少数民族生态移民区控辍保学策略分析

李鹏清

摘 要：现代社会，由地理因素、社会建设因素等产生的少数民族移民现象日益普遍，随之而来的是少数民族移民区的经济、教育落后，适龄儿童少年辍学率相对较高。通过对酒泉市生态移民所在的玉门市和瓜州县少数民族移民区的义务教育发展现状进行分析，提出关于推进少数民族移民区控辍保学工作的可行性策略。

关键词：酒泉市；少数民族移民区；控辍保学；义务教育

少数民族移民区一般地理环境较差，经济发展相对缓慢，教育也相对落后。扶贫必扶智，首先要从解决少数民族移民区教育落后的状况入手，确保控辍保学工作的顺利实施和执行效果，通过教育阻断贫困代际传递。

一、少数民族移民区教育发展现状存在的问题

（一）教育意识缺乏

酒泉市少数民族移民区主要集中在玉门市、瓜州县，家长受教育程度普遍不高，对教育的重视程度较低，教育意识缺乏。家庭将教育孩子的义务和责任全权推卸给学校和老师，忽略了家庭教育在个人成长中的重要作用。读书无用论和重男轻女思想严重，个别家长不能依法主动履行送子女接受义务教育义务，致使适龄儿童少年不能及时入学或在校流失。家长对教育的重要性认识不足，致使子女对学习的兴趣和渴望不强。教育意识的缺乏和个人素质水平的普遍低下是导致少数民族移民区教育程度低、辍学率高的主要原因。

（二）生活、经济条件相对落后

酒泉市两个少数民族移民区以种植业为主，由于土壤盐碱化比较严重，整体经济发展情况相对较差，贫困人口较多。计划生育实行程度低，子女较多，家庭负担较重。再加少数民族移民乡外来务工人员较多，居住不稳定，联系方式不固定，子女一旦转学或辍学，很难联系到监护人，学生去向不明确，给控辍保学工作带来很大难度。

（三）入学后融入困难

固有的民族思想文化差异也对教育的普及和发展带来影响。如少数民族子女入学后，由于语言障碍和生活习惯、文化的差异导致难以融入学校生活，退学率增加。部分儿童入学时已大于法定入学年龄。部分初中学生因实际年龄大于同班学生，较难融入学生群体，存在较高的辍学风险。学前教育滞后，普通话未得到推广应用，小学新生入学后因听不懂普通话造成学习困难而厌学流失。

二、少数民族移民区控辍保学策略分析

控辍保学是指控制辍学率，保证适龄儿童少年都至少能接受九年义务教育，是提高我国教育普及程度，提升整体公民文化水平的一项重要教育工作。针对少数民族移民区的控辍保学工作，有以下几点策略。

（一）加强少数民族移民区教育意识培养

教育意识低下是导致少数民族移民区辍学率高的重要原因，因此为推进控辍保学工作取得实效，首先要提高移民区人民群众对教育的重视程度。各级政府部门应加强对少数民族移民区群众的思想教育，提升其思想水平。加大教育改变人生的宣传力度，并加强法治道德建设，使九年义务教育制度更加深入人心。同时，开展教育扶贫工作，加大对少数民族移民区劳动力的职业技能和理论知识培训。思想教育和实践教育相结合，在做好少数民族移民区控辍保学工作的同时，也能提高当地居民的普遍素质。

（二）加大对少数民族移民区的教育扶持力度

经济发展严重失衡是我国现今发展的重要特点，同时也是最大的问题。教育的普及离不开一定经济条件的支撑。让少数民族移民区能与县市其他地区享受相同的教育和公平，还需要继续努力。当前阶段，加大扶持力度，在发展经济的同时加快发展少数民族移民区的教育水平是切实可行的。通过国家扶持和政府拨款，加强少数民族移民地区的基础教育设施建设，创造良好的教育教学环境。同时注重人才的引入，吸引更多优秀的教育工作者到少数民族移民区教学、工作，并鼓励从当地走出的优秀大学生回到当地，建设家乡，为家乡的教育事业贡献力量。

此外，对家庭条件困难的少数民族学生应及时救助，切实减轻家庭负担。例如，学校组织献爱心活动，为家庭困难的学生进行捐款，捐生活用品，帮助其完成学业。

（三）在教学中合理容纳少数民族文化特点，攻克语言关

部分少数民族群众及子女传统宗教思想和民族文化习俗浓厚，因此在实际教学中，学校应尊重少数民族文化习惯，将各民族的文化传统相结合，创造更加具有多元性的校本课程。同时应招聘少数民族教职员工，使少数民族移民区儿童少年能够尽快融入学习生活中。在学校的日常活动中，应尊重民族习惯信仰，注意民族文化融合，使学生能更好地学习汉语，体会学校的关爱和重视。

对于校本课程，不光要重视理论知识的教学，还要结合实际，开发有利于提高生活技能和个人素质全面发展的课程。例如，开展民族传统乐器、舞蹈、体育等课程，举办民族节日活动，研发以民族传统文化、工艺、生活习惯等为元素的特色精品课程，培养文艺素养，提高知识储备。同时也能增强民族自豪感，促进民族团结，提高教育教学质量。

（四）加强法律法规宣传

少数民族移民区所在县、乡政府应强化《义务教育法》《未成年人保护法》《劳动法》等法律法规宣传，进一步提高广大学生家长的思想认识，增强法制观念，使控辍保学深入人心、形成共识，营造依法控辍保学的浓厚氛围。对拒不履行送子女接受义务教育的监护人要给予批评教育，甚至采取法律手段，依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。

教育对于一个民族的发展至关重要，应坚决执行我国九年义务教育制度，在此基础上，让新时代的学生都有条件、有机会接受更高层次的教育，提升国民整体素质。加强少数民族移民区的控辍保学工作，是巩固“两基”成果和义务教育均衡发展水平的重要举措。

注：本文系甘肃省“十三五”教育科学规划重点课题《精准扶贫背景下酒泉生態移民区控辍保学问题研究》的系列研究成果之一，课题立项号：GS[2018]GHBZ079。

编辑 王彦清