基层农机推广服务体系的现状与发展

吴家玉

农机推广工作和广大农村农民农业有着密不可分的联系，其主要目的是服务于农民，服务农业，服务农村，更好的促进农村经济发展，更是转变农业生产力，革新传统农业生产模式，降低劳动强度的重要载体。在很长一段时间内，基层农技推广服务体系践行推广先进农机设备，服务农业生产的宗旨，大力发展农机化事业，利用农业机械设备代替传统手工操作，大大提高了农业生产效率，将农民群众从繁重的农业劳作中解脱出来，转移到其他产业中，增产增收。新时期，随着农业科学技术不断向前发展，基层农技推广体系在建设过程中也面临着巨大挑战，整个管理体制不是很顺畅，资金投入不足，知识更新难度大，严重困扰着基层农技推广工作的开展，为此就需要我们深入分析其中存在的问题，针对问题提出切实可行的解决方法。

1农机推广服务体系建设现状

安徽省汊河镇是农业大镇，同时也是农机保有大镇。现有专业技术人员12名，农机站经过多年的不懈努力，使得乡镇地区的农业事业得到了有效发展，截止到2017年年底汊涧镇拥有农业机械，总动力达7500万瓦特以上，各类农机设备4700多台（套）。2017年完成机耕机耙面积超过了10万亩，机械化深施肥4.3万亩，水稻浅旋耕种植技术超过了2000亩，机械脱粒1.73万吨，农机运输超过2000万吨，农机经济总收入达3000多万元，农机维修2500多次。近年来，该农机站通过不断强化服务体系建设，推动了乡镇地区农机事业的快速发展，目前已经基本形成了农机农田作业、油料经营、农机维修为主的综合性技术服务部门。但工作开展过程中，依然面临着不少突出问题，主要表现在以下几个方面：

1.1经费短缺设备不足

农机推广服务体系建设是一项惠民工程，与农民群众联系十分密切。但就现阶段农机推广服务体系建设现状来看，普遍存在着资金投入不足的问题，不能够满足基层地区农机推广的实际工作要求。经费投入不足，使得基层推广人员的薪酬待遇水平较低，工作压力较大，人才严重流失，另一方面，硬件配套设施不能够得到有效完善，像办公场所，交通工具得不到有效的落实。与农机推广相关的具体资金落实不到位，在很大程度上会影响到农技推广人员的工作积极性，抑制了该项工作的有效开展。

1.2推广队伍素质较差

近年来，随着乡镇地区农技推广机构不断调整和改革，农机推广人员的数量呈现下降趋势，乡镇的农机推广人员往往需要肩负几个农村甚至十几个农村的农机推广工作，覆盖范围广，工作压力大，并且现有的工作队伍明显呈现老龄化趋势，年轻的工作人员不愿意到基层地区开展工作。由于整个工作队伍老龄化严重，知识更新速度缓慢，难以适应新时期农机推广工作的新要求。

1.3管理体制不健全

现阶段基层地区的农技推广工作，常常是由县级部门负责调度，不管是基层的农机所，还是农技站等工作人员，在任免和财政管理过程中，皆从属于基层政府管辖。由于从属于基层政府管辖，基层农机推广部门要相结合自身实际情况，对相应工作人员进行调动，进行财权物权管理存在很大的难度。这就使得基层农技推广工作的灵活性大打折扣。同时，上级部门在对基层农技推广部门进行管理过程中，也存在疏忽大意的现象，领导重视程度不高，对管理工作开展中面临的诸多问题不能够及时采取有效措施解决，导致基层农技推广工作开展力不从心。

2基层农技推广服务体系发展对策

2.1加强财政支持力度

要想确保基层农技推广服务体系更加高效的建设，就需要政府部门强化财政支持力度。地方政府领导和县级政府领导应该充分认识到基层农机推广工作的重要性，从财政中划拨出专项资金，用于农机推广工作，并逐步完善基层地区的基础设施，为其配置较为广阔的办公场所，不断提高其福利待遇和薪资待遇，保证人员配置的合理性，提高农机推广人员的工作积极性，缓解工作压力。农机推广服务体系建设发展如果仅仅依靠政府部门的资金投入远远不足，为此就需要我们进一步拓宽资金渠道，调动社会各方力量，构建农机股份租赁公司，为基层农技推广工作提供充足的资金保障。

2.2提高推广人员工作素质

针对现阶段基层地区农机推广人员老龄化严重的问题，应该注意拓宽人才引进渠道，在人才聘用时，应该坚持公开公正的原则，要根据现实情况设计人才考核方案，从而确保招聘而来的工作人员有相应的专业能力。为了能够招收到人，才真正留住人才，应该进一步改善基层农技推广工作环境，给予他们更多的培训教育，升职的机会。将基层地区农机推广人员纳入到正式的编制，解决工作人员的后顾之忧。此外还应该强化对现有工作队伍的技术培训，引导他们学习新技术新知识，不断提高自身工作素养。在工作中还应该树立典型，强化考核，提高工作人员的工作积极性，将每一名工作人员的业绩和工资水平挂钩。通过构建完善的激励机制，能够显著提高每一个员工的工作效率。

2.3完善管理制度

基层地区农技推广工作开展过程中，要结合国家法律法规，以及各级政府出台的地方政策法规，构建以县级为单位的农机站。同时要完善相应的管理机制，管理体制，由市级政府管理部门对经费人力资源进行统一配置、统一管理。当地管理部门对农机站的员工进行审核。根据基层地区的农业生产实际情况，统一构建农机推广分站，以此来实现对基层农机站的有效管理，确保各个地区资源供给平均，实现统一发展。在对农机推广人员进行年度考核时，均应该在管理部门的审核下进行。

我国是农业大国，农业是我国第一产业，农机推广站实现农业现代化进程中，扮演着不可替代的角色，更是提升農村经济的重要形式。基于此，就需要我们进一步借助政府的相关管理职能，强化资金、人力、物力支持，构建完善的管理体制，促使基层农技推广服务体系高效的发展。在推动现代农业发展的同时，为农民群众获得更多收益，提升农村生活质量。

（作者单位：239321安徽省天长市汊涧镇农业综合服务中心）