特色产业舞龙头 对症扶贫阔步走

张姝

宽甸满族自治县隶属于辽宁省丹东市，坐落在鸭绿江畔，是辽宁省县级行政区域面积最大的县，也是辽宁省最大的边境县。

全县可渔水面45万亩，境内水丰、太平湾、太平哨等大中型水库，形成了众多可供网箱养殖的库湾江汊，水面宽敞，水质清澈，有各种鱼类70多种。

如此好的自然环境和资源产品优势，昔日却因资源利用率低、品牌效应缺失、农产品销售渠道狭窄等问题，导致无法形成生产规模，市场知名度难以打开，直接影响了当地经济发展和人民收入水平。而这种困境也是困扰许多县级政府的老大难问题。

商务厅带来了致富“路线图”

恰逢其时，辽宁省商务厅对定点帮扶地区产业结构和产业扶贫现状进行全方位的摸底调查，宽甸县正是省商务厅帮扶地区之一。2018年省商务厅新一轮选派干部进入宽甸后，带着厅党组的要求第一时间扎进了当地基层和企业，担任了村镇的第一书记。如何推动乡村振兴，让百姓享受到当地丰富自然资源带来的福利，是大家自到崗之日起便思考的问题。

为了更好地推进扶贫工作，辽宁省商务厅班子成员数次带队到宽甸县调研考察，了解当地产业的发展现状，通过精准“把脉”，群策群力探索如何拓宽当地特色农林产品销售渠道，增加居民收入，真正推动乡村振兴。

2018年10月底，正逢省商务厅考察组在河北省武邑县考察“跑步鸡”扶贫项目，了解到宽甸当地发展困境后，省商务厅党组迅速研究决定，由党组副书记、副厅长王广利同志迅速带领工作组从武邑直奔北京京东集团总部，带着宽甸县领导同志和当地企业与京东集团进行“鸭绿江冷水鱼”项目对接，时逢京东集团也正在摸索线上销售鱼类生鲜品牌，双方想法一拍即合，连夜召开了3次座谈和洽谈会，通过多方共同努力促成了“鸭绿江冷水鱼”纳入京东自营品牌序列，借助京东技术平台和物流资源做大做强鸭绿江生鲜水产品。

多方协力绘制“蓝图”

宽甸“鸭绿江冷水鱼”项目负责人张涛对于电商产业发展颇有心得。在回顾“鸭绿江冷水鱼”项目结缘宽甸的历史时，张涛用“一波三折”来描述。

2019年2月27日至28日，省商务厅机关党委和电子商务处与京东集团相关部门负责人一行再次赶赴宽甸县，就推进“鸭绿江冷水鱼”扶贫项目进行考察和实质洽谈。

省商务厅驻宽甸县牛毛坞镇第一书记、厅机关党委、电商处及丹东市商务局负责同志，宽甸县委副书记、县长、主管副县长及县商务、水产等相关部门负责人参加洽谈。双方在如何进一步推进京东集团自营“鸭绿江冷水鱼”扶贫项目上达成了共识，并商定于3月末或4月初，在京东集团总部举办宽甸县特色产品展暨“鸭绿江冷水鱼”扶贫项目签约仪式。

二月的鸭绿江春寒料峭，江面正是薄冰覆封期。省商务厅、丹东市商务局、宽甸县政府有关人员陪同京东集团生鲜部负责人一行去宽甸县红石镇小韭菜沟村鸭绿江鱼养殖基地实地考察的行程不得不改水路为山路。一路上，有“七十二岭”之称的10余公里盘山路险象环生。通过鸭绿江鱼产业协会的介绍和实地考察，京东集团对鸭绿江鱼的品质高度认可，对如何进一步规范化标准化养殖鸭绿江冷水鱼提出了想法和建议。双方还就加工、贮存、包装、运输价格等问题进行了全面协商，达成一致。并于4月初在京东集团总部开展一次“鸭绿江鱼开江鱼”主题宣传推介活动，打造“鸭绿江冷水鱼”品牌，在提升生鲜鱼质量的同时，扩大品牌效应，提升鱼类市场价格，让当地百姓得到更大实惠。

“冷水鱼”游出了致富路

省商务厅专门负责此项目的工作组克服重重困难，先后3次赴宽甸县实地考察、评估、选址，最终将丰渔食品有限公司纳入“鸭绿江冷水鱼”项目规划，为企业拓展销售渠道和宽甸当地农产品销售解决了大问题，为当地困难百姓提供就业岗位，解决就业难题，充分调动了贫困户的积极性，做到了“扶志”与“扶智”相结合，使其在思想上由“要我脱贫”转变为“我要脱贫”，因身体原因无法就业参加工作的困难群众，每年度将按照比例进行分红。“企业的积极性被激活了，乡亲们开始换了个活法。”丰渔公司于经理说。

如今，全宽甸县老少都在为走向致富道路忙活着，老乡走到哪里就把“鸭绿江冷水鱼”推介到哪里。渔业已经成为当地农村经济新的支柱产业。

近年来，辽宁省商务厅认真贯彻落实中央和省委省政府关于推进脱贫攻坚的重大决策部署，根据商务部商务扶贫相关文件要求，坚持把产业扶贫与商务工作发展相结合，深入推进脱贫攻坚工程。坚持高起点谋划设计，高标准推进落实。研究制定了《关于扎实推进省商务厅选派干部到镇村工作务求取得实效的实施意见》，先后选派6名干部到宽甸县贫困乡镇和村工作，积极探索“1+1+7”工作模式，即“一个核心”，以增强党的执政基础为核心，加强基层组织建设;“一个目标”，以提升百姓幸福感为目标，加强基础设施建设;“七项举措”，着力打造电商、项目、会展、家政、对外劳务、外贸、结对帮扶等7项帮扶措施。

在实践探索中省商务厅认识到，产业扶贫是帮助贫困户脱贫的突破口，是确保贫困户脱贫的重要途径，也是确保贫困户脱贫不返贫的最有效方法，不仅能有效整合资源，还能壮大经济规模。它打破了长期以来扶贫政策对农户的“平均化”扶持，既让不同程度的贫困对象合理享受到国家给予的扶贫资源，破解“扶贫到户”的难题，又发挥了当地资源优势，实现了低碳扶贫和可持续扶贫的结合，创新了扶贫政策对贫困对象的“瞄准”机制，有效避免了“脱靶”现象，是新时期扶贫开发工作的生动实践，是推动实现当地产业振兴、人民富裕的有效抓手，有利于推动脱贫攻坚与乡村振兴相结合，更好地实现辽宁新一轮全面振兴。  （作者单位：辽宁省商务厅）