全面依法治国在新时代中国特色社会主义思想中的地位

陈奕欣

【摘 要】十九大报告中，习总书记提出了新时代中国特色社会主义思想，而在其中，全面依法治国一词以显著的形式出现在新思想中。全面依法治国作为法治基本保障，是中国的一场深刻革命，中国坚定不移的走中国特色社会主义法治道路，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，为实现中华民族的伟大复兴提供最坚实的有力保障。

【关键词】全面依法治国；新时代中国特色社会主义新思想；法治

一、全面依法治国是解决新时代矛盾的关键点

在刚刚结束的十九大，习总书记的报告中，“法治”二字共出现了33次，“依法治国”一词共出现了19次。在大会上，习总书记提出建立中央全面依法治国领导小组，加强以宪法为核心的中国法律体系的影响。将依法治国方略贯彻落实到新时代中国发展的方方面面，建设中国特色社会主义法律体系，建设社会主义法治国家，法为保障，国必复兴。

新时代中国特色社会主义思想指出，中国的主要矛盾转化为了人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾。毋庸置疑，中国的经济在新中国成立后得到了飞速的发展，我国的社会生产力水平不断提高。然而发展中遇到的问题也随着时间慢慢体现出来，不平衡、不充分，正是这次十九大报告中提出的亟待解决的重点问题。社会供给还不能充分满足人民日益增长的美好生活需要，依然存在供给不能满足提高了的需求的不平衡。①城乡发展不平衡，区域发展不平衡，农村发展不充分，偏远地区发展不充分。这些突出的问题都需要国家通过法律来调整改善。

《中华人民共和国宪法》规定了我国公民的受教育权，《义务教育法》更加细化了适龄儿童、少年接受义务教育的权利，《学校法》《教师法》规定了施教者的权利与义务，确保了教师队伍素质的不断优化提高，保障了学校的教育自主权，为教育事业健康持续发展提供了有力保障，逐步缩小教育不均衡的现状；《城市居民生活最低保障条例》规定了最低生活保障金标准，使贫困人口可以维持生计，以再分配的形式，努力解决收入不均衡所带来的问题；《消费者权益保护法》《劳动法》的相继出台，保障消费者、劳动者的合法权益，促進了经济发展和社会进步，在解决生产消费、劳动用工的问题上作出了示范。而对于人与生态环境发展中所表现出来的不平衡、不充分，例如京津冀大面积雾霾，企业、工厂污水排放，乱砍滥伐，捕杀珍稀物种，《中华人民共和国环境保护法》出台了相应法规，规定了相关标准，致力于环境保护，既要金山银山，也要绿水青山。我国人民对美好生活有着迫切的渴望，而法治可以为国家发展中产生的问题提供制度上的保障，而法律所具有的权威性也是解决问题的最好方式。

二、全面依法治国的内涵与要求

在新思想中，总书记明确了中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。五位一体的发展与法治联系密切，社会主义市场经济的发展以及市场交易的进行必须遵守《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《公司法》、《合伙企业法》等一系列经济民商等法律。《著作权法》、《商标法》、《专利法》等相关法律，使创作市场有序繁荣发展，是文化建设的有力保障。《中华人民共和国刑法》强调对社会建设的作用，保护社会团体的利益，协调公权力与社会组织的团体之间的权力分配，维护社会之间的公平正义。关于生态文明建设，正如前文所述，环境保护法可以有力维护生态环境的改善与发展。

四个全面更是要以全面依法治国方略作为统领和根本保障。它是全面建成小康社会的题中应有之意，真正能够满足人民美好生活需要的小康社会必须要稳定的秩序和完善的法律制度来予以保障，需要以宪法为统领的法律体系进行规范和维持，而全面依法治国与全面深化改革更是“鸟之两翼、车之两轮”。②改革的总目标是完善和发展社会主义制度，推进中国治理体系和治理能力现代化，当今的中国改革是大趋势，凡重大改革都必须要要于法有据，要确保在法治轨道上推进改革。全面从严治党具体体现在依法执政、依法行政，依法执政是全面依法治国的核心，依法行政是全面依法治国的关键，全面从严治党与全面依法治国密不可分。

党的第十八届四中全会指出：“全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水平，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。③”中国共产党第十九次全国代表大会报告中提出了推进合宪性审查的发展和成立中央全面依法治国领导小组。呼应了四中全会的精神。会议着重提到了宪法的母法作用，如“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系”，“加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威”。依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政。所谓合宪性审查，就是要让一切法律都符合宪法的要求，宪法是一国的根本大法，我国虽然不能够以宪法作为判案依据，但所有的法律都由宪法生发出来，在宪法之下的法律法规都不能够违背宪法的规定。十九大如今再次提出这一话题，就是要求国家和机关能够坚决贯彻执行好此制度，今后的发展中，我们要完善好全国人大和人大常委会的违宪审查的职能和相关规定，并加强社会监督功能，并将所有法律都纳入到违宪审查监督的范围内，做到严格执行宪法规定，坚决撤销和删除不合宪法规定的法律条文，真正做到依法治国为标准，依宪治国为核心。

三、全面依法治国的实践意义

人民对美好生活的需要并不仅仅是经济上的富足。更是精神上的满足，需要的是精神幸福感的增加，而法治所可以保障的则是规范社会制度和增加人民的自信心和安全感。国家致力于让更多的人民知法懂法，现如今，法律服务机器人咨询、法律服务志愿者咨询群、一村一律师制度使得公众可以轻易地接触到法律的各项规定，不仅可以解决自己生活中所遇到的问题，还可以增进法律知识储备，更好的维护自己的权利。这正是全面依法治国所要达到的效果。执政行政办公依照法律进行，人民生活依靠法律指引，使社会生活稳定而和谐。

坚持党的领导、依法治国、人民当家作主三者的有机统一。党是国家的最高政治力量，中国共产党领导是中国特色社会主义的最大优势，全面依法治国是中国特色社会主义的基本要求和根本保障，我们国家要真正做到良法、善治，全面依法治国和坚持党的领导正是在以人民当家作主这一前提下，才能够共同发挥作用，为中国建成社会主义现代化强国而添砖加瓦。

中国自改革开放以来取得了令世界瞩目的成就，中国毋庸置疑的成为了世界大国，但是我们所需要的不仅仅是世界大国，更是世界强国。这样一个从大变强的过程，需要的正是我们各项软实力的加持。法治作为社会发展的保障，必须贯彻到国家的方方面面。在宪法根本法的引领作用下，我们利用各个方面的法律来保障规范我们的政治、经济、文化、社会和生态文明建设，改善不平衡、不充分的发展，解决其所带来的问题，将人民对美好生活的渴求通过法律的帮助和保障作用来加以实现，坚决做到让人民沐浴在法治的阳光下，共享法律与规范带来的幸福与安全。

注释：

①《准确理解“不平衡不充分的发展”》 卫兴华 人民日报 2018年1月11日。

②《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，《人民日报》2014年10月29日。

③《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》辅导读本，人民出版社2014年10月1日。