整合监督资源 提升监督实效

董凤林

中图分类号：D262.6 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）12-067-01

摘 要 根据中央纪检监察有关精神，结合企业实际，探索性地提出党委领导、纪检监察部组织协调的“大监督”思路，打造大监督平台，对企业内部监督资源进行整合，不断提升监督实效。

关键词 大监督格局 思想教育

多年来，国家电投集团江西公司认真贯彻中央纪检监察有关精神，坚决落实集团公司关于构建“大监督”格局的工作部署，始终把做好监督作为确保各项工作任务落地的重要手段，积极探索加强监督工作的有效途径，积极整合监督资源，构建监督合力，以强有力的监督保障，为推进企业高质量发展作出了积极贡献。

一、主要工作实践

1.从思想教育入手，提高对监督重要性的认识问题。一是认真学习习近平有关监督工作的重要论述和中央纪委全会精神，深刻认识监督制度是全党必须遵循的重要制度、是确保重大战略落地的重要抓手、是推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。二是党委经常召开专题会议研究监督工作，2015年出台了《大监督工作规则》，把监督工作贯穿到企业治理的各个环节。三是充分认识纪委专责监督的重要意义，发挥六大监督作用，持续推进纪律监察与其他监督的协调衔接、有效贯通，健全和完善监督体系，坚持重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保令行禁止。四是通过全面覆盖的“三个一”“六个一”“四前”等廉洁从业经常性教育机制，以案说纪、以案说法，让党员干部在思想上受到警醒，形成监督与接受监督的良好氛围。

2.从机制建设入手，构建大监督体系。一是构建大监督领导体制，落实“两个责任”，确立大监督体系由党委领导、由纪委牵头组织，強化党组织在国企的核心地位和监督保障作用。二是搭建大监督工作平台，整合党建、人事、物资、审计等七个部门资源，形成监督合力，变“张开五指”为“收拢五指”，实现监督无盲区无死角。三是建立大监督联席会议制度，定期召开监督会议，通报工作情况，研究工作重点，保证各项任务落实到位。四是建立信息收集反馈机制，以风险防范为导向，收集发布各类资料，通报监督检查信息，揭示苗头性、倾向性问题和重大潜在风险，保证监督工作协同联动。五是建立大监督体系拓展机制，借助第三方专业监督机构，运用企检共建等手段，对生产经营、投资发展、重大决策等进行专业评估，有效保证监督的公正合法。

3.从责任落实入手，推动大监督责任有效落实。一是落实党委领导责任，加强党委对大监督工作的全面领导，确保大监督体系有效运行。二是落实纪委专责监督责任，重点加强对落实中央、集团公司部署要求和责任部门履职情况的监督，确保重大决策部署落地。三是落实领导干部“一岗双责”， 构建“发现问题向分管领导通报机制”，做到“管业务必须管监督”。四是落实职能部门职能监督责任，解决重管理、轻监督问题，确保监督工作落实到具体工作中。

4.从重点领域、关键环节入手，有效推动大监督体系向重点问题聚焦。一是强化政治监督，确保重大决策部署落地。聚焦“两个维护”，加强对形式主义官僚主义集中整治情况、“三重一大”决策制度执行情况和贯彻落实中央八项规定精神情况的监督，严明政治纪律和政治规矩。二是强化对重点领域、关键岗位的监督。紧盯重大工程、招投标、燃料管理等，聚焦重点、精准发力。三是积极运用巡视巡察手段，在监督自查自纠和落实整改上下功夫。在抓好对集团公司反馈巡视问题的整改和监督推动已巡察单位真整实改的同时，辐射带动其他单位举一反三、立行立改，变被动整改为主动整改，变阶段整改为持续整改。

二、主要收获体会

1.注重学习教育与监督相结合，形成了良好工作氛围。将日常学习教育与贯彻落实中央纪委历次全会精神相结合，使公司系统党员干部受到深刻党性洗礼，提高了政治站位，形成了监督和自觉接受监督的良好氛围，培育了良好政治生态。

2.注重抓早抓小，有效防范并化解了企业风险。把监督工作与物资管理、工程建设等重点领域、关键环节管理紧密结合，将监督触角延伸到业务部门的第一道防线中，及时揭示生产经营、改革发展、作风建设等方面风险隐患，抓早抓小，及时防止违法违纪行为。

3.注重监督与巡视巡察整改相结合，提升了企业治理效能。在巡视巡察整改过程中，通过加强监督管理和执行管控，发现了一些业务检查没有发现的问题，解决了一些长期困扰企业、职工群众反映强烈的深层次问题，补齐了工作短板，规范了企业管理，增强了职工群众满意度。

4.注重监督与纪检监察日常工作相结合，推进了体制机制建设。构建起“党委为核心、纪委为枢纽、内部监督部门为基础、其他部门和基层单位为补充”的横向协同、纵向贯通的监督体系，以大监督工作平台为着力点，初步形成了六项监督协调配合的“大监督”格局。

5.注重监督与建设纪检监察队伍相结合，为干部成才成长提供了平台。组建了纪检监察人才库和巡察人才库，通过抽调优秀年轻干部参加巡察监督和各种业务监督工作，培养了一支政治合格、思想坚定、业务过硬的监察队伍。