军民结合、寓军于民、军民融合、军民一体化区别与联系

朱正飞 任聪

【摘 要】随着我国经济的快速发展，如何对有限的资源进行高效的整合与利用就成了一个关乎到国计民生的大问题，在这种大背景之下，正确处理军、民之间的关系与资源的调配就显得十分重要了，本文从经济建设与国防建设两个不同的角度出发，试图阐明“军民结合”、“军民融合”、“寓军于民”以及“军民一体化”这四个概念的主要区别与内在联系。

【关键词】军民结合；寓军于民；军民融合；军民一体化

随着科技时代的全面到来，各行各业也纷纷呈现出科技化的发展脉络，而首当其冲的就是国防军事工业的变革，在科技化的刺激下，国防工程的水平不断提高，国防经济与市场经济的相互结合与渗透也变得越发紧密，如何处理好新的“军”、“民”之间的关系就成了一个关乎国家发展的现实问题。

一、四个专业术语的基本概念

从广义上来讲，“军”的概念比较宽泛，包括但不限于与军事有关的行业，比如军用物品，军事设施、军人军事等；而“民”的概念主要包括与普通人民群众相关的一些事物，一般指代民间经济、民用科学技术等，而四种术语的概念也由此演化而来。

（一）军民结合

“军民结合”的标准含义为：国防经济的基本军事功能与衍生出的经济功能之间的结合与发展。众所周知，国防项目自古以来就是一个耗费巨大，时间跨度长的巨大且艰巨的工程，而随着世界的不断进步，为了确保我国人民的生命财产不受到侵害，对于国防工程的投入不能减少。在这种国际的大背景之下，“军民结合”就成了一个减少国家经济负担，提高人们生活水平的有效途径，通过对于军工建设的“溢出效应”的充分利用，带动国内经济的发展。

（二）寓军于民

简单来说，“寓军于民”就是将国防建设纳入到国家经济建设中来。这样的做法将原本两种相对孤立的经济模式进行的有机的结合，一方面可以充分利用国防工程来加速经济的发展，另一方面也对我国的经济机构进行了调整，使之变得更加健康，富有活力。

（三）军民融合

就我国的实际情况而言，“军民融合”一方面是在科技层面上打破原来军用与民用之间的技术壁垒，进行技术上的融合与优化，另一方面是在经济层面上来说，允许一定量的民间资本注入国防军事工业，这样做的好处是非常明显的，一方面能够参加国家军事项目是提高企业形象与以影响力的一个重要途径，这刺激着企业要不断的做大做强，既是为了企业自身的发展，也是为了实现企业的社会价值，另一方面也在此政策的印象之下，原本显得刻板的国防工程也换发出的新的活力，随着民间资本的可控性流入，新的人才与理念也会被吸纳进来，从而形成良性互动。

（四）军民一体化

“军民一体化”概念的提出比较早，主要指国防基础设计与民用基础设施之间的融合与兼容，同过技术、资金、人力、资源上的同一来满足国防与民用两种不同的需求，是实现资源高效利用的一种有效手段。

二、四个术语之间的主要区别

四个术语之间最显著的不同点便在于所站的角度是不一样的，具体来说，“军民结合”强调的主要方面是在现实的基础上，对军事工业与民用工业已有的共同点进行有效的整合和规划，从而实现资源的高效利用。

而“寓军于民”所站的角度更多的是考虑“如何实现军事工业与民用工业同步稳定增长”这一问题，主要是帮助协调高科技人员的分配，资源的调用等具体的方面。

“军民融合”更多的是站在科技的角度来思考军与民之间的关系，倡导的是打破科技上的壁垒，在一定程度上实现军事科技的民用化，同时也从蓬勃发展的民用科技中汲取灵感，两种不同的思维方式进行有效的沟通，既让刻板的军用科学领域变得生机勃勃，也为专业水平不高的民用科技领域提供了一个更专业，更完善的平台，二者相辅相成，共同发展。

说到“军民一体化”这个比较古老的术语，其进步的意义在于试图将两种原本完全不相关的组织运行模式进行大胆的、创新的结合，试图将国防工程与民间工业纳入到一个公共的资源平台之上，这对于资源的合理利用与环境的保护都是具有现实意义的。

三、四个术语之间的内在联系

虽然四个术语所站的角度不尽相同，但是它们内在的联系确是十分紧密的，通过互相之间的补充与拓展，实现了军民之间的融合，主要表现在以下四个方面。

（一）都是宏观上的方针性政策

不管是在哪个角度上看，四个术语都是在国家宏观调控的层面上对于社会结构以及经济、科技结构的重大调整，这种调整具有时间长、影响大的特点，要实现宏观上四个方针的落实与实施，就要这四个政策要相互影响，共同推进。

（二）都强调了军事工业与民用工业的结合

进入21世纪以来，和平发展成了世界的主流，虽然在局部的地区还存在着紧张的局势，在大体上世界还是朝着和平稳定的方向过渡。经济的发展成了各个国家的首要目标与国际的主流趋势。因此，如何充分了利用国防工程的“溢出效益”为经济的发展助力就成了一个急需解决的问题，将军事工业与民用工业进行有机的结合，是各个国家发展的必由之路。

（三）其服务的主体目标是一致的

不管是四个术语当中的哪一个，其主要的目标都是一致的，即在军事上保证安全的前提试下快速发展本国的经济，这也是正确处理“军”与“民”之间关系的第一目标，可以说的殊途同歸。

（四）都符合时代发展的特征

无论是强调科技上的相互学习还是资源上的综合利用，它们都符合时代发展的特征。在经济高速发展的同时，也不忘了人民群众精神文明的建设，通过四个术语的贯彻与实施，保证军队与人们群众中间有效、快捷的沟通，让军对于老百姓的关系变得更加紧密，从国家层面上来说，这也有利于社会的长期发展与稳定。

四、结束语

无论是“军民结合”、“军民融合”还是“寓军于民”、“军民一体化”，其本质含义是相似的，都是通过对于资源的更高效利用以及建立军与民之间更加通畅的沟通机制，在实现经济快速发展的同时确保社会的安定与团结，是一个国家经济建设与国防工业发展由低到高，由落后到先进的必然过程。

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