天津流动青年宫送文化服务基层模式分析及其思考

李青

摘 要：青少年宫作为具有中国特色的校外教育与文化服务机构，在本世纪初提出了“流动”的概念，并于党的十八大以后承载起教育公平及服务基层文化建设的使命。以“天津流动青年宫”为案例，就其服务对象、方式、内容等方面进行探究。

关键词：天津流动青年宫；下基层；服务

青少年宫作为具有中国特色的校外教育与文化服务机构，在本世纪初提出了“流动”的概念，并于党的十八大以后承载起教育公平及服务基层文化建设的使命。相较于“文化志愿者”的提出更早、更成熟。下面将以“天津流动青年宫”为案例，就其服务对象、方式、内容等方面进行探究。

一、从发展历程看服务模式形成基础

2006年“天津流动青年宫”以“流动大篷车”的服务方式，以“公益快车”数字高清电影服务项目，开始流动服务的探索。经过三年探索，发现在服务对象沟通与渠道配合方面存在不稳定性，在服务人员队伍建设方面存在数量和人才短缺问题。2009年，与全市各区县团委和部分大学团委缔结了“天津市服务青年公益联盟”，组建了“天津流动青年宫志愿服务队”面向社会公开招募。与此同时，也从单一项目服务转向集合性综合服务，运作方式也从只注重内容服务向服务内容与平台化建设并轨方向探索。提出了整合资源、加强合作的工作方式；坚持公益普惠、引领健康时尚的工作内容；在娱乐中创造，在体验中成长的服务宗旨。

在接下来的近十年间，天津流动青年宫快速发展，足迹遍布天津市十六个区的学校、社区、楼宇、乡村、外来务工子弟学校、少管所、监狱等地，累计开展活动七百余场，服务青少年近七十万人次，每年吸收志愿者四百余人，合作品牌近百个。先后荣获天津市“首批最受市民欢迎的精神文明建设品牌项目”、天津青年志愿服务“百项示范项目”金奖、天津市优秀志愿服务团队、天津市最佳志愿服务组织等荣誉称号。

队伍建设、渠道建设、客群分析、内容迭代、机制建设、平台发展、资源吸引，每一个要素都影响和制约着服务能否顺畅、有效、持续推进。

二、从鲜明属性看服务模式特有优势

任何一种服务模式的持久性都来自于模式于其定位与错位的结合，换言之也就是其鮮明的自有属性才是其独特优势的体现。在“天津流动青年宫”的服务模式探索中，有八个特点相互作用相互依存形成支撑，共同推动项目发展。

高频度：天津流动青年宫每年坚持开展文化体验活动不少于百场，放映公益电影不少于百场，两个百场的高频率活动为项目受到基层单位关注，得到群众认可打下坚实基础。

高质量：内容设计与品质保证是项目生存与发展的生命线。天津流动青年宫一直保持与专业院团、非遗中心、文明办、市教委、市科协、市体委、市健康委、区域主流媒体、知名网络媒体等单位的合作，让每场活动都具有专业与品质保障。

一个平台：天津流动青年宫始终致力于搭建一个联系政府与百姓之间的桥梁与服务青年、奉献社会的活动平台。许多品牌、组织、项目曾经与之合作，使得社会各方都在此平台找到接口，实现多赢。

两项职能：一是作为政府与百姓之间的桥梁纽带，天津流动青年宫的职能之一是服务好政府，代行好政府服务职能。把政府对群众的关心清晰准确地进行传递。二是作为政府与社会之间的桥梁纽带，天津流动青年宫的职能之一是服务好社会，满足人民日益增长的文化需求，为消除社会发展不平衡做出探索。

三种模式：一是文化大篷车模式，机动灵活、因地制宜、可自由拆分组合是基础模式。其中加载的内容涉及：DIY制作、传统文化、拓展训练、技能培训、趣味游艺、艺术展示、时尚扮靓、安全自护、前沿科技、流动电影、文艺演出、体育运动、心理健康、等十余类。能够基本满足当地各类人群需求。二是阵地化建设模式，流动与落地相结合的服务方式。筛选有特色、有需求的街道、乡镇或社区设立专用或复合使用的活动阵地，定期或不定期开展主题活动。例如：共青团活动室、团中央七彩课堂、乡村学校少年宫、文明办快乐营地等地。由所在区域落实场地、专兼职管理人员及活动参与人员，由“天津流动青年宫”提供专业指导，提供活动目录，提供服务内容，进行质量追踪。三是定单式服务模式，根据需求进行形式、内容、时间、规模设计。如：“欢乐午时光”服务楼宇青年系列活动就是在了解了城市楼宇经济发展情况及楼宇青年工作与需求特点的基础上推出的活动之一。利用中午午休的一个多小时为青年白领组织活动，减轻其工作压力、愉悦其身心状态、提升其生活品味、服务其个人需求。举办的活动包括：XBOX360游戏擂台、红酒品鉴、保健按摩、心理游戏、室内音乐会、交友连连看等活动。

四步构成：首先是寻找并团结联盟单位，形成畅通工作渠道。“天津流动青年宫”自2009年成立之初与全市所有区县团委以及部分大学缔结了“服务青年公益联盟”形成合力为天津最广大青少年提供朋友提供优质的校外教育与文化资源。设立了QQ群、微信群，确定了联络员与工作例会等机制。成员单位可以根据需求和节奏进行沟通、协调，“天津流动青年宫”负责统筹、实施与监管。

其次是建立一支召之即来、来之能战的工作队伍，确保灵活、全面、高效的完成高频度、高标准工作。“天津流动青年宫”打造了一只专家、专业教师、专业机构为“智库”的师资团队。成立了“天津流动青年宫志愿服务队”，至今已吸纳全市近二十所高校的近2000名大学生，每年可提供3000人次以上的服务。

特别值得赘述的是，为保障运行，“天津流动青年宫志愿服务队”逐渐摸索出一套管理模式，从活动信息的发布平台建立、志愿者的专长特点分析及任务领取反馈办法、每场活动的背景介绍及提前的明确分工、活动过程中的执行流程把控及效果评估到活动后的小结调整档案管理，每个步骤的信息都成为下次开展活动时的宝贵经验；“天津流动青年宫志愿服务队”坚持开展志愿者培训，邀请分管领导、专家和优秀志愿者代表与大家进行分享互动，提升志愿服务品质和专业程度；“天津流动青年宫志愿服务队”的志愿者们还可以享受到一系列免费福利，如电影观影、公益讲座、岗位推荐等，体现了“助人自助”的良性发展态势。

然后是整合了一批具有公益情怀和品牌影响的合作企业，为项目多渠道资源整合提供可能，如：王朝酒业、平安保险、科大讯飞、保利地产等。企业类型的差异化、可提供的资源的差异化、公益目标的差异化，决定了项目越来越丰富、立体的发展走向。

最后是争取诸多政府部门与研究机构的支持与助力，让项目具有平稳、持续发展动力与依据。市非遗中心、市教科院、市疾控中心、市交响乐团、市舞蹈家协会、市文明办等单位的参与、合作让项目站位、水平、规格都保持在较高水准。

五条“钱”途：任何项目的持续发展，资金保障都是充分必要条件。做为高频率、大规模、持续性公益活动项目，更离不开充足的资金保障。从“天津流动青年宫”的经验来看，此类公益项目资金来源主要为以下五个渠道。

单位自筹：初期往往会需要一些种子基金进行起步，其中自筹方式比较普遍。几年间，天津青年宫自行投入不低于300万元，着力在青少年熟悉喜爱的文化产品、多媒体产品及新型媒体项目上进行设计与开发，为项目运行提供了基础保障。

政府支持：多年来，天津流动青年宫积极申请政府支持，团市委、文明办、市禁毒办等政府部门给予了大力支持。例如：市禁毒办的“国际禁毒日”主题宣教活动、团市委常年开展的公益电影社区行活动、文明办开展的乡村学校少年宫示范活动都是由政府相关主管部门出资，“天津流动青年宫”策划、组织、实施的。既分担了政府职能部门的工作，又为主题活动提供了策划、执行、渠道的专业支持。

项目领办：在文化大发展大繁荣的今天，各级财政都对社团及品牌项目实施专项扶持。天津流动青年宫积极参与项目领办，团中央的“流动少年宫”专题活动、中央财政支持社会组织示范项目系列活动之健身大篷车？快乐家“游”站系列活动、天津财政支持的新市民成长计划系列活动等。

商业赞助：社会资源的整合、社会资金的吸引是公益项目长期存续中非常重要的组成部分。“天津流动青年宫”为了更好的服务更广大的区域青少年一直与多种品牌保持良好商业合作。例如：利用平安保险天津分公司的资金，与其合作长年联合举办走进学校、社区的青少年安全教育类文化体验活动与专题演出。

客户买单：随着项目的广泛开展，必然会吸引到更多的注意，其中自然也包括一些自身有被服务需求的企业，因此，天津流动青年宫也会根据其需求为其提供服务，经费部分由服务购买企业承担。如：走进楼宇举办小型“室内交响乐”等。

六类群体：公益服务项目的服务人群以弱势群体、经济暂时困难人群、残疾青少年为主群体，以普惠性服务为主。

偏远地区青少年：注重对偏远地区青少年及弱势群体的关怀与帮扶是“天津流动青年宫”及同类型品牌公益活动共同在做的。如：走进乡村学校少年宫开展服务示范活动，不仅丰富了当地青少年的精神文化生活，也对乡村学校少年宫未来开展活动起到了指导作用；又如：天津流动青年宫连续几年走进课外文化活动资源相对匮乏的宁河区乡村小学开展以科技、传统文化为主题的多种活动。活动的开展，旨在开拓他们的眼界，更好地在精神文化层面服务和引领青少年。

残疾青少年：“天津流动青年宫”会常年走进盲校、聋校、启智学校。举办“孝亲爱心文化助残”公益文化服务，通过将高水准文化艺术培训送到残疾孩子身边、组织参加与参观主题美展、举办文艺演出等多种形式的活动，为残疾青少年送去来自社会、政府、公益机构的真挚关怀与切实帮助。同时与公益组织联合服务“瓷娃娃”、“自闭儿童”等。

外来务工青年及其子女：新的城市化进程中产生了新的社会阶层与新的人群集合，于是对于进城务工的农村青年及其子女就有了一个阶段性称谓“新市民”。“新市民”的出现与应用最初主要体现在民政相关工作领域，当下进入民主协商工作范畴，主要是为了更好解决融入问题。“天津流动青年宫”责无旁贷地承担起这一职责，先后走进青年公寓为外来务工青年提供文艺演出、体质监测、心理拓展游戏、心理讲座等文化活动；走进外来务工人员子女集中的学校，为大家送去人偶剧、艺术培训、趣味游戏、举办以家庭为单位的“爱心牵手夏令营”，为身在他乡的学子及其家人送上亲人般的关怀。

各大高校大学生：高校学生群体具有一定独特性，既在社会公益服务中担任主要角色，同时也是被服务和高需求的群体，是社会未来发展最具活力与最具影响力的人群，因此“天津流动青年宫”一直把团结和服务高校学生作为重要工作。在不断走进高校开展传统文化、科技艺术主题活动外，为了让在校大学生更好地“深入生活扎根人民”，2017年还专门针对大学生开展了“青春社区行”社会实践活动。大学生们通过自主策划后进行项目路演，通过之后得到认可与培训，然后大学生们开始完成完整活动的组织实施工作，走进社区服务社区青少年。“天津流动青年宫”老师们全程起到监督和辅导的作用。这样的活动形式更好的服务为社区青少年送去丰富多彩的文化活动。同时也让大学生充分得到锻炼和实践的机会，有助于他们组织协调能力和团队协作力的养成。

企事业单位青年：无论共青团组织建设与服务需要还是文化系统阵地占领与“文化自信”传播需要，目光都不约而同的聚焦到企事业单位，通过有组织、有体系地开展文化服务能够达到事半功倍的效果。“天津流动青年宫”持续走进楼宇开展“享欢乐午时光建活力新楼宇”青年文化进楼宇进企业活动；为解决单身青年婚恋交友问题深入基层组织“玫瑰沐爱河青年交友”活动；为促进和培养亲密的家庭关系组织亲子主题活动，来自各单位的青年与子女一起采摘、植树、运动……。

特殊群体：社会上总有一些特殊群体需要特别的关心与爱护，如：灾区青少年、少管所的孩子们、SOS儿童村孤儿、艾滋感染儿童失独家庭等，这些都是需要社会去温暖和拥抱的群体，是社会文明体现，是社会稳定的需要。“天津流动青年宫”一直致力于对特殊群体的关注与服务，这也是项目能够得到各界肯定的重要原因。

“天津流動青年宫”之所以能够坚持十余年并常做常新，关键在于一个文明与公益化程度逐渐提高的“文化自信”的环境氛围、一支善思肯干的队伍、一套日臻成熟的运作与管理办法，这三者缺一不可、相辅相成。相信未来，随着公益组织社会化的不断加深与文化大繁荣的不断发展，与“天津流动青年宫”相似类型的公益品牌项目将可以互相借鉴、联合行动，一起继续充分发挥服务、引领的积极作用，整合多方资源开展更广泛、更新颖的文化活动，让最广大的人民群众“圆梦中国”！