以后拍摄老上海題材的剧组都可能要转移到横店，尤其是对以老上海场景为主的车墩影视基地，形成直接竞争关系。因此，面对身边体量如此巨大的浙江电影产业，上海电影产业发展规划重视不够，至少是不够完善和全面的。

建     议          1.上海电影主管部门要重视加强与浙江省的电影发展规划对接工作，做到错位发展、优势互补、协同推进甚至是共生共荣一体化发展战略。上海要抱着向浙江学习、向浙江取经的态度，协商各自功能分工、定位、联动以及联盟发展，甚至共同形成南中国电影中心联合体或者使浙江电影产业成为上海全球影视创制中心的重要协作体。2.根据目前两地影视发展实际情况，可以规划定位为影视拍摄生产在浙江，充分发展浙江众多的影视拍摄基地以及影视摄制成本较为低廉的优势;另一方面，影视研发、后期在上海，利用上海的人才和技术优势，例如松江大型高科技影视基地，依托上海先进后期制作技术力量，两地各自发挥优势，各自将优势发挥到极致。3.与浙江电影产业的对接规划中，利用上海的国际化大都市优势，将影视与国际对接的板块包括影视教育放在上海，避免两地盲目重复建设发展。目前，浙江正在建设和筹划浙江传媒学院华策电影学院和中外合作横店电影学院，可以协商上海高校的支持系统甚至成为上海高校的浙江校区，而这也是浙江电影高校所希求的，强化上海高校对于浙江电影高校的辐射和带动功能。