刍议公共财政框架下同级审的对策

摘要：我国深化改革不断推进，为促进国民经济的发展，为监督国家财政收支，更好地促进改革发展的大格局，搞好财政同级审工作是重要一步，这也是各级政府和社会大众所关注的。本文我们将对公共财政框架下同级审的问题进行探讨，并提出合理对策。

关键词：公共财政；同级审；对策

我国各地经济发展状况不同，各地在财政同级审上面临各种问题。在国民经济发展迅速的情况下，加强公共财政框架下同级审，提高各地财政管理水平，真正将财政、税收履行好，为国民经济发展提供良好的经济运行的市场环境和秩序，有助于国民经济的发展，也有助于国家财政大政方针的实现。

一、当前公共财政框架下同级审存在的问题

（一）传统的审计工作模式较为单一，审计水平较为落后

传统审计工作，有限的获取和整理数据的渠道受限，审计效益和质量有限，过粗的审计过程不利于对数据进行准确的判断和评估。传统审计工作内容涉及范围较为单一，缺乏业务的综合性。部分审计人员在专业素养方面有欠缺。部分审计人员学习意识的落后，在工作期间得过且过，不思进取的工作作风，尤其在网络审计逐渐发展的形式下，如果审计人员工作能力不足将大大降低审计效率和质量。

（二）审计体制机制缺乏创新与活力，不适应当前经济发展的需要

单调的管理模式，不利于审计人员主观能动性的发挥和个人价值的体现，难以发挥出更大价值，审计机制不够灵活，在地方同级审计中没有整合和配置好资源，容易出现低效率审计，或审计监管不到位，重复工作等等问题，不利于当地发展大局。

（三）在审计过程中缺乏独立性，对问题的处理上缺乏执行力

在实际工作中，由于某些原因审计工作不够规范化，部分审计人员没有发挥实际的作用，缺乏严格的制度的约束和强有力的执行力。甚至出现了个别人为了自身利益，出现权力寻租现象，审计人员也失去了审计和查证的积极性。面对同级审相对复杂的局势，即便发现问题，也很难真正发挥出审计的作用，对问题进行纠正，同级审沦为形式，逐渐失去了设立的初衷。

（四）在财政同级审过程中，容易出现审计监管漏洞，造成审计数据不全面

审计人员根据工作要求对同级单位进行审计。在不同情况下，可能存在审计难的问题。比如对税务系统的审计，税务系统是直属系统，审计部门对此难以审计和监管。另一部分由于个别党政机关难以接受同级审计的约束也容易造成自律性下降，出现监管漏洞，甚至触碰法律红线的行为。这都对审计活动造成了严重影响。

二、提高公共财政框架下同级审的策略

（一）积极发挥互联网审计的优势，提高审计效率和质量

公共财政框架下的同级审离不开网络审计的加入。互联网的发展为网络审计提供了途径和可能。在网络审计下，审计人员利用计算机和数据传输，可以迅速了解信息，及时处理工作，大大提高了工作效率和工作质量。将网络审计纳入现代审计中，通过对网络审计的传授，提高现代审计水平，发展好网络技术的应用，结合有效的监管机制，推动网络财务审计工作的快速发展。优化审计程序，对各个部门的数据信息进行筛选、核对，提高审计的信息化水平，促进审计工作的科学性和严谨性。促进审计业务的质量和效率的提高。

（二）积极创新，改变传统的审计模式，提高审计水平

根据以往的审计模式和经验，吸取教训，合理优化审计时间与周期，提高审计的力度，减少审计的不准确性，提高审计质量。发挥审计的功能，提高财务数据的有效性。面对各地重点经济领域和专项资金、新的经济试点活动或财政专项支持等经济活动，审计人员要发挥人的主观能动性，提倡审计业务的创新，促进审计工作的科学性和规范性。在工作开展过程中，要协调好与其他各部门的关系，在处理问题时要讲究方法，不仅要快速有效地解决问题，同时要尊重其他部门的工作。不但获得审计调查结果，真正了解财政资金的收支情况，帮助各部门实现财政资金的规范化使用。

（三）完善审计制度，坚持原则，减少审计漏洞

建立完善的审计监管制度，实行责任制，明确审计人员的责任，提高审计效率和质量，充分发挥审计的作用，形成对各部门财政收支的有效监督和管理。遵循审计要求办事，审计人员在审计活动中发现问题、深入挖掘问题，树立正确的审计观念，要坚持原则，在审计过程中严格按照我国审计法的规定，客观审计和处理，发挥其职能，要有服务意识和大局意识，加强对财政的监督和指导，积极建言献策。减少以民生项目、国家重点项目为名义的财政资金占用或挪用的现象，减少财政运行风险，真实反映问题。

（四）提高審计人员的综合业务能力

吸纳一批具有专业知识和实践经验的审计人员，能够对财政同级审计工作的各个层面有独到的见解。依托各部门财政收支情况，能够有条理地、明确地分析国家财政系统、预算决算系统数据库的重要信息，并进行重点分析，能够在海量的信息里迅速发现问题。在进行审计业务的同时，还要加强对审计人员的审计能力的培训，不仅是专业知识的提高，也包括计算机的应用和财政、税务、审计等多学科的知识，提高工作人员的综合能力。审计人员要具有与时俱进，不断学习的觉悟，审计人员必须具备一定的财务知识体系，这是业务所需要的。

结论

在公共财政框架下同级审计过程中，不断创新，积极利用现代信息技术的优势提高审计的效率和质量，促进审计人员的业务素质的提高，同时加强审计活动的监督和服务作用，真正发挥财政同级审的意义，进一步促进我国政府机构的良好运转和国民经济的健康发展。

参考文献：

[1]邹凤兰。县级财政同级审存在的问题及对策.

[2]罗贤耀，管地发。刍议公共财政框架下同级审的对策.

[3]潘秋玲。刍议公共财政框架下的财政审计监督.

作者简介：

刘斌（1973.5- ），男，江西修水人，本科，审计师，工程造价师，研究方向：审计。