以超市为依托的再生资源回收模式可行性分析

张一澜

（都江堰市环境保护局，四川 都江堰611800）

1 国内外再生资源回收利用发展现状

20世纪90年代以来，许多发达国家将发展循环经济作为实现可持续发展的重要途径。针对资源回收再利用的问题，纷纷制定了法律法规和相关政策，对再生资源回收行为做出了相关规定。经过数十年发展，许多国家已经拥有了完善的法律法规和成熟的资源回收体系，这对促进我国资源回收发展有重要的借鉴意义。

日本政府对环境和资源问题重视已久。1993年，日本就制定并实施了《能源保护和促进回收法》。2000年，日本国会审议通过，日本环境保护厅发布《环境白皮书》，明确指出“21世纪是环境的世纪”，之后从生产、消费到回收再利用都制定了详细的法律法规，尤其是回收阶段，对很多单项资源的回收单独制定了法律，如：《容器包装再利用法》、《家电回收再利用法》、《食品回收再利用法》等。废弃物回收在各行各业得到了推广，促进了资源回收产业链的形成。此外，日本还致力于回收体系的建设，建立深入社区的垃圾分类回收网络系统，消费者对废弃物进行分类后，被运至专门的处理中心进行再循环、再制造。立法监督和回收体系建设共同实现了再生资源回收体制的高效运转。

德国为了避免、减少包装废弃物对环境的影响，于1991年制定并实施了《防止和再生利用包装废物条例》，随后在1994年又制定并实施了《资源闭合循环和废物管理法》、《确保环境相容的废物处置循环法》、《废物预防、回收、处置法》等。1990年成立的德国绿点公司（DSD）为包装材料的回收处理做出了很大贡献。根据相关数据，DSD 每年回收的废弃包装材料中，90%都可重复使用或资源化处理[1]。同时DSD 致力于推进废弃物的细化，将垃圾桶分为5 类：玻璃瓶、纸质、生活垃圾、轻包装、剩余垃圾，并设置不同颜色，有利于垃圾初步分类，提高后续环节处理效率。

在全球推行循环型社会的大背景下，我国于2008年开始推进循环经济的立法，制定了《循环经济促进法》，于2009年1月1日起施行。但是由于《循环经济促进法》没有详细划分政府、消费者、企业的具体责任，可操作性较差。同时，除了2008年颁布，2011年1月1日开始施行的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，也没有类似国外的单项资源回收法律与之并行，《循环经济促进法》未能有效发挥作用。加上我国回收体系不成熟，群众参与度不高，导致了我国再生资源回收效率较低。在法律法规不完善，资源回收体系不成熟的情况下，我国要有效提高再生资源的利用十分困难。

2 回收社会行为的影响因素

消费者是废弃物产生和回收的主要参与者，资源回收社会行为对循环经济的发展有着重要的影响，直接关系到资源回收的效果。根据现有的研究，影响资源回收行为的因素很多，这些因素共同影响着消费者支持或者不支持资源回收活动。陆莹莹等[2]以计划行为理论（TPB）为框架，研究得出余效影响（过去的回收习惯）、行为控制认识因素（对回收设施和途径的认识）以及对待回收经济性的态度显著影响居民的回收行为。Davis[3]等以TPB 理论为基础进行分析，认为支持回收的态度是回收行为的主要贡献者，态度受到合适的机会、设施便利程度以及环保意识的影响最大。吴

刚[4]经统计分析后发现，影响废旧家电回收的因素主要与回收的经济性、方便性和居民的环保意识及家庭收入有关。张思雨[1]认为，行为意识与态度、可感知的行为控制以及外界刺激是影响回收行为的主要因素。

通过列举影响回收行为的几个重要因素，包括设施的便利性、回收的经济性、回收实施的复杂性等，以及对以上因素所包含的内容开展具体描述，分析以超市为依托的回收体系是否可以提高人们对资源回收活动的支持（见表1）。

表1 回收行为的影响因素及具体描述

3 以超市为依托的回收模式可行性分析

与“互联网+资源回收”和传统设立回收站的模式相比，利用超市作为回收站点的回收模式面向的是更加广泛的社会群体。随着社会经济的发展，为了使人们生活更加便利，许多城市在各个小区附近都设立了超市，超市提供了人们大部分生活物品，是非常重要的购物场所。因此，每个家庭多数生活用品都是在附近的超市购买，商品被消费后产生大量的可回收资源。例如，人们购买了牛奶和酸奶会产生纸盒，购买了饮料会产生易拉罐、塑料瓶或玻璃瓶，购买了牙膏等会产生包装盒。在垃圾分类回收体系并不成熟的情况下，很多市民在消费了这些商品以后选择了直接将可回收资源混入生活垃圾扔进小区垃圾箱，造成了资源的巨大浪费。以超市为依托的资源回收流程见图1。

图1 以超市为依托的资源回收流程图

3.1 回收模式的便利性分析

Christian[5]的研究指出，如果到达回收站的距离超过一定的时间，回收行为就会显著减少。将超市作为资源回收站点，首先满足了人们对回收站距离的要求。超市一般都在人口聚集的地方，距离小区或者办公场所都不太远，多数超市都是步行几分钟就可以到达，对于人们来说具有一定的便利性。人们可以在计划去超市时，顺便将牛奶盒、饮料瓶、包装礼盒、水果盘等带到超市进行回收。同时，超市的营业时间一般是早上八点半至晚上十点，有的超市甚至是24 h 营业，如果资源回收时间与超市营业时间保持一致，就基本覆盖了所有社会群体的社会活动时间，不与人们的作息时间发生冲突，能够方便人们按照自己的时间安排参与回收活动。

3.2 回收模式的经济性分析

从消费者的角度来说，很多人在参与了资源回收以后希望能够获得一定的回报，这也是人们参与资源回收活动的主要动力之一。作为超市，可以为参与资源回收的消费者建立一张“资源回收积分卡”，规定不同种类和数量的废弃物回收所获得的积分。积分达到一定的数值以后，消费者可以获得商品折扣或者置换相应的商品作为奖励。如果在资源回收活动中有利可图，就可以激励更多的消费者参与到回收活动中来。

从超市的角度来说，超市可以与资源回收公司或者制造商签订销售合同，按一定周期将回收到的纸盒、塑料瓶、易拉罐等废弃物按照相应的市场价格销售给资源回收公司，从而达到盈利的目的。制造商通过对回收资源再次利用后形成商品流通市场，最终促进再生资源综合利用产业链的形成。超市对再生资源的销售是他们获利的一部分，同时，国家和政府应当对参与资源回收活动的超市予以鼓励，比如，对这一类超市进行税收减免，或者给予一定的补贴，从而让更多的超市参与到资源回收活动中来。

3.3 回收模式实施的复杂性分析

由于废弃物分类的复杂性会对收集行为产生影响[6]，因此在这种回收模式建立之初，超市回收废弃物的种类不宜太多，以免让消费者产生畏难情绪从而放弃回收活动。超市首先应该以人们普遍认识的可回收资源为主来开展回收活动，比如易拉罐、塑料瓶、玻璃瓶等。消费者只需要将这些简单的废弃物按类别装好并返回超市即可，不需要更加复杂的操作流程。较大的超市可以专门设立资源回收部，设立专门的工作人员指导消费者开展回收活动。当回收体系逐渐成熟以后，超市可以依据经营和获利的情况增加一些再生资源种类，并鼓励人们参与回收。

3.4 由超市开展资源回收宣传活动的效果分析

缺乏环保意识是资源回收参与度低的另一个重要原因。政府宣传资源回收的方式一般包括：发放宣传单，张贴宣传标语，传播资源回收利用和垃圾分类的公益广告和学校教育等。但是由于宣传范围较为局限，加上理论未与实践相结合，导致人们对资源回收缺乏深刻的认识，宣传效果往往不太理想。如果将超市作为回收站点，超市的回收部门可以通过对消费者宣传环保的重要性和普及资源分类的相关常识，从而提高人们的环保意识，增强人们回收的意愿。同时，超市可以指导消费者展开分类回收活动，理论知识就能与现实直接结合起来。此外，在超市进行消费的社会群体非常庞大，这将比政府开展宣传范围更加广泛。

3.5 政府部门的监督管理

为了规范资源回收市场，促进再生资源规范性回收，政府部门应对超市、资源回收公司以及使用再生资源制造产品的制造商进行监督管理。例如：超市是否与正规的资源回收公司签订合同，从而避免再生资源被非正规的、没有环境污染防治设施的小工厂回收使用；调控再生资源销售的价格，避免超市出售回收资源的价格虚高而提升再利用成本；资源回收公司是否以正规渠道销售回收资源给制造商；制造商是否将回收的资源进行安全处理后进入生产环节等。

以上通过对超市作为回收设施的便利性、参与回收和实施回收对象的经济性、回收模式的复杂性、利用超市开展资源回收宣传的效果以及政府部门的监督管理等进行分析，认为以超市作为回收站点建立资源回收体系具有一定的可操作性。

4 实施建议

虽然目前我国资源回收相关的法律法规不健全，资源回收体系也不成熟，但是提高再生资源的综合利用效率，促进循环经济的发展刻不容缓。以超市为依托的资源回收体系是一个全新的回收模式，是否能够有效形成产业链，需要进一步实践。为了更快更好地建立和完善以超市为依托的资源回收体系，政府可以将分布在人口密度大的大中型超市作为试点，以减免税收和给予补贴作为鼓励，超市负责建立回收积分制，开展宣传活动，吸引消费者参与，并且与资源回收公司或制造商签订合同。如果该回收模式可以有效地形成产业链，政府可以鼓励更多的超市和消费者参与进来，从而在一定程度上实现再生资源回收的规模化发展。