强化道路交通安全隐患排查治理全力维护道路交通安全形势持续稳定

开展第八个“全国交通安全日”主题活动

2019年12月2日是第八个“全国交通安全日”。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持生命至上、安全第一，让广大人民群众出行更安全、更顺畅、更和谐，公安部、中央网信办、中央文明办、教育部、司法部、交通运输部、应急管理部、共青团中央联合下发通知，从11月14日起至12月底，以“守规则除隐患、安全文明出行”为主题，共同组织开展了第八个“全国交通安全日”主题活动，积极倡导交通出行规则意识、法治意识和文明意识，大力清除影响安全出行的风险隐患，进一步增强全民交通出行的安全感、幸福感和满意度。

各地各部门联合部署，做好分工协作。积极争取党委、政府重视，将开展122“全国交通安全日”主题活动作为推进平安中国建设、推动社会文明进步的重要举措，充分发挥部门优势，将主题活动与本部门重点工作有机结合，开展联合部署。

公安交管部门结合冬季交通安全整治行动，进一步推动五大行动，紧盯重大风险源头、重点肇事车辆、重点薄弱环节、重点参与群体，狠抓隐患排查整治、路面秩序管理、农村安全防护和宣传警示曝光。

充分发挥媒体的宣传引导作用，统一使用第八个“全国交通安全日”标识制作主题宣传品，利用自有阵地开展宣传展示。

通过主题宣讲、主题发布、主题展演、主题曝光等方式举办集中宣传现场活动，积极参与全国交通安全融媒体联动。

结合实际加强策划，通过形式多样的主题活动，融入经济建设和群众生活，发动相关行业组织，在餐饮酒店、电影院线、商业网点、地铁公交等人流、车流、物流密集场所，张贴主题海报、展播公益视频，深入开展“一盔一带”等交通安全防护知识普及，在农村地区开展酒后禁驾等交通安全主题宣传。

进一步发挥交通安全公益联盟力量，大力倡导企业、社会组织和公众参与交通安全公益活动，不断凝聚社会共识，为交通安全环境持续稳定、文明交通社会氛围持续向好打下坚实基础。

开展冬季交通安全整治行动全力确保冬季交通安全形势稳定

10月22日，公安部召开电视电话会，分析研判冬季交通安全形势，开展了冬季交通安全整治行动。

2019年以来，按照公安部党委“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动和新中国成立70周年大庆安保维稳工作总体部署，全国公安交管部门把大庆安保作为首要任务，举全警之力、集全警之智，集中开展“除隐患、防事故、保大庆”交通安全整治攻坚战，紧盯源头、城市、公路、农村四大战场，狠抓“两客一危”等重点车辆管理，深入开展源头隐患清零、路面秩序净化、农村安全守护、宣传警示曝光、社会协同共治五大行动，全力为新中国成立70周年大庆营造良好的道路交通环境，全國一次死亡3人、5人、10人以上交通事故起数同比分别下降27%、40%、33%。

冬季历来是事故多发期，面临着货运高位运行、恶劣天气频发、包车客运监管漏洞和农村交通繁忙等四个方面的挑战。全国公安交管部门认清形势、正视问题，针对近期湖南、江苏、安徽等地事故暴露出来的问题，强薄弱、补短板、堵漏洞，进一步推动五大行动，巩固扩大五大行动成果，全力确保冬季交通安全形势稳定。

各地公安交管部门紧盯重大风险源头，狠抓隐患排查整治，联合排查重点车辆隐患，对辖区“两客一危一货”运输企业、校车企业，以及拥有校车的中小学、幼儿园开展一次实地安全检查。协助排查“黑客车”“黑企业”，与交通运输部门建立车辆登记、道路运输资质信息交换共享机制。

开展动态监控执法，加强重点客车监管。集中排查57座以上大客车及卧铺客车信息，鼓励在用客车参照国家标准安装前轮爆胎应急装置。

对团雾多发路段治理开展“回头看”，协调增设提示警示设施。

紧盯重点肇事车辆，加强路面秩序严管，加大联合治超力度，严把货车“出门关”，加强“营转非”大客车、卧铺客车等重点客车预警拦查。

紧盯重点薄弱环节，狠抓农村安全防控，排查整改农村客运、山区临水临崖等突出隐患。

组织执法小分队，深入乡镇农村，严查面包车超员、违法载人等重点违法，配合农机部门清理整治变型拖拉机。

集中整治马路集市，加强赶集日交通管理。夯实农村安全基础，鼓励在公路沿线学校门前实施“一灯一带一员”。

紧盯重点参与群体，狠抓宣传警示曝光，建立交通安全气象预警播报制度，强化事故多发等路段风险提示和“一盔一带”安全知识普及，加强职业群体宣传，对客货运企业进行一次交通安全宣讲，持续曝光“高危风险企业”等突出隐患，督促职业驾驶人参加应急处置实训和演练。

日均出动警力17万人次全国交警力保国庆假期道路交通安全形势平稳

国庆假期，全国各级公安交管部门紧紧围绕新中国成立70周年大庆安保这一中心任务，超前谋划、全警动员、全力以赴，扎实开展“除隐患、防事故、保大庆”交通安全整治攻坚战，积极应对群众集中出游、自驾旅游、返乡探亲等客流叠加的安全和拥堵风险，全力保障国庆假期道路交通安全畅通。

除假期首尾部分地区局部路段和收费站、服务区、旅游景区附近道路因车流量大、轻微事故等原因造成车辆通行缓慢或者短时拥堵外，未发生大规模长距离的交通拥堵。

10月1日至7日17时，全国接报交通事故起数、死亡人数与2018年同期相比降幅较大，接报一次死亡3人以上交通事故10起、同比下降28.6%，未接报一次死亡10人以上重特大交通事故，全国道路交通安全形势平稳。

各地公安交管部门认真总结往年国庆假期交通出行的规律特点，深刻吸取江苏无锡“9·28”特大交通事故的教训，结合2019年可能出现的新情况、新特点，加强分析研判，梳理管理重点和难点，采取针对性措施，提前动员部署，加强指挥调度，推动工作落到实处。

各地公安交管部门坚持源头管控和路面严查相结合，主动联合交通运输、应急管理、旅游等部门，深入专业运输单位、客运场站开展交通安全隐患大排查大整治行动，严防“问题人”“隐患车”上路，同时突出“两客一危一货”、农村面包车等重点车辆，紧盯重点时段和关键节点，进一步加大对影响道路安全和畅通违法行为的执法管控力度。

根据假期首尾高速公路、主要国省道和旅游景区等重点地区交通流量快速增长及节日期间群众走亲访友、中短途旅游等出行频繁情况，各地公安交管部门依托交警执法站和公路交通安全防控体系，实行网上巡查与路面巡查相结合，全方位加强重点地区、路段和时段交通疏导管控，有力保障了道路交通的安全顺畅。

国庆假期，全国公安交管部门日均投入警力17万余人次、警车6万余辆次，共查处各类交通违法行为600万起，其中现场查处酒驾醉驾、疲劳驾驶、客车超员、农村面包车超员、占用应急车道等违法行为同比分别上升65%、36%、188%、642%、225%。

坚决防范重特大交通事故

9月23日，公安部交通管理局召开全国视频会，传达贯彻公安部领导要求，通报湖南、甘肃、吉林等地发生的道路交通事故情况，分析国庆期间全国道路交通安全形势，对全力做好“除隐患、防事故、保大庆”交通安全整治攻坚战再动员再部署。

8月27日至9月23日，全国各级公安交管部门全力推进交通安全整治攻坚战，全国道路交通安全形势基本面保持平稳，一次死亡3人、5人以上事故起数同比分别下降35.3%、66.7%，但9月10日接连发生两起一次死亡5人以上较大交通事故，特别是湖南湘潭“9·22”重大交通事故，集中暴露出在重点车辆源头风险防范、高风险路段排查治理、路面通行秩序管控等方面还存在着问题，在关键措施落实上不细致、不到位。

各地公安交管部门切实增强底线思维和红线意识，深入查摆隐患风险，采取针对性措施堵住漏洞、补齐短板，切实筑牢安全防线。

紧盯重点、严查盲点，做到重大安全隐患“一点不漏”。全面排查公路特别是农村低等级公路长下坡、急弯陡坡等危险路段，联合相关部门迅速整治清理马路市场，增设安全设施，最大限度消除道路安全隐患。全面排查货车及其所属企业，特别是农村地区4.5吨以下轻型货车和低速货车，督促企业严格落实安全主体责任，逐车清理货车违法、制动系统不良等隐患。深入货物源头装载点，检查督促企业场站落实源头监管责任，从源头上遏制货车超限超载行为。

全警动员、全员上岗，做到路面执法管控“一刻不松”。进一步提高勤务等级、优化勤务安排，启动全部交警执法站，最大限度加大路面管控力度。组织开展统一行动，严查严处各类重点违法行为。启动全部农村交通安全劝导站，推动所有安全员、劝导员上路，集中开展农村交通安全大劝导大宣传活动，及时劝阻面包车超员、货车违法载人等违法行为。

加强宣传，增强协作，推动交通安全共治“强强联动”。加大对交通违法、安全隐患的曝光警示力度，加强重点运输企业、场站负责人和驾驶人安全信息的点对点推送，约谈隐患突出的“两客一危一货”企业，并挂牌督办、督促整改。加强隐患信息通报，加大联合巡逻检查、驻站执法力度，严厉打击严重超载违法行为。

全力推进交通安全整治攻坚战五大行动

公安部8月27日召开“除隐患、防事故、保大庆”交通安全整治攻坚战冲刺阶段视频推进会，各地公安交管部门紧紧围绕公安部党委提出的“五个坚决防止、三个确保”工作目标和开展“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动的部署要求，全力推进交通安全整治攻坚战五大行动，坚决防范重特大交通事故。

6月14日至8月27日，各地牢牢抓住源头、城市、公路、农村四大战场，集中推进源头隐患清零、路面秩序净化、农村安全守护、宣传警示曝光、社会协同共治五大行动，取得阶段性明显成效，在暑期汛期假期“三期”叠加的情况下，全国道路交通安全形势保持持续稳定，一次死亡3人、5人以上交通事故同比分别下降41%和47%，未发生一次死亡10人以上重特大交通事故。

深入推进“除隐患、防事故、保大庆”交通安全整治攻坚战

7月9日至10日，公安部交通管理局在广东省广州市和深圳市召开全国城市道路交通事故预防工作现场会，深入贯彻全国公安工作会议精神，推动落实全国公安交通管理工作会议部署，深入推进公安部“除隐患、防事故、保大庆”交通安全整治攻坚战。

各地公安交管部门精准发力、集中攻坚，全力打好城市交通事故预防工作主动仗整体仗。

狠抓隐患治理，筑牢安全防线，做到细化标准、科学排查，挖掘数据、精准筛查，健全机制、闭环督查，完善阵地、把关拦查。狠抓乱象整治，净化路面秩序，治理乱点乱源、管控关键时段、常态严管乱象、重拳打击祸端。狠抓科技应用，助力智慧预防，助推决策部署智能化、预测预警智能化、执法管控智能化和事故处理智能化。狠抓应急救援，畅通生命通道，提升死亡事故应急等级、健全快速救援联动机制和完善事故救助保障机制。狠抓宣传教育，促进全民守法，创新推动宣传教育“七进”工作，推进宣传产品制作、融媒宣传，强化精准宣传、丰富宣传内容、聚焦警示曝光。狠抓深度调查，倒逼责任落实，完善调查机制、加强内部调查和典型调查，提升调查公信力，推进严格履职，增强源头治理。

各地公安交管部門创新机制、统筹推进，不断提升城市交通安全治理现代化能力水平。

抓住机遇，趁势而上，推动交通安全治理从“交警主导”向“党政主导”转型、从“一元管理”向“多元治理”转变。完善顶层设计，推动压实责任，建立健全“市、区（县）、街（镇）、社区”四级道路交通安全议事协调机构，构建“政府主导、部门协同、社会共治、公众参与”的城市道路交通安全治理工作格局。深化协同共治，汇聚工作合力，推动警保合作由事后联动，向事前共治、事中共建前移，打造更加紧密的交通安全命运共同体。夯实基层治理，推动示范引领，坚持和发扬“枫桥经验”，推动交通安全治理重心向基层下移、向源头前移。统筹重点工作，借力借势推进，坚持一切工作以安全为首要，狠抓责任落实，不断推动完善城市交通安全治理体系。

深化警保合作推进农村“两站两员” 建设

6月27日，公安部交通管理局在湖北省宜昌市召开全国农村道路交通安全工作现场推进会，深入贯彻全国公安工作会议精神，推动落实全国公安交通管理工作会议和深化警保合作推进农村“两站两员”建设电视电话会议、公安部“除隐患、防事故、保大庆”交通安全整治攻坚战动员部署会议部署。

各地公安交管部门深化警保合作推进农村“两站两员”建设，探索实施“路长制”，充分发挥农村派出所参与交通管理的作用，深入推进农村道路交通安全管理力量建设，着力解决农村道路交通“管不到”的问题。继续配合交通运输部门实施公路安全生命防护工程，协调推动农村公路平交路口“千灯万带”示范工程，深入推进农村公路交通安全隐患排查治理，着力解决农村公路“防护少”的问题。持续开展农村面包车超员、酒驾醉驾、无牌无证和低速货车、三轮汽车、拖拉机违法载人等交通违法专项治理，深入推进农村突出违法行为整治，着力解决重点车辆管控不力的问题。广泛开展“畅行安全路、幸福奔小康”主题宣传活动，创新宣传内容、丰富宣传载体、扩大宣传范围，深入推进进村入户宣传，着力解决农村群众交通安全意识淡薄的问题。大力推广应用农村道路交通安全管理信息系统手机APP，深入推进农村交通安全工作动态管理、有效监督，着力解决工作不落地的问题。

开展“除隐患、防事故、保大庆”交通安全整治攻坚战

为深入贯彻全国公安工作会议精神，全面落实公安部党委“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动统一部署要求，全力维护全国道路交通安全形势持续平稳，6月14日，公安部召开电视电话会议，总结2019年以来全国道路交通事故预防工作情况，分析当前面临的风险和形势，各级公安交管部门开展了为期4个月的“除隐患、防事故、保大庆”交通安全整治攻坚战，坚决防范重特大交通事故，确保实现“三个明显下降、三个零发生”目标。

各地公安交管部门凝心聚力、勇于担当，把组织开展“除隐患、防事故、保大庆”交通安全整治攻坚战作为当前公安交管的重要工作，紧密结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实加强组织领导，全力推进源头隐患清零、路面秩序净化、农村安全守护、宣传警示曝光、社会协同共治等“五大”专项行动，确保实现“两客一危一货”重点车辆伤亡事故、一次死亡3人、5人以上较大事故“三个明显下降”，特别重大事故和重要节日节点、重要活动举办地重大事故“三个零发生”。

紧盯源头，狠抓安全隐患排查治理。从新、从严、从细组织开展新一轮道路隐患大排查大整改，大力推动整改措施、部门、责任、资金、时限“五明确、五落实”；持续强力推进八类重点车辆、驾驶人隐患清零，强化隐患车辆实时预警、布控、拦查，实现“一点报警、全线拦查”，并对重点车主开展“一对一”提示警示；联合交通运输部门加强营运车辆动态监控及客车安全带使用监督检查，强化重点运输企业安全风险管控。

公安交管部门借力借势，加强农村交通安全整治。按照“强自身”和“借外力”并重的工作思路，联合银保监部门、农业农村部门、保险企业和相关警种力量，加快推进警保合作，加强农村“两站两员”建设，在重点时段针对面包车、拖拉机、三轮车、摩托车等重点车辆组织开展集中劝导活动；大力推广农村交通安全管理信息系统使用，实现劝导工作情况双向推送、精准指导；定期组织执法力量深入农村地区，严查严处重点车辆违法载人、酒驾醉驾等违法行为，配合农业农村等部门进一步推进变型拖拉机整治工作。

陈兵路面，筑牢交通秩序严管防线。以开展“零酒驾”创建行动和机动车不礼让斑马线违法行为综合治理为牵引，不断创新战法，全面加强城市交通事故预防；全力抓好抓实“逢五、逢十”秩序整治和周末集中夜查行动，开展区域统一整治行动，实施联动、联防、联控、联治，全面提升路面管控力度；加强汛期交通安全管理，严管通行秩序，强化疏导管控，全力确保汛期安全形势稳定。

强化宣传，不断掀起宣传教育高潮。继续推进事故多发路段、高危风险企业、突出违法车辆、典型事故案例、终生禁驾人员五大曝光行动，力争覆盖“报、网、端、微、屏”全媒体；进一步优化宣传内容，用好互联网、电子地图等平台，创新手段，持续开展“细节关乎生命、安全文明出行”主题宣传，切实增强交通安全宣传“七进”工作实效；组织做好“畅行安全路、幸福奔小康”“送安全进农村”等系列公益宣传活动；坚持做好节假日“两公布一提示”，加强交通安全提示警示，保障人民群众安全出行。

协同共治，提升齐抓共管工作合力。紧紧抓住有利契机，借助安委会、综治办、联席会议等平台，推动将事故预防工作纳入地方党委政府考评内容，压实道路交通安全责任；建立健全重大安全隐患通报机制、客货运企业和驾驶人信息通报机制以及交通应急管理协作机制；继续落实“四不放过”要求，深入开展交通事故深度调查，“以打促防”推动隐患整治；进一步推进警路联合、警保合作、警企合作、警民合作，充分利用社会力量，建立完善预防重特大交通事故联防联治联动机制。

公安交管部门积极开展“五大曝光”行动

为贯彻落实《2019年预防重特大道路交通事故工作方案》要求，充分发挥宣传的教育作用、曝光的警示作用、舆论的倒逼作用，不断提升全民交通安全意识、文明意识、法治意识，全力预防和减少道路交通事故，5月，各地按照公安部交管局统一部署，结合当前交通安全特点，大力开展“五大曝光”行动，为新中国成立70周年创造良好道路交通环境。

据了解，“五大曝光”行动的曝光内容主要集中在突出违法车辆、典型事故案例、事故多发路段、高危风险运输企业和终生禁驾驾驶人，这些信息一直受到社会各界的广泛关注。

各地公安交管部门还按照“五大曝光”行动统一部署，继续围绕阶段性主题，定期开展曝光行动，并联合媒体开展联合曝光。鼓励群众参与交通安全管理，积极举报涉及超速、超员、客运车辆违法上下客、占用应急车道等交通违法行为。

提升农村交通治理服务水平

4月26日，公安部、中国銀保监会联合召开电视电话会议，部署深化警保合作推进农村“两站两员”建设。

各地公安机关会同保险监管部门和保险公司共建一批警保合作劝导站，同时融合农村劝导员队伍和保险公司协保员、营销员队伍，共同履行交通安全劝导员、交通安全宣传员、基础信息采集员、道路隐患排查员、快处快赔代办员、保险业务代理员职责，实现“一站多能、一人多岗”。加强宣传培训，争取农村群众的理解支持、参与配合，提升劝导服务水平。充分考虑农村区域差异，坚持因地制宜、因村制宜，典型引路、分类推进，不搞一刀切，不搞形式主义、形象工程。建立健全日常监管机制、保障机制、激励机制，规范警保合作劝导站运行管理。以警保合作推进农村“两站两员”建设为牵引，不断创新警保合作服务模式，扩大警保合作范围，巩固警保合作效果。

进一步健全完善公路交通安全隐患排查工作长效机制

为进一步健全完善公路交通安全隐患排查工作长效机制，规范公路交通事故多发点段的排查工作，有效防范和减少道路交通事故，4月，公安部交通管理局制定下发了《公路交通事故多发点段及严重安全隐患排查工作规范（试行）》，进一步明确了公路交通事故多发点段和严重安全隐患排查工作流程及排查周期，隐患调查分析方法及排查成果报告、通报等方面工作，提出可聘请专业机构或者人员参与排查工作，并鼓励采用新技术、新手段开展公路交通事故易发风险评估。

推进交通治理现代化全力以赴确保安全畅通

2月22日，全国公安交通管理工作会议在重庆召开。公安部党委委员、副部长杜航伟出席会议并强调，全国公安交管部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、中央政法工作会议精神，按照全国公安厅局长会议部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以开展“践行新使命、忠诚保大庆”主题实践活动为载体，大力推进交通治理现代化，全力稳定交通安全形势，为新中国成立70周年创造良好道路交通环境。

公安交管部门深入开展道路交通秩序和安全隐患集中整治行动，抓好各项工作措施落实，全力以赴保安全畅通。建立健全危险路段、重点车辆安全隐患排查治理常态机制，将源头风险隐患降到最低。夯实农村交通安全基础，着力补齐管理力量薄弱、安全隐患突出和安全素养滞后等短板。以公路为预防重特大交通事故主战场，紧盯重点时段，源头路面联动，深入开展严重交通违法集中整治。深化城市交通文明畅通提升行动，完善治理机制，不断推进城市交通治理科学化精细化智能化。发挥各级安委会等平台作用，压实党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任，切实形成协同共治合力。

全面深化公安交管改革，完善交管“放管服”举措，更好服务经济社会发展。全面推进依法治理交通，努力提高执法规范化水平，加强执法监督检查，切实保障民警依法履行职责，维护法律尊严和执法权威。深入推进智慧交管建设，加快现代科技与交通管理深度融合，实现信息主导警务，数据引领服务。全面从严管理交警队伍，狠抓政治建警、素质强警、从严治警、从优待警，大力提升交警队伍素质能力。