农村水利设施的荒废现象及其治理

2019-04-19 04:35张娟
科学与技术 2019年14期
关键词:治理措施农村

张娟

摘要:节水设施是现代农业建设的一部分,是农村经济发展的不可替代的基础,农村灌溉设施的发展改变了依靠天空的被动状态,为现代农业经济发展的基本保障。然而,近年来,由于农业收入低,农民减少,农村集体经济薄弱,农村水利设施不再受到重视,处于毁灭状态,严重制约了农村的快速发展。为了维护农村经济发展的生命线,有必要找出原因,开出正确的解决办法,并对其进行管理。

关键词:农村;水利设施;荒废;治理措施

水利是农业的命脉。农田水利设施是提高粮食生产能力,发展现代农业的重要保证。它们是实施农村振兴战略,实现水利工程突破性发展的重要载体。自中华人民共和国成立以来,随着农村经济的发展,农村水利设施也得到了很大发展,不仅改善了农业灌溉的基本条件,而且增加了水资源的开发和综合利用。因此,大多數农民都在干旱时期保证了收入得到保障,效率收益和收入都有所提高。

1目前农村水利设施的荒废现状

农业受到水源的破坏,受到干旱的影响,但解放前的中国依赖天气,但农业基本上是天然的祝福,特别是在北方地区,经常发生干旱是的。在严重的情况下,甚至颗粒无收。

新中国成立后,人们开始大力保存水源。20世纪中,水利建设是“大寨农业运动”的重要组成部分,这是一次广泛而重要的工作,农业党积极响应中央“水利是农业的源头”的号召,旨在解决农业用水和抗旱,挖新河,建设大型水利工程,使红旗运河“人造天河”震惊中外,建立了刘家峡,盐锅峡,青铜峡等已成功完成,许多大型水利工程已完成并投入使用,到20世纪70年代末,已有数千座水利设施,农业灌溉面积增加了两倍。农业已成为一个水利,基本上已经消除了大规模的干旱,扭转了历史几千年来依赖天气的农业形势。

农村水利设施可以提高农田抗击自然灾害的能力,保护和改善农村生态环境,是农村经济发展和社会稳定的物质基础。他们为抗击农村干旱和防洪做出了巨大贡献。但是,20世纪70年代在农村建成的许多大型农田水利设施已经被废弃,水利设施老化,严重废弃。如今,农民的生活水平提高,对土地的依赖程度不高,热情不高,农田灌溉者也很少。公共水井长期处于闲置和破坏状态。在某些地区,甚至灌溉终端系统基本上都被废弃了。大多数灌溉渠道都被废弃了。分散的运河和灌溉严重,农业水资源利用率仅为10%左右。一些农田水利设施在项目建成后存在标准低,质量差等问题。由于农村地区财政资源有限,一些水利设施长期处于失修状态,迫切需要升级,尤其是小型灌溉渠道。崩溃和破坏严重,运营效益严重下降基本难以继续。

2农田水利设施荒废存在的问题

2.1 农田水利的投资建设不足

充足的资金投入对于农田水利建设非常重要,也是农田水利建设顺利进行的保障。但是在实际的农田水利建设过程中,资金的投入远远不能满足农田水利建设的需求。政府对农田水利建设虽然有一定的投资,但真正落实到农田水利建设的资金却很少。

2.2 农田水利设施薄弱

在农田水利的建设中,由于建设的质量得不到保证,导致在后期的使用中经常出现问题,阻碍了农田水利建设的进一步发展。新农村时期,虽然对一些比较老旧的农田水利进行了改造,但是仍然不能满足人们对农田水利的需求,一旦发生旱灾和洪灾,农田水利将失去其抗旱防洪作用。

2.3 管理机制不适应农田水利的发展要求

农田水利建设想要获得更好的发展,一定要建立合理的管理机制,且管理机制一定要符合农田水利的发展要求,这样才能促进农田水利的发展。但在实际工作中,并没有制定适合农田水利发展的管理机制,导致设施的监管责任不明确。即使有部分地区在农田水利建设中安排了专门的管理人员,但是由于管理经费不足,导致管理工作不到位,农田水利建设的真正效益没有得到充分的发挥。由此可见,由于管理机制不符合农田水利的发展需求,使农田水利设施在使用和管理方面出现严重脱节,阻碍了农田水利的发展。

2.4 农村饮水安全形势严峻

农田水利建设不仅是为了起到防洪抗旱的作用,还应该达到节约水资源的作用。现如今,水资源非常匮乏,人均占水量不断减少。为了更好地保护水资源,应该在农田灌溉中采用节水型灌溉技术,提高农作物的产量,使农业经济获得更好的发展。新农村时期,我国开始在很多地区实施节水型灌溉,但是仍然有很多地区在农田灌溉中出现浪费水资源的现象,使用水形势更加紧张。

3 对策和建议

3.1 加大资金投入和社会资本参与的力度

在大力争取中央、省等上级专项资金的基础上,建议市政府每年为农田水利基础设施建设专项预算。完善“一案一议”,投资水利建设进程,鼓励农民耕地,振兴水。同时,按照“谁投资,谁建设,谁受益”的原则,制定社会资本参与的优惠政策,吸引社会资本参与建设。农田水利基础设施建设,利用政策支持民营水利发展,充分调动社会资本和农民群众参与管理建设。

3.2 加大工程管护创新和体制机制改革力度

建议加大水利体制机制改革力度,鼓励政府出资购买社会服务,深入开展农田水利设施产权制度改革、农业水价综合改革,明确农田水利设施产权和使用权,建立完善农业水价机制,利用农业用水精准补贴与节水奖励制度,鼓励基层管好用好农田水利基础设施,确保每处工程有人管护、每处工程都能发挥效益。要进一步创新完善“市级维修服务总站+5 个区域分站+22 个服务点”的管护机制,大力扶持提升区域分站和服务点基层水利服务能力。同时充分发挥村级水利协管员和农田灌溉管护人员职能,对人员登记造册、定期培训,提高其技术水平,发挥工程效益。

3.3 加大节水灌溉建设和示范区创建的力度

按照“耕地灌区,灌区节水,长期节水”的建设要求,结合城市实际现状,积极打造现代农业高端节水灌溉示范区。开发区,郊区蔬菜种植区和各种高增值经济作物种植面积,大力发展高效便捷的喷灌微灌和高效节水灌溉工程,为特色农业发展提供支撑,促进农民增收;在实现或部分实现大规模经营的大田作物种植区,项目重点发展投资少,见效快,操作简便,管理简单的管道节水灌溉工程。在地块分散的山丘上,有必要大力发展小水源工程,充分利用现有的小型移动式移动式喷头,提高农作物的耐旱性和产量。

3.4 加大基层群众参与和典型宣传的力度

充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体,开展形式多样、内容丰富的宣传活动,大力营造农村水利基础设施服务“三农”、推动农业发展的良好氛围。以点带面,充分发挥运行良好的项目村典型示范作用,通过现场会、观摩会、学习培训、专家授课等形式,强化引导,让镇街和基层群众认识到节水灌溉工程的便利与效益,确保农田水利工程长期发挥“兴水惠农”的引领作用。

结语

农田水利建设对农业发展有很大的帮助,不仅促进了农业经济的发展,还加快了新农村建设的步伐。在农田水利的建设过程中,要保证农田水利的建设质量,使其可以发挥真正的效益。针对农田水利建设中存在的问题,要采用有效的解决措施,使农田水利工程长久发展。

参考文献

[1]杨向阳 . 加强农村水利基础设施建设和管理的思考[J]. 南方论刊,2005(04):47-48,12.

[2]杨英法,杜献宁 . 河北解放前历代农田水利设施状况考[J]. 经济视角(中旬刊),2011(12):176-177.

[3]李国英.建立健全基层水利服务体系[J].中国水利,2011(23):1-3.

(作者单位:内蒙古丰镇市水利局)

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