浅谈高校机关如何实现党建与业务工作同频共振

巫若子

摘 要：高校机关在学校党建工作中起到重要的职能作用，是管理的中枢、决策的主体，承担着学校各项工作的策划、组织、服务、指导、调节和执行的责任。面对当前新形势、新任务，对高校机关党建工作提出了新要求。机关党建工作既要恪守党建的一般性规律，又要遵循机关党建的特殊性规律。本文以所在党支部实际工作为例，就如何提高高校机关党建工作的科学化水平，准确定位党建工作，查找突出问题并提出对策，力求将高校机关党建与业务工作同频共振，充分发挥党的基层组织战斗堡垒作用。

关键词：高校机关;党建;业务;高职院校;科研;财务

习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：“实现伟大梦想，必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程” 、“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”，这就是说，党的基层组织建设是我党各项事业发展的根本保证。作为高校而言，高校党建同样如此，它主要起着思想引领的作用，指引着高校的发展方向，推动着高校事业的全面发展。高校机关的党建工作更是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，贯彻落实党的十九大精神，针对高校机关党建的特点和问题，引导党员干部坚定理想信念，服务大局、转变作风、服务群众、改革创新、保持先进本色，确保高校机关党建各项工作落实全面从严治党的要求，在高校基层党的建设中“走在前，做表率”。

为此，本文以所在党支部——机关第一党总支部科研财务处党支部实际工作为例，通过分析当前支部党建存在的问题、党建与业务工作紧密结合的必要性，进一步探索基层党建與业务工作同频共振的路径，希望起到抛砖引玉的作用。

一、高校机关党建工作的特点

高校机关党支部依托相关职能部门设立，使得基层支部数量多，且机关党的基层组织中含党务系统中的组织、宣传、统战、监察等部门，这些党务部门是学校党委决策参谋、党建工作的职能部门，对党委决策部署理解较为透彻，执行力较强，能够起到较好的示范带头作用。与学校的其他二级党组织相比，机关党员的人数、比例均较高，100%党员的部门也不少见，这就决定了机关党员组织纪律性强，思想行动统一效率高。此外，机关党员领导干部较为密集，理论水平相对较高，工作经验也较为丰富，示范作用也相对突出。总体而言，高校机关党员队伍综合素质较高，善于接受新鲜事物。

但其中也不乏一些问题，如各职能部门在分工、职责、党员人数等方面还是存在一些明显差别，这也决定了高校机关党支部的差异性，以本人所在学校为例，最大的支部近20名党员，最小的支部只有4名党员。这就使机关党建工作变得复杂、多样，需要充分结合各部门的特点，坚持分类指导、不断细化措施，才能将党建与业务工作较好地融合;此外，党务工作中干部专职人员少，多以兼任为主，履职责任重。

为此，本人所在学校经过多年的党务工作探索，将科研处和财务处两个职能部门合并成立为一个党支部，通过基层党组织这个纽带将两个部门紧紧联系在一起。我们知道，高校四大功能之一的科学研究离不开科研管理部门进行沟通协调服务;而财务部门是学校的一个后勤保障机构，是连接学校教学、科研、服务社会等各项事业发展的纽带，其目的在于促进学校各项事业持续、快速、健康和协调发展，保障学校各项活动正常运转，为广大师生员工提供高效优质的服务。党组织的职责是发挥战斗堡垒作用，就是要围绕科研部门中心工作服务于学校的科研改革与发展，通过协助行政负责人做好科研工作，确保科研部门履行好管理和服务的职责，同时，也是为财务部门更好地实现其业务功能提供坚强保障。

二、科研财务处党支部党建与业务工作结合的必要性

（一）实现全面从严治党的必然要求

习近平总书记在十九大报告中强调，坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。全面从严治党的基础在全面，就是把管党治党工作与办学治校、改革发展、安全稳定等中心工作紧密结合起来。为适应全面从严治党的要求，科研财务处党支部必须将党建工作抓常抓严抓实抓细，发现并解决科研财务处党员在思想、组织、作风、纪律等方面存在的各类问题。

（二）适应国家省市科研、财政体制改革的必然要求

随着经济社会发展和国内外形势的变化，特别是在深化高校科研体制机制改革等方面不断推进，与之相适应的各项“意见”、“办法”、“规定”也纷纷出台。如出台的《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》、《教育部等五部门关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》，新修订的《预算法》、《政府会计准则》、《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》等法律法规和指导意见的发布，中央八项规定的贯彻落实，三公经费、差旅费、科研经费等经费管理新规越来越多、越来越细、越来越具体，这就给学校的科研、财务管理提出了更高的要求，特别给高职院校科研、财务工作人员的业务能力带来了巨大的挑战，我们必须不断学习新制度、了解新政策，紧跟国家改革发展的步伐，贯彻落实。

（三）适应学校内涵式发展的必然要求

“十三五”时期（2016-2020年）是我校全面深化改革，切实加强内涵建设，提升综合办学实力的重要时期。紧密围绕新出台的《中国共产党支部工作条例（试行）》对高校中的党支部提出的重点任务，科研财务处党支部更应该发挥核心堡垒作用，以更高的标准，带动科研财务队伍做好科研财务管理，积极拓展横向课题收入来源渠道，完善预算管理体系，调整优化经费支出结构，建立经费使用的绩效评价制度，为学校的发展提供强有力的资金支持和保障。

（四）适应科研、财务工作业务发展的必然要求

由于高职院校的人员编制有限，机关部门的人员往往一人多岗、身兼数职，加之各类项目申报、检查和审计工作，科研财务人员的日常事务较多，导致工作缺乏激情和创新，但随着信息化的普及、科技的不断创新，就急迫需要科研、财务人员的业务能力与之匹配。一是要让科研、财务人员克服保守思想，强化创新意识;二是，增强事业心和责任感，不断改进工作;三是树立强烈的时间观念、效率观念和质量观念。只有真正服务好广大师生，深入调查研究，才能真诚解决问题。

三、科研财务处党支部党建与业务工作结合的路径分析

党建工作与业务工作为什么要结合、能否结合、如何结合？本人认为除了要充分认识党建与业务工作结合的必要性外，也要结合具体的工作实践。作为高校科研和财务行政部门如何在党务工作中，将党建与业务有机融合，本人认为可以从以下几个方面开展：

（一）结合业务工作的思想政治工作是基础

全面从严治党，落实到基层党组织，落实到具体工作，就是做好每一位党员同志的思想、作風建设，每一次的支部党员大会，都会首先由支部书记向每一位党员同志介绍学校各项工作会的主要精神，使党员同志及时了解学校党委近期的工作部署，明确各部门的主要任务，和各自应承担的基本职责，围绕学校的中心任务来思考、谋划和推进本部门的各项工作。“两学一做”，基础在学，关键在做，以科研财务两个部门的党员同志带动部门其他人员，使全体人员能心往一处想、劲往一处使。

（二）结合党建工作的业务技能提升是重点

科研部门党建的重要目标是为科研更好地开展和管理服务，为其提供思想政治保障。譬如：在科研管理中创先争优，以省市重点实验室建设、科研项目、工程技术研究中心、学术活动周等为重点，全面搭建科研学术平台，落实科研激励政策，加强科研管理，有效带动学校科研工作发展;财务部门人员采取“请进来、走出去”的方式多学习、深调研，不断提升财务工作技能，在支部内部开展业务交流和研讨，开展工作创新，提高业务技能。

（三）创新科研财务管理工作方法是具体

在坚持以党性教育为主的前提下，党建工作的方法必须与其业务工作紧密结合，如科研部门积极拓宽各级各类科研项目渠道，鼓励党员教师积极主动搞科研，开展项目研究，增加学术氛围、学风建设、道德规范，围绕创新积极调动科研财务部门党员同志积极投身到学校的工作中;同时以科研绩效奖励为手段，做好项目的评审、预算、成果验收、评奖规避等工作，确保科研财务管理工作的公平公正公开。

（四）立足本职，围绕“服务”一个中心

学校科研财务处党支部牢固确立全心全意为群众办实事、解难事、做好事，坚持以“服务”为中心，建设“三型”党支部，从而营造和谐稳定发展环境。

服务广大师生，增进师生感情，倾听师生呼声，反映师生意愿，改进工作方法，真诚解决问题。如：在科研绩效奖励中让已获科研成果与个人效益挂钩，加大对科研人员创新创造的激励;在制定科研经费管理相关制度时，应考虑如何给科研人员提供方便，给科技人才松绑，而不只是仅仅从财务工作的角度考虑会存在什么风险;在制定与学生相关的制度时，深调研、找需求，而不是我们制定了让学生照此执行;在服务手段上，充分利用学校信息化平台，建立QQ 群、微信群，确保信息及时沟通;通过网站宣传科研、财务最新制度，公布科研、财务流程，公开科研、财务信息，供老师们交流学习，在方便老师的同时也提高了服务质量与工作效率。

（五）完善党建的监督考核机制

完善学校党建的监督考核机制，确保党委统一领导，层层抓落实的党建工作格局。为全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实中央组织部基层党建工作重点任务推进会、全省加强基层党组织建设工作会议、中央组织部和教育部党组《高校党建工作重点任务》《中共广东省委关于学习贯彻落实新时代党的建设总要求努力把各级党组织锻造得更加坚强有力的意见》《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020 年）》以及省委领导关于高校党建工作重要批示精神，深入落实《广东省教育系统深入学习贯彻落实党的十九大精神写好广东教育“奋进之笔”总体方案》，全面推进学校党建工作标准化、规范化、信息化和品牌化建设，确保中央、省市委和省教育工委各项工作要求全面落实，结合实际，本人所在单位制定了《加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）实施方案》并设立了台账，

同时将党建工作考核纳入个人和部门年终考核，通过一定的激励机制让党员和干部重视党组织建设;规范化管理，加大学习交流力度，提高工作能力，完善监督机制，提高民主化管理水平。

综上所述，学校实现科研财务与党建紧密结合、相互推进、共同发展、同频共振，就需要不断创新工作机制，围绕学校各项工作做好党建工作。基层支部通过营造良好的学习教育环境，使党建氛围外化于形;不断完善制度，使党的建设固化于本;开展形式多样的组织活动，使党建内化于心;思想教育引领业务发展，使党建成效融化于行，形成党建工作为科研财务所需要、为教职员工所理解、为群众所拥护、为党员所欢迎的良好局面，从而促进和保障学校各项事业的内涵式发展。

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