事业单位质量管理体系的演进和创新

宋晓健

【摘 要】在事业单位的运行体系中，质量管理体系有着十分重要的作用。在我国市场经济不断发展的过程中，事业单位所面对的内外部环境也产生了巨大的变化。基于此，本文将主要阐述事业单位质量管理体系的演进过程，并提出事业单位创新质量管理体系的策略。

【关键词】事业单位；质量管理体系；演进；创新

中图分类号：F275 文献标识码：A

事业单位在本质上和企业单位是有一些区别的，例如，事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。其上级部门多为政府行政主管部门或者政府职能部门，所做出的决定多具有强制力，其人员工资来源多为财政拔款。而企业单位是以盈利为目的独立核算的法人或非法人单位。它的特点是自收自支，通过自身的盈利解决自身的人员供养，社会服务，创造财富价值。但是，近年来，随着社会经济的快速发展，市场对于我国事业单位各项工作也提出了更高的要求，这不仅有效促进了我国事业单位自身管理体制的改革，同时还使得事业单位会计与企业之间从会计准则等诸多方面都出现趋同化的趋势。且事业单位的质量管理体系演进与创新能够适应国家正式分开、事企分开的改革，推动事业单位发展，下文将着重叙述这方面的内容。

一、事业单位质量管理体系的演进

（一）事业单位内部质量管理体系建设阶段

20世纪80到90年代，事业单位内部的质量管理体系建设主要是围绕国际通用的ISO9000质量管理体系来进行的。在事业单位内部，把质量管理看作是其设计、生产、销售等各个流程的重点要求，把顾客的实际消费需求通过产品的形式来体现出来，并将其作为标准，持续提高事业单位的生产、制造能力。

在建设阶段，质量管理工作从设计开始到安装服务等所有的流程都必须要紧密配合，严格遵守相关的执行标准要求，而且，必须要注重产品的服务质量。但是，因为事业单位的质量标准基本上都是根据国际上的相关标准制定的，因此总是会忽略不同顾客的不同需求，也没有重视到顾客在消费过程中所处的主体地位，所以必须要对其进行改进和调整。

（二）建立与客户需求相吻合的阶段

建立与客户需求吻合的阶段主要指的是21世纪初期事业单位所使用的ISO/GB9000系列质量管理体系。在这种体系下，主要是将客户作为中心，形成了以客户为主的战略，积极发挥出了事业单位领导的实际作用，重视领导对于质量管理活动以及战略决策的指导作用，其中的重心是培养领导的领导能力，建立起更加健全的事业单位内部文化，尤其是建立一些与质量管理相关的活动。此外，这一体系主要能够通过将客户的实际需求作为输入内容，并将其转化成产品进行输出。

（三）事业单位质量管理体系整合阶段

事业单位的质量体系整合的重点是把质量管理和单位其他类型的活动全部纳入自身的活动范围内，通过事业单位管理环境与组织环境的配合、安全生产活动的开发以及整体健康体系的建设等，确保事业单位的所有工作都可以在统一、和谐和安全的环境下进行。整合之后的事业单位质量管理体系，不但能够以顾客的需求为中心进行产品优化与输出，而且可以通过对管理职责的进一步明确来实现产品优化。这两方面交叉进行就能够确保事业单位的各方面都可以在质量安全、健康的要求下，从而就可以促使事业单位实现更好的发展。

二、事业单位质量管理体系的创新策略

（一）进行程序化文件的价值化管理

在质量管理体系实行的过程中，需要使用程序性文件记录各部门程序化文件的价值化管理，明确其在不同部门和不同工作流程中的具体实践方式以及实践程序，以此来确保组织保证机构工作的开展和事业单位内部质量价值链的有效形成。所以，在对程序化文件进行价值管理的时候，必须要按照事业单位的实际发展特点以及发展阶段来进行质量管理相关的程序化文件记录和管理，此外，也应该借助各个环节的价值区分，对程序化文件进行分类，并通过不同环节程序化文件的横向对比分析与单一环节的程序化文件纵向流程分析，实现事业单位所有部门质量管理工作的有效进行，从而也就能够促使质量管理体系得到进一步的优化。

（二）优化质量管理体系价值链条

事业单位需要确定价值链流程，这一流程根据单位的不同特征，从日常活动联系出发，按照价值链和流程构建的方式、方法，构建与供应商联系的价值活动、单位自身的价值活动、与经销商联系的价值活动这三类相互联系的事业单位价值链流程。将价值链流程与质量管理体系相融合，形成了以价值链流程为通道的质量管理体系融于其中的价值链流程式质量管理体系的整体框架，这一框架具体体现在：

（1）价值链流程式质量管理体系以体系总体价值增值目标和分解的价值增值目标为中心进行运作，通过产业标准体系优势增值目标和单位内外因素对体系总目标的影响，将产业活动和外部影响因素与体系的运作联系起来；通过各种支撑活动的价值增值目标与体系活动联系起来；通过体系自身将价值增值目标分解到体系的各个相互联系的价值活动中，将组成体系日常运作的各种价值活动联系起来，通过价值增值目标的这些联系，形成价值链流程式质量管理体系的一体化运作。（2）价值链流程式质量管理体系在进行价值活动的同时，也进行着质量管理活动。质量管理体系的要素、环节、流程与体系中价值活动的相应部分相互融合，形成了质量管理体系化、过程化的质量控制流程，使体系的质量管理过程与价值活动过程协调运作，在进行质量管理控制职能的同时，也在进行创新、计划、组织、领导管理职能。

（3）价值链流程式质量管理体系由体系主要部分价值活动和质量管理活動、体系共同部分价值活动和质量管理活动组成，体系可以以主要部分和共同部分的价值活动和质量管理活动内容为主体，与管理职责、体系运作的方针与目标、体系的策划结合起来，构成价值链流程式质量管理体系的基本内容。

三、结束语

总之，要想在日益激烈的市场竞争中得到更多的经济效益，事业单位就必须要按照自身的实际发展情况，对质量管理体系进行有效创新，以此来提高自身的市场竞争力，从而也就能够实现更好发展。

【参考文献】

[1]杜学美，丁璟妤.中小型企业质量管理体系持续改进研究[J].上海质量，2014，（10）：42-47.