“六强化六着力”提升审查调查质效

朱学军

去年，乐山市市中区纪委监委以监察体制改革为契机，切实把审查调查作为纪检监察机关的核心职责，坚持挺纪在前，聚焦主责主业，创新机制、整合资源、规范程序、统筹安排，着力提升审查调查工作质效。

强化党的领导，着力拧紧“总开关”

针对如何加强党对审查调查工作的领导问题，坚持把握好政治方向，把政治要求贯穿始终。首先是旗帜鲜明讲政治。其次是分门别类定程序。出台《市中区纪委监委监督执纪监察工作办法（试行）》，规定谈话函询下一级党（工）委、党组书记及其他正科级领导干部，应报区纪委监委主要领导批准后实施，必要的向区委主要领导报告;被核查人为区委委员、区委候补委员、区纪委委员、区监委委员以及下一级党（工）委（党组）主要领导及其他正科级领导干部的，报区委主要领导批准。

强化线索收集，着力用好“大数据”

针对线索来源不广、渠道不畅问题，进一步拓展线索来源范围、多元方式强化收集、管理和分析研判，确保线索掌握到位。首先是拓宽线索来源。畅通线索渠道，加大收集力度，每季度定期组织各乡镇（街道）纪（工）委开展集市接访活动，共收集问题线索63条，成案11件 ;强化脱贫攻坚、环保等重点领域的监督检查，发现并掌握问题线索86条，成案17件;加大巡察力度，区委巡察办移送问题线索15条，成案6件。其次是整合线索资源。从行政处罚和司法案件中排查违纪线索，收到公检法及行政执法单位移送问题线索73条，成案59件;注重深挖细查，在审查调查中发现问题线索18条，成案18件。

强化归口管理，着力牵住“牛鼻子”

针对线索处置未实时监管、全程留痕问题，强化归口管理，及时督促推进，定期核对销号，确保问题线索精准处置。首先是发挥主体作用。充分发挥案件监督管理室作为审查调查组织协调“办公室”、监督监察“督查室”和数据统计“分析室”的功能，牵住“牛鼻子”，把好“入口关”，定期汇总核对，做到底数清、情况明，确保线索处置实时监管、全程留痕、归口管理。其次是分类甄别线索。按照案件线索集中处置、集中管理制度，全面梳理掌握问题线索，将分办线索按照不同承办单位、不同来源渠道等进行分类建档、统一管理、梳理研判，及时提出分办意见，并适时更新。

强化统筹协调，着力打好“组合拳”

针对审查调查中的办案资源分散、协同推进成效不明显问题，注重内部挖潜，整合纪检监察系统内的办案力量，协调公检法等相关部门办案资源，形成办案合力，强力推进审查调查工作，确保执纪问责聚焦聚力。首先是统筹办案资源。市中区监委成立后，工作力量向审查调查一线倾斜，增加4个纪检监察室，将转隶干部和原纪委人员交叉搭配、统筹安排，形成内部合力;统筹使用派駐机构和基层纪检组织力量。其次是加强协调配合。去年先后8次召开反腐败协调小组会议，落实行政执法类案件移送机制，从中查办并给予党纪政务处分59件59人。

强化建章立制，着力细耕“责任田”

针对监委成立初期，制度机制不健全的问题，不断完善工作程序和制度，制作标准模板，落实责任，确保审查调查工作始终在法治化、规范化的轨道上运行。首先是规范化建立机制;坚持宽打窄用，严格按照刑事诉讼证据标准调查取证，严把决策审批关，针对不同调查措施设置不同审批程序，重要事项集体研究决定，相关材料全程留痕、存档备查。其次是差异化制订模板。根据委机关、派驻纪检监察组（筹备组）以及乡镇（街道）纪（工）委3类群体开展审查调查工作的区别，分门别类梳理工作流程，制作成3套标准化模板印发执行，“一站式”解决审查调查工作审批程序和规范使用问题。

强化审查调查安全，着力守牢“生命线”

针对个别纪检干部办案安全意识不强的问题，牢固拧紧查办案件“安全阀”。首先是提高安全意识。始终坚持“没有安全就没有审查调查工作”的理念，着力消除审查调查安全工作隐患，确保审查调查安全工作“零风险”。抓好“走读式”谈话风险防范，根据谈话进程及案情变化对谈话对象状态进行动态评估，及时调整审查措施。其次是建立完善谈话室使用审批制度，将委机关干部执行审查调查安全工作纳入年终目标考核。

（作者系乐山市市中区区委常委、区纪委书记、区监委主任）