农民工工资问题的法律保障探讨

涂福周

摘 要：农民工工资拖欠问题已成为一个重大的社会问题，也是政府面临的一个重要问题，但这个问题却不是一个“临时办法”可以解决的。从就导致这一问题的原因来看，就法律制度而言，至少存在着用人单位故意拖延签订劳动合同和拖欠工资的法律责任不严、劳动者权利的救济程序规定不合理等缺陷，为此，要通过严格的劳动合同制度、加重用人单位拖欠工资的法律措施予以解决。

关键词：农民工;工资问题;法律保障

农民工是指户籍在农村地区的人，主要在城市或他乡从事非农业生产，以及第二，第三产业工作。2003年国务院发表声明，呼吁所有政府部门加紧努力，解决农民工的工资损失问题。公告发布后，地方当局在一定程度上收缩，但采取的措施，没有从根本上解决农民工工资拖欠的问题。近年来，群体事件有所增加，一些移民工人采取极端措施保护他们的权利，他们造成了严重威胁社会和谐与稳定。

1农民工工资保护中面临的困境

1.1建筑行业层层转包制度拉长劳动关系链条

建筑业是农民工最集中的工作行业之一，项目承包系统逐渐演变为多阶段分包系统，这种金字塔式管理模式一方面包括开发商和施工单位，另一方面包括施工单位和劳务工资和小型建筑企业，第三方：承包商和劳务公司。第四，包工头与农民工，农民工处与劳动关系链的最末端。事实上，农民工在建筑工地上工作，不知道他們为谁工作，即哪些开发商和建筑部门，大多数人依靠“友谊”来定义承包商作为进入劳动力市场的主管，付款问题由承包商决定，这些链条的产生带来了行政和监督问题，也造成了移徙工人与官方企业之间的劳资关系。无论基金的问题如何，农民工的工资都受到影响，这就是为什么虽然在政府继续控制他们，但问题总是不断的原因。

1.2“同工不同酬”现象普遍

大多数农民工在这个问题上保持沉默，没有主张维护他们的权利。“同工不同酬”现象通常与农民工没有及时反映中国目前就业水平的事实有关。我国仍存在身份歧视，在许多情况下，一些农民工没有得到与同等工人相同的对待，并且在工资等各项待遇上都不同。这种现象在建筑，制造，食品饮料，冶金，石油，化工，银行，电信等各种企业中广泛存在。

2农民工工资保护的法律完善

2.1尽快出台《反歧视法》应对“同工不同酬”现象

根据对农民工大规模减少原因的研究，“同工不同酬”是农民工主要案件背后的经济因素之一。“同工不同酬”的原因是中国的工资是根据地位分配不公平。歧视“农民工”的现象是，只有做同样事情的工人才能选择门户系统和我们的国家，而且对城乡之间具有二元结构的农民负担不起的帽子。并且对个人和长期无能为力的歧视也煽动农民工拒绝融入城市生活。中国应尽快通过反歧视法，规范“其他同工不同酬”现象，引入《反歧视法》的必要性表明：首先，由于中国经济的快速发展，贫富差距构成了更为严重的社会地位，各种歧视性社会的定义和代表性受到侵犯，社会上的移民工人受到城市居民的歧视，富人和穷人之间的差距加剧了这种歧视，不仅是歧视农民工人的工作，还歧视他们的工资、待遇、住房，甚至还有他们孩子的教育。歧视对生命和发展权构成严重威胁，并加剧社会不稳定现象。其次，司法机构出台《反歧视法》，对移徙工人的低法律观念在工作场所遭受各种形式的歧视，特别是《劳动法》规范的各种隐藏方面。此外，在没有《反歧视法》的情况下，农民工很难保护自己的权利，移民工人无法通过合法渠道获得帮助。进而，通过《反歧视发》这一项关于歧视的特别法律遵循了国际趋势。1958年国际劳工组织通过了《消除就业和职业歧视公约》（第111号），世界上大多数国家都采用了适当的反歧视法律。根据中国的国情，反歧视法符合我国的实际情况，它不仅有效地处理了社会不公正的问题，而且还融入国际社会。

2.2地方总工会组织行业工会吸纳农民工，代行代言工资集体协商制度

一些学者认为，企业工会应该接受农民工，建立适当的合作制度，让农民工加入工会。然而，由于这种行为操作性小，来到这个城市的农民工的劳动形式具有高流动性和灵活，将农民工纳入企业工会无法解决农民工流动性高的问题，也无法组织农民工维护自己的权利。江苏省昆山市的政策值得对全国政府进行研究。为了解决地方一级的人权问题，昆山市工会联合会宣布了“上一级工会代行基层工会部分维护职责办法”，以达到高水平维护基层工会权利，对于公司工会的11种不能做，不敢做的维权事项，规定上级工会可直接干预基层工会不敢处理的有关的问题。区域上一级工会对基层工会权利的保护，改变工会维护权利的原有方式。发挥群众的作用，大力支持工会工作，维护农民工这种具有高流动性和不稳定性的特定群体权益。地方总工会应该在不同行业创建工会，让本地区不同行业的农民工加入特定行业的工会，当农民工合法权益受到公司侵害时，可以与公司进行谈判维护农民工的权益，指控该公司的不法行为，由于大多农民工缺乏法律知识，所以工会可以代表农民工参加仲裁和法律诉讼。这样除了解决了农民工缺乏法律知识，很难维权的问题外，还解决了农民工难以组织工会，难以进行集体谈判的问题。

3结束语

农民工是中国城市化和工业化进程中必不可少的特殊群体，保证他们工资的正常发放，关系到农民工的生存和发展也关系我国社会的稳定和谐发展。除了一般法律法规外，中国还有特殊的规章制度来保护农民工的工资，目前，中国农民工的工资差距仍然是一个严重的问题。本文分析了如何保护农民工工资的法律法规，了解到农民工工资拖欠的主要原因，并提出建议完善相应的法律法规，最大程度维护农民工的相关权益。最后希望通过本文的研究，对今后的专家学者研究相关的课题有一定的帮助与借鉴作用。

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