T市H区毒品犯罪调查分析报告

摘 要 毒品犯罪是影响社会治安环境安定程度最为严重的犯罪之一。一个地区对毒品犯罪的管控程度直接反映了社会综合治理的整体水平。本文从T市H区检察机关办理的毒品犯罪着眼，对该类案件的特点和趋势进行了详细分析，并由此提出了重拳出击、深挖线索、提前介入、深度治理的工作举措以及相关管控削减毒品犯罪的对策建议。

关键词 毒品犯罪 贩卖毒品 犯罪预防

作者简介：高迪，天津市静海区人民检察院。

中图分类号：D926.3                                                        文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.03.320

一、近年以来毒品犯罪概况

2013年以来，T市H区毒品犯罪呈持续高发态势，管控难度不断加剧，对社会安定和治安管理秩序造成了严重损害。总计受理审查起诉的毒品犯罪案件124件143人，其中，贩卖毒品案45件40人，容留他人吸毒案73件67人，非法持有毒品案3件3人，强迫他人吸毒1件1人。

具体案件情数据况详见下表格：

二、毒品犯罪案件的特点及趋势

1.毒品犯罪基本呈现逐年递增趋势。毒品案件在2014年案件数量有所回落，但自2015年起涨幅尤为明显，2015年同比增长186%，2016年同比增长45%。2018年上半年同比增长175%。贩卖毒品案同比增长325%。且涉毒案件占全案比例也逐年递增，由2013年的1.1%提升为2018上半年的6.3%，案件数量大幅攀升，逐年递增。

2.犯罪主体特点突出，毒品种类单一。涉案人员大多为无固定职业的流动闲散人员，受教育程度较低，对毒品犯罪危害性认识程度不高，因追求吸毒的感官刺激，加之毒品犯罪获利较快，驱使其铤而走险。125起案件中，仅1件运输毒品涉案毒品为可卡因，其余全部为“冰毒”（甲基苯丙胺），因其体积、形态等性状便于携带、交易及转移，毒品类型呈现集中单一的特点。

3.犯罪类型比较集中。在毒品犯罪的9类罪名中，本区仅涉及到5类罪名，即贩卖毒品罪、非法持有毒品罪、容留他人吸毒罪、强迫他人吸毒罪，运输毒品罪其中容留他人吸毒占涉毒案件的58.4%，贩卖毒品案件占36%。仅于2016年受理强迫他人吸毒案1件，2017年受理运输毒品案1件，涉毒类型是由单一向多样转变的趋势，但涉及罪名仍集中呈现。

4.作案地点隐秘。贩卖毒品场所特点两级分化比较严重。一部分为人员聚集的繁华区域，如区火车站、大型超市附近、肯德基等自助餐饮场所，交易地点具有随机性、流动性，侦查人员锁定嫌疑人较为困难，抓捕难度大。另或是偏僻村落、废旧厂房、自驾车内等地点偏远隐蔽、人口较少地域，交易环节比较隐秘，发现难度较大。而容留、持有类毒品案件多发生于私人出租屋、日租房、快捷酒店等私人封闭性场所，查处难度较大。

5.以贩养吸情况较为普遍。涉嫌贩卖毒品的144名犯罪嫌疑人中，有62人有吸毒史，占贩毒人数的43%。涉案人员前科者居多。据贩卖毒品涉案人员自称，因吸食毒品消耗费用较大，如不用毒赃所得供养自吸，则很难维持吸食毒品的日常巨大开销，以贩养吸传播毒品陷入严重的恶性循环。

6.社会危害性较强。毒品犯罪是对人民群众人身健康和经济财产的双重侵犯，严重影响社会管理秩序。如钱某某等人非法拘禁、开设赌场案中，犯罪嫌疑人钱某某等人在对被害人拘禁过程中采用逼迫被害人饮用“溜冰”等方式對其进行折磨，最后导致被害人死亡。如今“毒驾”、吸毒后故意伤害、聚众斗殴均成为社会关注的焦点，毒品也成为强迫、报复他人的伤害手段，毒品犯罪的社会危害程度不容小觑。

三、办理毒品犯罪案件的工作举措

1.重拳出击，严厉打击毒品犯罪案件。以“零容忍”态度坚决查处各类毒品犯罪案件，自2013年起，院公诉部对毒品犯罪符合起诉条件的依法提起公诉，无缓刑建议及相对不起诉处理。对情节严重、社会影响恶劣的毒品犯罪案件，通过量刑建议等方式，对其提出从重处理意见，严厉惩处犯罪分子和组织。

2.深挖线索，加大力度查办上下游犯罪。毒品犯罪与伤害、斗殴等犯罪形态不同，并非是只涉及个体的单项犯罪，如运输、贩卖、容留、持有等涉毒案件均有上下游犯罪的牵连关系。区院公诉部在对涉毒案件的审查过程中，着重挖掘案件所涉及上下游犯罪，对案件中的线索提起高度重视，以纠正漏诉的方式对遗漏的犯罪嫌疑人及犯罪事实进行追诉。如李娜容留他人吸毒、贩卖毒品案中，承办人在审查其容留他人吸毒事实过程中就毒品来源进行重点审查，最终对李娜贩卖毒品的犯罪事实成功追诉。

3.提前介入，充分运用多种方式引导侦查取证。改变以往“就案办案”的工作局面，履行对侦查机关的沟通、引导、监督的工作职能。对社会影响较大、疑难复杂的毒品犯罪案件，提前介入，积极参与引导侦查工作。充分运用退侦程序，加强退查提纲的分析说理能力，明确提出引导意见，提高退查效率。2013年以来，针对涉及毒品犯罪案件共提出补侦意见52件，参与公安机关侦查活动11次，补充各类证据材料93份。

4.参与治理，加强对毒品案件的社会综合整治。向发案率较高的宾馆酒店、KTV、网吧等单位场所制发《检察建议》，分析其工作漏洞，并提出切实可行的整改建议。组织参与毒品犯罪庭审观摩、公开宣讲、法制宣传等专项活动，充分运用微信、微博等新型媒体方式进行毒品教育活动，积极参与毒品犯罪的社会综合治理工作，共参与禁毒法制宣传6次，向媒体投稿案例宣传25篇。

四、对策建议

1.注重深挖证据线索。毒品犯罪嫌疑人基本上均为现行犯，但其犯罪行为并非仅为抓获时的单次犯罪。因毒品犯罪本身具有交易方式隐蔽、证据固定困难的案件特点，所以在审查过程中要注重证据把控。区院在办理边某某贩卖毒品案中，公诉机关认定犯罪嫌疑人边某某向张某贩卖毒品的事实，犯罪嫌疑人对该项事实予以否认，购买毒品者张某证实从边某某处购买毒品两次，同时，微信转账记录证实该时间段内，犯罪嫌疑人与张某之间的交易记录。就该项事实，法院的判决书对此未予认定。犯罪嫌疑人对毒品情况予以否认，但其所持有的毒品数量远远超过吸食数量，并结合犯罪嫌疑人有贩卖毒品等相关前科情况，可以认定其贩卖毒品。

2.加强司法机关的沟通协作。司法机关应进一步加强配合，对毒品案件审查过程中证据调取、保存、认定等问题积极沟通，建立相关联席会议机制，统一认识，形成合力。提升侦查技术，规范特情手段，拓宽搜查思路，深挖上下游犯罪;捕诉阶段，加强提前介入引导侦查取证工作，利用追诉手段依法纠正漏诉，充分发挥量刑建议作用，充分把握量刑尺度，合理量刑意见建议，有效打击毒品犯罪。

3.加强涉毒群体帮教工作。改善目前戒毒工作中的薄弱环节，提高戒毒工作质量，加强心理健康疏导工作，形成正确的价值取向引导，建立健全跟踪帮教制度，积极搭建就业平台，切实帮助涉毒人员早日回归社会，避免其再次陷入毒品犯罪。

4.加强对涉毒隐患场所的管理。有关部门应加强对快捷宾馆、酒店、网吧、KTV等场所的管理力度，以定期检查和突击检查相结合的方式，对隐患场所的进行专项治理。对于多次发案的场所应当对其进行严肃警告，情节严重给予相应处罚。

5.加强禁毒宣传教育。进一步加大禁毒工作的宣传力度，充分运用网络、报纸、广播电视等传统媒体对禁毒、拒毒工作进行广泛宣传。同时，借助微博、微信、直播等新型宣传平台，为青年群体搭建禁毒宣传平台。定期组织禁毒讲座以案释法，深入社区、乡镇、学校开展普法教育，鼓励群众积极举报涉毒犯罪线索，形成全民禁毒的良好氛围。